कानूनों में सामंजस्य स्थापित करना, प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना और नागरिकों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना।

कानूनों में सामंजस्य स्थापित करना, प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना और नागरिकों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना।

27 अगस्त की सुबह, पांचवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने वाणिज्य कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, विदेश व्यापार प्रबंधन कानून और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दी।

Báo Đại biểu Nhân dân•27/08/2026

नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम से कम करें।

सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, उद्योग और व्यापार उप मंत्री ट्रूंग थान होआई ने कहा कि मसौदा कानून पार्टी के दृष्टिकोण, नीतियों और दिशा-निर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देने; कानूनी प्रणाली की संवैधानिकता, वैधता, संगति, एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने; उन अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुरूप होने के लिए विकसित किया गया था जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं; नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने; और विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने के लिए तैयार किया गया था।

इस मसौदा कानून में 6 अनुच्छेद हैं। वाणिज्यिक कानून के संबंध में, 2 संशोधन और सुधार हैं; 3 प्रावधानों के समूह हटाए जाने हैं; 4 प्रशासनिक प्रक्रियाएं और 3 व्यावसायिक शर्तें समाप्त की जानी हैं; और विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन से संबंधित 2 प्रावधान हैं।

प्रतिस्पर्धा कानून के संबंध में, संशोधनों और सुधारों के 5 समूह हैं; 6 परिवर्धन; 2 विलोपन; और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के 2 सरलीकरण हैं।

विदेशी व्यापार प्रबंधन संबंधी कानून में 6 संशोधन और सुधार किए गए हैं; 1 परिवर्धन और सुधार किया गया है; 2 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया गया है, 9 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया गया है; और विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन पर 5 प्रावधान किए गए हैं।

उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के संबंध में, 1 संशोधन/सुधार; 1 प्रावधान को हटाना; और विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन पर 4 प्रावधान हैं।

प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, आर्थिक एवं वित्त समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि आर्थिक एवं वित्त समिति की स्थायी समिति वाणिज्य कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, विदेश व्यापार प्रबंधन कानून और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून में संशोधन और पूरक प्रावधान करने की आवश्यकता पर सहमत है; सरकार द्वारा प्रस्तुत संशोधनों और पूरक प्रावधानों के दायरे से सहमत है, जिसमें स्पष्ट रूप से पहचाने गए, व्यावहारिक आधार वाले और उच्च सहमति वाले मुद्दों को संबोधित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है; और यह भी उल्लेख किया कि वाणिज्य कानून और विदेश व्यापार प्रबंधन कानून की व्यापक समीक्षा को योजना संख्या 64/KH-UBTVQH16 में शामिल किया गया है।

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आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से यह भी अनुरोध किया कि वह कानून के मसौदे की समीक्षा और उसमें सुधार करना जारी रखे, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह कानूनी प्रणाली के अनुरूप हो और संबंधित अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ संगत हो; और व्यापक प्रभाव वाले विषयों की या जहां भिन्न-भिन्न राय हों, उनकी समीक्षा करना जारी रखे।

साथ ही, कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाले संसाधनों और स्थितियों का गहन मूल्यांकन आवश्यक है, विशेष रूप से विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन तथा पूर्व-अनुमोदन तंत्र से पश्चात-अनुमोदन तंत्र में परिवर्तन के संबंध में। कुछ मतों के अनुसार, इन चार कानूनों में संशोधन के बाद कितनी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाया जाएगा, और क्या वे सक्षम अधिकारियों की आवश्यकताओं को पूरा करेंगी, इस पर एक स्पष्ट रिपोर्ट की आवश्यकता है।

मापन परिणामों के गलत होने पर उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए तंत्र जोड़ने की आवश्यकता है।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष फान ची हिएउ ने कहा कि प्रस्तावित चार संशोधनों और परिवर्धनों में अनेक परस्पर संबंधित प्रावधान हैं और इन सभी का मसौदा एक ही सरकारी सलाहकार निकाय द्वारा तैयार किया गया है। अतः, इन चारों संशोधनों और परिवर्धनों के लिए एक ही कानून का मसौदा तैयार करना, कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून और पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 19 के अनुरूप है।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने यह भी उल्लेख किया कि चार संशोधित और पूरक कानूनों में अन्य कानूनों से संबंधित कई प्रावधान शामिल हैं, जिनमें राष्ट्रीय सभा द्वारा हाल ही में अपने पहले असाधारण सत्र में पारित कानून भी शामिल हैं। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इन कानूनों की सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखनी चाहिए, विशेष रूप से उन प्रावधानों की जो सीधे तौर पर इन कानूनों से संबंधित हैं, जैसे कि नागरिक संहिता, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने का कानून और इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन संबंधी कानून।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 19, 20 और 21 में प्रशासनिक दंडों के लिए सीमा अवधि, अधिकतम जुर्माना राशि और प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र में दंड लगाने के अधिकार के संबंध में प्रतिस्पर्धा कानून के प्रावधानों में संशोधन और परिवर्धन निर्धारित किए गए हैं।

इस संबंध में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने उल्लेख किया कि प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून का मसौदा (संशोधित) 2026 के विधायी कार्यक्रम में शामिल किया गया है। अतः, इस मसौदा कानून में विनियमों को एकीकृत करना आवश्यक है ताकि विभिन्न कानूनों में प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी बिखरे हुए प्रावधानों से बचा जा सके, जिससे बाद में उनकी जांच और प्रवर्तन में कठिनाई न हो।

उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून में कुछ संशोधनों और परिवर्धनों के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष, गुयेन थान हाई ने वर्तमान में संशोधित किए जा रहे माप संबंधी कानून के मसौदे के साथ संगति और समन्वय सुनिश्चित करने और उसका अध्ययन करने का सुझाव दिया, विशेष रूप से माप परिणामों के गलत होने पर उपभोक्ताओं की सुरक्षा के तंत्र के संबंध में।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष के अनुसार, पेट्रोल पंपों और बिजली एवं पानी के मीटरों की रीडिंग में होने वाली धोखाधड़ी नागरिकों के अधिकारों और आर्थिक स्थिति को सीधे तौर पर प्रभावित कर सकती है। विशेष रूप से, प्रदूषण निगरानी उपकरणों में होने वाली धोखाधड़ी से पूरी आबादी के स्वास्थ्य पर असर पड़ सकता है; कीटनाशकों, खाद्य पदार्थों और अन्य उत्पादों में प्रतिबंधित पदार्थों, विषाक्त पदार्थों और जहरों की मौजूदगी भी उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य और अधिकारों पर गंभीर प्रभाव डालती है।

धोखाधड़ी की बढ़ती हुई परिष्कृत प्रथाओं के संदर्भ में, जहां मशीनों और डेटा के साथ डिजिटल वातावरण में दूर से, यहां तक कि विदेशों से भी छेड़छाड़ और संशोधन किया जा सकता है, अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि माप परिणामों के गलत होने पर उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए तंत्र अभी तक स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, विशेष रूप से बिजली, पानी, ईंधन और दूरसंचार जैसे आवश्यक क्षेत्रों में नुकसान झेलने वाले लोगों के लिए प्रतिपूर्ति और मुआवजे के संबंध में।

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उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून में संशोधन और पूरक प्रावधान के संबंध में जनता को इन मुद्दों की सबसे अधिक उत्सुकता है। अतः विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली संस्था को इस कानून के अंतर्गत विशिष्ट नियम बनाने या मार्गदर्शक दस्तावेज जारी करने के लिए शोध करना चाहिए; और साथ ही, माप संबंधी कानून में संशोधन की प्रक्रिया में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के साथ समन्वय को सुदृढ़ करना चाहिए, ताकि मतदाताओं की अपेक्षाओं को पूरा किया जा सके।

इस चर्चा के समापन पर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को निर्देश दे कि वह पार्टी के दिशा-निर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देने के लिए मसौदा कानून की समीक्षा और उसमें सुधार करना जारी रखे, संशोधित और पूरक कानूनों में तथा मसौदा कानून और वर्तमान कानूनी प्रणाली के बीच संगति और एकरूपता सुनिश्चित करे; दोहराव, अतिक्रम या कानूनी कमियों से बचे; और स्पष्ट और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करे।

व्याख्यात्मक रिपोर्ट की पूरी तरह से समीक्षा करना और उसे पूर्ण राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार से पूरक बनाना जारी रखें, जिससे प्रत्येक प्रस्तावित संशोधन के लिए व्यापकता, पूर्णता और व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके; यह सुनिश्चित करना कि व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का मूल रूप से समाधान हो जाए, जिससे नई स्थिति में प्रबंधन और विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने यह भी कहा कि सत्र के परिणामों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से वाणिज्य कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, विदेश व्यापार प्रबंधन कानून और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून को 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में विचार और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून के समावेशन, संशोधन और गुणवत्ता के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है, और उसे निर्धारित समय पर मसौदा कानून का दस्तावेज तैयार करके राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को भेजना होगा।

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