विकास को बढ़ावा देने के लिए कानूनी 'अड़चनें' दूर करने की दिशा में तेजी से आगे बढ़ रहा वियतनाम

बैठक में सरकार ने निम्नलिखित बिंदुओं की समीक्षा की और उन पर टिप्पणी की: परियोजना महत्वपूर्ण कानून और प्रस्ताव: वास्तुकला संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; पेट्रोलियम संबंधी कानून (संशोधित); जमीनी स्तर पर मध्यस्थता संबंधी कानून (संशोधित); कानून के प्रसार और शिक्षा संबंधी कानून (संशोधित); राज्य द्वारा क्षतिपूर्ति के लिए दायित्व संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून; प्रकाशन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; सीमा शुल्क संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; किनारा वियतनामी राज्य, धन शोधन की रोकथाम और उससे निपटने संबंधी कानून और ऋण संस्थानों संबंधी कानून;

प्रशासनिक प्रक्रियाओं और शर्तों से संबंधित 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून। निवेश करना कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में व्यवसाय; प्रौद्योगिकी हस्तांतरण संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; दूरसंचार, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन संबंधी कानून, रेडियो आवृत्ति संबंधी कानून; अनुबंध के तहत विदेश में काम करने जाने वाले वियतनामी श्रमिकों से संबंधित कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून;

निवेश संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून (निवेश क्षेत्रों और व्यवसायों की सूची में संशोधन करना) सशर्त व्यवसाय); एपेक 2027 शिखर सम्मेलन की सेवा में परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों को निर्धारित करने वाला राष्ट्रीय सभा का संकल्प; विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और संबंधित उल्लंघनों के क्षेत्रों में कानून के उल्लंघनों से निपटने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर संकल्प। अर्थव्यवस्था निजी क्षेत्र, राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था; और कई अन्य महत्वपूर्ण मुद्दे।

निष्कर्ष के तौर पर , प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने कहा कि 16वीं राष्ट्रीय सभा के असाधारण सत्र के उद्घाटन में बहुत कम समय बचा है, जबकि कार्यान्वित किए जाने वाले कार्यों की मात्रा बहुत अधिक है, आवश्यकताएं बहुत उच्च हैं, और विशेष रूप से गुणवत्ता को सर्वोपरि प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि सीधे तौर पर जिम्मेदार मंत्री और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुख, मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुपालन को सुनिश्चित करते हुए, मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को तत्काल पूरा करने पर अपने प्रयासों और संसाधनों को केंद्रित करें। आगामी असाधारण सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों में गुणवत्ता, समयबद्धता और प्रभावशीलता सुनिश्चित होनी चाहिए; राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के कार्य कार्यक्रम का बारीकी से पालन करना चाहिए; राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों की समीक्षा, व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और संशोधन की प्रक्रिया में राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और संबंधित एजेंसियों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय स्थापित करना चाहिए; और सक्षम प्राधिकारी के अधिकार क्षेत्र से बाहर उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे की तुरंत रिपोर्ट करनी चाहिए।

प्रधानमंत्री ने प्रभारी उप प्रधानमंत्रियों और मंत्रियों को उपर्युक्त मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को पूरा करने पर ध्यान देने और सीधे तौर पर उनकी निगरानी करने का निर्देश दिया; सरकारी कार्यालय संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करते हुए सभी विचारों को शामिल करने, अंतिम रूप देने और सत्र के प्रस्ताव को एकीकृत कार्यान्वयन के लिए शीघ्रता से प्रस्तुत करने की अध्यक्षता करेगा।

प्रधानमंत्री ने मसौदा कानूनों और प्रस्तावों में शामिल कई विशिष्ट विषयों पर भी अपनी राय दी। मंत्रियों और विभागों के प्रमुखों को समीक्षा और परिष्करण करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने, निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को बेहतर बनाने, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने, प्रभाव का पूरी तरह से आकलन करने और जनता की राय पर विशेष ध्यान देने से संबंधित सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने की आवश्यकता है। व्यवसाय और प्रभावित पक्ष।

वहाँ पर, सीमा शुल्क कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने प्रक्रियाओं में सुधार के लिए अधिक मजबूत और अभूतपूर्व समाधानों की आवश्यकता पर जोर दिया; और साथ ही, व्यवसायों के लिए अनुपालन में लगने वाले समय और लागत को कम करने के लिए विशेष कानूनों में संशोधन का अध्ययन करने और प्रस्तावित करने की आवश्यकता पर भी बल दिया।

के लिए निवेश कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून (सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची में संशोधन के संबंध में), प्रधानमंत्री ने सरलीकृत प्रक्रिया का उपयोग करके मसौदा कानून विकसित करने के लिए वित्त मंत्रालय के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की; और साथ ही विदेशी निवेश पूंजी के साथ अर्थव्यवस्था के विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 10-एनक्यू/टीडब्ल्यू पर तत्काल शोध और गहन समझ का अनुरोध किया ताकि इसे निवेश कानून में संस्थागत रूप दिया जा सके।

इस पर अपनी राय दें वियतनाम के स्टेट बैंक संबंधी कानून, मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी कानून और क्रेडिट संस्थानों संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून। प्रधानमंत्री ने स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम और वित्त मंत्रालय से पूंजी बाजार, शेयर बाजार और कॉर्पोरेट बॉन्ड बाजार के विकास को बढ़ावा देने के लिए संबंधित नियमों का सावधानीपूर्वक अध्ययन करने का भी अनुरोध किया, ताकि आर्थिक संगठनों के सुरक्षित और सुचारू रूप से संचालन के लिए परिस्थितियां बनाई जा सकें और जोखिम नियंत्रण को मजबूत करते हुए व्यवसायों के लिए बॉन्ड जारी करने के लिए एक अनुकूल ढांचा तैयार किया जा सके।

के लिए कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यावसायिक स्थितियों से संबंधित 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला कानून। प्रधानमंत्री ने कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में प्रबंधन पद्धतियों को "पूर्व-निरीक्षण" से "पश्चात-निरीक्षण" की ओर स्थानांतरित करने में तेजी लाने के लिए नियमों की निरंतर समीक्षा का अनुरोध किया; कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने, बिल्कुल भी नई प्रक्रियाएं न बनाने और विशेष रूप से ऐसी स्थिति को रोकने के लिए जहां प्रक्रियाओं और व्यावसायिक शर्तों को कम या समाप्त कर दिया जाता है लेकिन बाद में उन्हें मानकों और नियमों में शामिल कर लिया जाता है।

साथ ही, प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि मंत्रालय को संहिता प्रबंधन, उत्पत्ति, निरीक्षण कार्य, कीटनाशक, पशु चिकित्सा औषधियाँ, प्रभाव आकलन और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित मुद्दों पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है।

आगामी अवधि में संस्थागत ढांचे में सुधार के लिए प्रमुख दृष्टिकोण, कार्य और समाधान।

इस दृष्टिकोण के संबंध में, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और महासचिव तथा राष्ट्रपति तो लाम की मार्गदर्शक भावना को पूरी तरह से समझा जाए, जिसमें संस्थानों और कानूनों के निर्माण और सुधार तथा कानूनों के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों का एक केंद्रीय, निरंतर और सतत कार्य माना जाए।

विधि निर्माण के कार्य का प्रत्यक्ष नेतृत्व और निर्देशन करने में नेताओं की उत्तरदायित्व की भावना और बुद्धिमत्ता को बढ़ावा देना। मंत्री और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुख अपने-अपने मंत्रालयों और एजेंसियों के भीतर नीति और कानूनी विकास की गुणवत्ता और प्रगति के लिए सरकार और प्रधानमंत्री के प्रति उत्तरदायी हैं।

कानून निर्माण पर असाधारण सत्र और 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों की फाइलों को तत्काल तैयार करने और अंतिम रूप देने पर संसाधनों को केंद्रित करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि एजेंसियों के बीच लंबे समन्वय या आम सहमति तक पहुंचने में देरी दस्तावेजों के प्रकाशन की प्रगति को प्रभावित न करे।

कानूनों के मसौदा तैयार करने और उन्हें अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में, पार्टी और राज्य के दृष्टिकोणों, दिशा-निर्देशों और नीतियों का बारीकी से पालन करना आवश्यक है; और कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के प्रावधानों को सख्ती से लागू करना आवश्यक है। यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि नियम पारदर्शी, स्पष्ट और कार्यान्वयन में व्यावहारिक हों, और नीतियों और कानूनों को यथाशीघ्र लागू किया जाए।

इसके अलावा, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने हेतु वास्तविकता के करीब रहना और कानूनी अड़चनों को दूर करना आवश्यक है। नीति निर्माण और कानून बनाने में नागरिकों और व्यवसायों के लिए कठिनाइयाँ पैदा करने से बचना चाहिए।

संसाधनों के आवंटन और स्थानीय परिस्थितियों एवं क्षमताओं के अनुरूप व्यवस्था सुनिश्चित करने के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना। निवेश, व्यवसाय और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं और शर्तों को कम और सरल बनाना, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना और निवेश एवं व्यावसायिक वातावरण में सुधार करना, महासचिव एवं राष्ट्रपति तो लाम के निर्देशानुसार: "अनुचित प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यावसायिक शर्तों को कम करना एवं सरल बनाना एक नियमित और निरंतर कार्य माना जाना चाहिए, न कि केवल एक अल्पकालिक अभियान।"

प्रधानमंत्री ने कहा कि समीक्षा में कर प्रोत्साहनों और मात्रात्मक या अत्यधिक विशिष्ट प्रावधानों से संबंधित नियमों को कानून में शामिल करने से बचना चाहिए, क्योंकि इससे बाद में कानून प्रवर्तन में कठिनाइयाँ उत्पन्न होंगी।

को मजबूत डिजिटल परिवर्तन, कानून निर्माण और प्रवर्तन में कृत्रिम बुद्धिमत्ता और बिग डेटा का अनुप्रयोग; 2026 की तीसरी तिमाही से कानून निर्माण में प्रमुख प्रदर्शन संकेतक (केपीआई) प्रणाली का प्रायोगिक परीक्षण, जो प्रभारी एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों के प्रदर्शन के मूल्यांकन से जुड़ा है। सार्वजनिक समझ, कार्यान्वयन में सुगमता और सामाजिक सहमति सुनिश्चित करने के लिए संचार प्रयासों को मजबूत करना और सक्रिय रूप से संचार का आयोजन करना।

प्रधानमंत्री ने यह भी अनुरोध किया कि कानूनी कर्मचारियों पर पूरा ध्यान दिया जाए; कानून निर्माण से संबंधित कार्यों और गतिविधियों में भाग लेने वाले मानव संसाधनों की गुणवत्ता को आकर्षित करने और सुधारने के लिए निर्धारित विशिष्ट नीतियों को सक्रिय रूप से लागू किया जाए, और मसौदा कानूनों की गुणवत्ता को बढ़ाया जाए।

प्रधानमंत्री ने कहा कि न्याय मंत्रालय और अन्य मंत्रालयों और एजेंसियों को कानूनी व्यवस्था की समीक्षा पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखना चाहिए, विशेष रूप से तात्कालिक उभरते मुद्दों पर, ताकि संशोधन, परिवर्धन और सुधार तुरंत प्रस्तावित किए जा सकें; साथ ही नए मॉडल के अनुसार संगठनों और तंत्रों के संचालन से संबंधित कानूनी नियमों की समीक्षा और सुधार पर भी ध्यान दिया जा सके।

विस्तृत कार्यान्वयन विनियमों को जारी करने के संबंध में, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि मंत्री और एजेंसियों के प्रमुख सीधे तौर पर समीक्षा करें और सुनिश्चित करें कि कानून केवल सरकार को उन मामलों को विस्तार से विनियमित करने का अधिकार देता है जो सरकार के अधिकार क्षेत्र में आते हैं, और बहुत अधिक विस्तृत कार्यान्वयन विनियमों और दिशा-निर्देशों को जारी करने को सीमित करने के सिद्धांत का पालन करें; प्रत्येक संस्था को केवल एक दस्तावेज जारी करना चाहिए जिसमें निर्दिष्ट विषयों को विस्तार से विनियमित किया गया हो।

हाल ही में, प्रधानमंत्री ने विस्तृत कार्यान्वयन विनियमों को लागू करने में हुई देरी के संबंध में एक दस्तावेज़ जारी किया। प्रधानमंत्री ने न्याय मंत्री और अन्य मंत्रियों एवं एजेंसियों के प्रमुखों से अनुरोध किया कि वे पहले से लागू कानूनों और प्रस्तावों के लिए 15 विस्तृत कार्यान्वयन विनियमों और 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी कानूनों एवं प्रस्तावों का विवरण देने वाले 45 अध्यादेशों को पूरा करने और सरकार को तत्काल प्रकाशन हेतु प्रस्तुत करने पर ध्यान केंद्रित करें। यह कार्य जून 2026 तक पूरा होना चाहिए।

स्रोत: https://money.vtv.vn/thao-go-cac-diem-nghen-ve-phap-ly-de-thuc-day-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-109260628100925862.htm

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