ले मिन्ह हंग ने कानून निर्माण पर सरकार के विशेष सत्र की अध्यक्षता की

इस सत्र में पोलित ब्यूरो के सदस्य, पार्टी की केंद्रीय समिति के सचिव, पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, उप प्रधान मंत्री, सरकार के सदस्य, मंत्रालयों, शाखाओं, सरकार के अधीन एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के नेता उपस्थित थे।

सत्र का उद्घाटन करते हुए प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने कहा कि संस्थागत सुधार और कानून प्रवर्तन पर केंद्रीय संचालन समिति की पहली बैठक में महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम ने इस विचार को दोहराया कि: संस्थानों और कानूनों में एक नई सफलता हासिल की जानी चाहिए, जिससे विकास संसाधनों को खोला जा सके ताकि संस्थान अब विकास में बाधा न बनकर एक संसाधन बन जाएं।

पिछले कुछ समय में, सरकार ने कानूनी ढांचे के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने के लिए कई महत्वपूर्ण कार्यों को निर्णायक रूप से लागू करने पर ध्यान केंद्रित किया है: संस्थानों और कानूनों के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने में सोच और तरीकों में नवाचार करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम और सरल बनाना; और सबसे महत्वपूर्ण बात, संस्थागत बाधाओं और अड़चनों को तुरंत दूर करना, संसाधनों को मुक्त करना, नवाचार को बढ़ावा देना, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल वातावरण बनाना और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए गति प्रदान करना।

सरकार ने कानूनी संस्थानों के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने में राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय किया है; इस विषयगत सरकारी बैठक में 16वीं राष्ट्रीय सभा के पहले असाधारण सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने वाले कई मसौदा कानूनों/प्रस्तावों पर प्रतिक्रिया प्राप्त हुई।

प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने इस बात पर जोर दिया कि ये मसौदा कानून/प्रस्ताव अत्यंत महत्वपूर्ण हैं और सक्षम अधिकारियों, विशेष रूप से पोलित ब्यूरो, सचिवालय और महासचिव एवं राष्ट्रपति तो लाम के निर्देशों को निर्णायक रूप से लागू करने के लिए इनमें केंद्रित संशोधन, अनुपूरण और प्रकाशन की आवश्यकता है; व्यवहार में उत्पन्न होने वाले तात्कालिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए; प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करने की नीति को लागू करने के लिए ताकि बाधाओं और अड़चनों को शीघ्रता से दूर किया जा सके, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम किया जा सके, निवेश के माहौल में सुधार किया जा सके, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके और दोहरे अंकों की वृद्धि हासिल करने का प्रयास किया जा सके; और त्रिस्तरीय सरकारी मॉडल के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

बैठक में, सरकार ने अत्यंत तत्परता और उच्च उत्तरदायित्व की भावना के साथ, महत्वपूर्ण मसौदा कानूनों और प्रस्तावों पर विचार किया और उन पर टिप्पणी की: वास्तुकला संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; पेट्रोलियम संबंधी कानून (संशोधित); जमीनी स्तर पर मध्यस्थता संबंधी कानून (संशोधित); कानून के प्रसार और शिक्षा संबंधी कानून (संशोधित); राज्य क्षतिपूर्ति दायित्व संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून; प्रकाशन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; सीमा शुल्क संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; वियतनाम के स्टेट बैंक संबंधी कानून, मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी कानून और ऋण संस्थानों संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; कृषि और पर्यावरण के क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यावसायिक स्थितियों से संबंधित 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून। प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून, दूरसंचार कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून और रेडियो आवृत्ति कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून। संशोधित कानूनों में शामिल हैं: संविदा के तहत विदेशों में काम करने वाले वियतनामी श्रमिकों से संबंधित कानून; निवेश कानून (सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची में संशोधन); एपेक 2027 शिखर सम्मेलन के लिए परियोजनाओं में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों को निर्धारित करने वाला राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव; विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों में कानून के उल्लंघन, निजी और सरकारी स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्थाओं से संबंधित उल्लंघनों से निपटने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर प्रस्ताव; और कई अन्य महत्वपूर्ण विषयवस्तुएँ।

क्योंकि दस्तावेज और मसौदे अच्छी तरह से तैयार किए गए थे, इसलिए प्रतिनिधियों ने अपनी चर्चा उन मुद्दों पर केंद्रित की जहां अलग-अलग राय थी।

अपने समापन भाषण में, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने कहा कि 16वीं राष्ट्रीय सभा के असाधारण सत्र के उद्घाटन में बहुत कम समय बचा है, जबकि कार्यान्वित किए जाने वाले कार्यों की मात्रा बहुत अधिक है, आवश्यकताएं बहुत उच्च हैं, और विशेष रूप से गुणवत्ता को सर्वोपरि प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि मंत्री और संबंधित मंत्रालयी एजेंसियों के प्रमुख अपने प्रयासों और संसाधनों को कानूनों और प्रस्तावों के मसौदों को शीघ्रता से पूरा करने, कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून का अनुपालन सुनिश्चित करने और आगामी असाधारण सत्र में उन्हें राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने पर केंद्रित करें, साथ ही गुणवत्ता, समयबद्धता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करें; राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के कार्य कार्यक्रम का बारीकी से पालन करें, राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए गए कानूनों के मसौदों की समीक्षा, व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और संशोधन की प्रक्रिया में राष्ट्रीय सभा एजेंसियों और संबंधित एजेंसियों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करें; और अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे की सूचना तुरंत सक्षम अधिकारियों को दें।

प्रधानमंत्री ने प्रभारी उप प्रधानमंत्रियों और मंत्रियों को उपर्युक्त मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को पूरा करने पर ध्यान देने और सीधे तौर पर उनकी निगरानी करने का निर्देश दिया; सरकारी कार्यालय संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करते हुए सभी विचारों को शामिल करने, अंतिम रूप देने और सत्र के प्रस्ताव को एकीकृत कार्यान्वयन के लिए शीघ्रता से प्रस्तुत करने की अध्यक्षता करेगा।

प्रधानमंत्री ने मंत्रियों और विभागों के प्रमुखों के विचार और सुधार के लिए मसौदा कानूनों और प्रस्तावों में कई विशिष्ट विषयों पर भी अपनी राय दी , विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने, निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को बेहतर बनाने, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने से संबंधित विषयों की गहन समीक्षा करने, प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करने और लोगों, व्यवसायों और प्रभावित लोगों की राय पर पूरा ध्यान देने का अनुरोध किया।

विशेष रूप से, सीमा शुल्क कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने प्रक्रियाओं में सुधार के लिए अधिक मजबूत और अभूतपूर्व समाधानों की आवश्यकता पर जोर दिया; और साथ ही, व्यवसायों के लिए समय और अनुपालन लागत को कम करने के लिए विशेष कानूनों में संशोधन का अध्ययन और प्रस्ताव करने की आवश्यकता पर भी बल दिया।

निवेश कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून (सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची में संशोधन) के संबंध में, प्रधानमंत्री ने सरलीकृत प्रक्रिया का उपयोग करके कानून परियोजना का मसौदा तैयार करने के संबंध में वित्त मंत्रालय के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की; साथ ही, उन्होंने निवेश कानून में इसे संस्थागत रूप देने के लिए विदेशी निवेश पूंजी के साथ अर्थव्यवस्था के विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 10-एनक्यू/टीडब्ल्यू पर तत्काल शोध और गहन समझ का अनुरोध किया।

वियतनाम के स्टेट बैंक संबंधी कानून, मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी कानून और क्रेडिट संस्थानों संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रधानमंत्री ने स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम और वित्त मंत्रालय से पूंजी बाजार, प्रतिभूति बाजार और कॉर्पोरेट बॉन्ड बाजार के विकास को बढ़ावा देने, आर्थिक संगठनों के सुरक्षित और सुचारू रूप से संचालन के लिए परिस्थितियां बनाने और जोखिम नियंत्रण को मजबूत करते हुए व्यवसायों के लिए बॉन्ड जारी करने हेतु अनुकूल ढांचा तैयार करने के लिए संबंधित विनियमों का सावधानीपूर्वक अध्ययन करने का अनुरोध किया।

कृषि एवं पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यावसायिक शर्तों से संबंधित 10 कानूनों के अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के राज्य प्रबंधन क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में प्रबंधन पद्धतियों को "पूर्व-निरीक्षण" से "पश्चात-निरीक्षण" की ओर गति देने हेतु नियमों की निरंतर समीक्षा का अनुरोध किया; कठिनाइयों एवं बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने और किसी भी प्रकार की नई प्रक्रियाएँ न बनाने का निर्देश दिया, विशेषकर ऐसी स्थिति से बचने के लिए जहाँ प्रक्रियाओं एवं व्यावसायिक शर्तों को कम या समाप्त कर दिया जाए और फिर उन्हें मानकों एवं नियमों में शामिल कर लिया जाए। साथ ही, प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि मंत्रालय को संहिताओं, उत्पत्ति, निरीक्षण कार्य, पौध संरक्षण उत्पादों, पशु चिकित्सा औषधियों, प्रभाव आकलन एवं पर्यावरण संरक्षण से संबंधित मुद्दों पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है।

प्रधानमंत्री ने आगामी अवधि में संस्थागत ढांचे में सुधार लाने के लिए प्रमुख दृष्टिकोणों, कार्यों और समाधानों पर जोर दिया।

इस परिप्रेक्ष्य के संबंध में, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और महासचिव तथा राष्ट्रपति तो लाम के मार्गदर्शक सिद्धांतों को पूरी तरह से समझा जाए, और संस्थानों और कानूनों के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने तथा कानूनों के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों का एक केंद्रीय, निरंतर और सतत कार्य माना जाए। उन्होंने कानून निर्माण कार्य का प्रत्यक्ष नेतृत्व और निर्देशन करने में एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारी और बुद्धिमत्ता को बढ़ावा देने पर जोर दिया। मंत्री और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुख अपने-अपने प्रबंधन क्षेत्रों में नीति और कानूनी विकास की गुणवत्ता और प्रगति के लिए सरकार और प्रधानमंत्री के प्रति उत्तरदायी हैं। उन्होंने इस बात पर बल दिया कि कानून निर्माण पर असाधारण सत्र और 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों के दस्तावेजों को तैयार करने और पूरा करने पर संसाधनों को केंद्रित करने की आवश्यकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि एजेंसियों के बीच समन्वय में देरी या आम सहमति तक पहुंचने में विलंब दस्तावेजों के प्रकाशन की प्रगति को प्रभावित न करे।

कानूनों के मसौदा तैयार करने और उन्हें अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में, पार्टी और राज्य के दृष्टिकोणों, दिशा-निर्देशों और नीतियों का बारीकी से पालन करना आवश्यक है; और कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के प्रावधानों को सख्ती से लागू करना आवश्यक है। यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि नियम पारदर्शी, स्पष्ट और कार्यान्वयन में व्यावहारिक हों, और नीतियों और कानूनों को यथाशीघ्र लागू किया जाए।

इसके अलावा, सामाजिक-आर्थिक विकास को सुगम बनाने और दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए व्यावहारिक वास्तविकताओं का बारीकी से पालन करना और कानूनी अड़चनों को दूर करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। नीति निर्माण और कानून बनाने में नागरिकों और व्यवसायों के लिए अनावश्यक कठिनाइयाँ पैदा करने से बचें। संसाधनों के आवंटन और स्थानीय परिस्थितियों और क्षमताओं के अनुरूप होने को सुनिश्चित करते हुए, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें। महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम के निर्देशानुसार, नागरिकों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने और निवेश एवं व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश, व्यवसाय एवं व्यावसायिक कार्य की शर्तों को कम और सरल करें: "अनुचित प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यावसायिक शर्तों को कम करना और सरल बनाना एक नियमित और निरंतर कार्य माना जाना चाहिए, न कि केवल एक अल्पकालिक अभियान।"

प्रधानमंत्री ने कहा कि समीक्षा में कर प्रोत्साहनों और मात्रात्मक या अत्यधिक विशिष्ट प्रावधानों से संबंधित नियमों को कानून में शामिल करने से बचना चाहिए, क्योंकि इससे बाद में कानून प्रवर्तन में कठिनाइयाँ उत्पन्न होंगी।

कानून निर्माण और प्रवर्तन में डिजिटल परिवर्तन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता एवं बिग डेटा के अनुप्रयोग को सुदृढ़ करें; 2026 की तीसरी तिमाही से कानून निर्माण में मूल्यांकन एवं स्कोरिंग प्रणाली (केपीआई) का प्रायोगिक परीक्षण शुरू करें, जो संबंधित एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों द्वारा कार्य पूर्णता के आकलन से जुड़ी हो। सार्वजनिक समझ, कार्यान्वयन में सुगमता और सामाजिक सहमति सुनिश्चित करने के लिए संचार प्रयासों को सुदृढ़ करें और सक्रिय रूप से संचार अभियान आयोजित करें।

प्रधानमंत्री ने यह भी अनुरोध किया कि कानूनी कर्मचारियों पर पूरा ध्यान दिया जाए; कानून निर्माण से संबंधित कार्यों और गतिविधियों में भाग लेने वाले मानव संसाधनों की गुणवत्ता को आकर्षित करने और सुधारने के लिए निर्धारित विशिष्ट नीतियों को सक्रिय रूप से लागू किया जाए, और मसौदा कानूनों की गुणवत्ता को बढ़ाया जाए।

प्रधानमंत्री ने कहा कि न्याय मंत्रालय और अन्य मंत्रालयों और एजेंसियों को कानूनी व्यवस्था की समीक्षा पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखना चाहिए, विशेष रूप से तात्कालिक उभरते मुद्दों पर, ताकि संशोधन, परिवर्धन और सुधार तुरंत प्रस्तावित किए जा सकें; साथ ही नए मॉडल के अनुसार संगठनों और तंत्रों के संचालन से संबंधित कानूनी नियमों की समीक्षा और सुधार पर भी ध्यान दिया जा सके।

विस्तृत कार्यान्वयन विनियमों को जारी करने के संबंध में, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि मंत्री और एजेंसियों के प्रमुख सीधे तौर पर समीक्षा करें और सुनिश्चित करें कि कानून केवल सरकार को उन मामलों को विस्तार से विनियमित करने का अधिकार देता है जो सरकार के अधिकार क्षेत्र में आते हैं, और बहुत अधिक विस्तृत कार्यान्वयन विनियमों और दिशा-निर्देशों को जारी करने को सीमित करने के सिद्धांत का पालन करें; प्रत्येक संस्था को केवल एक दस्तावेज जारी करना चाहिए जिसमें निर्दिष्ट विषयों को विस्तार से विनियमित किया गया हो।

हाल ही में, प्रधानमंत्री ने विस्तृत कार्यान्वयन विनियमों को लागू करने में हुई देरी के संबंध में एक दस्तावेज़ जारी किया। प्रधानमंत्री ने न्याय मंत्री और अन्य मंत्रियों एवं विभागाध्यक्षों से अनुरोध किया कि वे पहले से लागू कानूनों और प्रस्तावों के लिए 15 विस्तृत कार्यान्वयन विनियमों और 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी कानूनों एवं प्रस्तावों का विवरण देने वाले 45 अध्यादेशों को पूरा करने और सरकार को तत्काल प्रकाशन हेतु प्रस्तुत करने पर ध्यान केंद्रित करें। यह कार्य जून 2026 तक पूरा होना चाहिए।

स्रोत: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-le-minh-hung-chu-tri-phien-hop-chinh-phu-chuyen-de-xay-dung-phap-luat-thang-6-2026-102260627153332432.htm

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