भारत ने IWT ट्राइब्यूनल के फैसले को खारिज किया, कहा जलविद्युत कार्यों पर कोई असर नहीं

श्रीनगर: भारत ने सोमवार को स्थायी मध्यस्थता न्यायालय (पीसीए) के उस फैसले को खारिज कर दिया, जिसमें कहा गया था कि सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) पूरी तरह से लागू है, यह दावा करते हुए कि न्यायाधिकरण "अवैध रूप से गठित" था और संधि को स्थगित रखने के नई दिल्ली के संप्रभु निर्णय पर फैसला सुनाने का उसके पास कोई अधिकार क्षेत्र नहीं था।

विदेश मंत्रालय (एमईए) ने कहा कि 1960 की संधि को स्थगित रखने का भारत का निर्णय "लागू रहेगा", और न्यायाधिकरण की नवीनतम घोषणा का जम्मू-कश्मीर में जलविद्युत परियोजनाओं पर काम सहित भारत के कार्यों पर कोई असर नहीं पड़ेगा।

यह अस्वीकृति तब हुई जब पीसीए ने 31 अगस्त को हेग में जारी एक फैसले में सर्वसम्मति से निष्कर्ष निकाला कि संधि को स्थगित रखने के भारत के अप्रैल 2025 के फैसले को संधि या लागू अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत उचित नहीं ठहराया जा सकता है। ट्रिब्यूनल ने कहा कि इसलिए IWT "पूरी तरह से लागू है" और भारत तीन पश्चिमी नदियों सिंधु, झेलम और चिनाब पर जल-विद्युत परियोजनाओं से संबंधित अपने दायित्वों से बंधा हुआ है।

एक बयान में, विदेश मंत्रालय ने कहा कि तथाकथित मध्यस्थता न्यायालय का गठन सिंधु जल संधि की शर्तों का उल्लंघन करके किया गया था और भारत ने कभी भी इसके कानूनी अस्तित्व को मान्यता नहीं दी थी।

विदेश मंत्रालय ने कहा, “भारत अपने तथाकथित फैसले को स्पष्ट रूप से खारिज करता है।” यह कहते हुए कि न्यायाधिकरण का भारत के संप्रभु निर्णयों पर कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है।

भारत ने संधि की स्थिति से संबंधित कार्यवाही में भाग नहीं लिया। पीसीए के अपने खाते में दर्ज है कि मार्च 2026 में पाकिस्तान द्वारा संधि की स्थिति पर निर्णय लेने की मांग के बाद, भारत ने भाग लेने के निमंत्रण का जवाब नहीं दिया, और बाद में कोई लिखित या मौखिक प्रस्तुतियाँ नहीं दीं। फिर भी, ट्रिब्यूनल ने भारत की स्थिति पर विचार किया, क्योंकि उन्हें सरकारी संचार और सार्वजनिक बयानों से समझा जा सकता था।

विदेश मंत्रालय ने कहा कि न्यायाधिकरण की घोषणाएं, चाहे अभी जारी की जाएं या भविष्य में, उसके द्वारा शुरू की जा रही परियोजनाओं से संबंधित भारत की कार्रवाइयों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा।

यह विवाद जम्मू-कश्मीर के लिए विशेष महत्व रखता है, जहां भारत ने संधि के अंतर्गत आने वाली नदियों पर जलविद्युत परियोजनाओं पर काम तेज कर दिया है।

पीसीए का कहना है कि संधि को एकतरफा स्थगित नहीं किया जा सकता

पीसीए का पुरस्कार पाकिस्तान के 4 मार्च, 2026 के अनुरोध से उत्पन्न हुआ, जिसमें अप्रैल 2025 में भारत की घोषणा के बाद संधि की स्थिति का निर्धारण करने की मांग की गई थी कि वह IWT को "स्थगित" रखेगा जब तक कि पाकिस्तान "विश्वसनीय रूप से और अपरिवर्तनीय रूप से सीमा पार आतंकवाद के लिए अपना समर्थन नहीं छोड़ देता।"

ट्रिब्यूनल ने कहा कि "स्थगन" शब्द का इस्तेमाल सिंधु जल संधि में नहीं किया गया है और अंतरराष्ट्रीय कानून में इसका कोई तकनीकी अर्थ नहीं है। इसलिए यह इस आधार पर आगे बढ़ा कि भारत प्रभावी रूप से संधि के निलंबन या समाप्ति का दावा कर रहा था।

इसके बाद यह जांच की गई कि क्या कोई भी पाठ्यक्रम भारत के लिए कानूनी रूप से उपलब्ध था।

संधि की अपनी शर्तों पर, ट्रिब्यूनल ने पाया कि IWT एकतरफा निलंबन या समाप्ति का प्रावधान नहीं करता है। इसके बजाय, उसने कहा, संधि तब तक लागू रहेगी जब तक कि भारत और पाकिस्तान संयुक्त रूप से एक और संधि के माध्यम से इसे संशोधित या समाप्त नहीं कर देते।

ट्रिब्यूनल ने भारत के इस तर्क को भी खारिज कर दिया कि संप्रभुता पैक्टा संट सर्वांडा के अंतरराष्ट्रीय कानून सिद्धांत को लागू करते हुए, एकतरफा निलंबन के लिए एक आधार प्रदान करती है - कि संधियों का सम्मान किया जाना चाहिए।

इसने एकतरफा निलंबन या समाप्ति के लिए तीन संभावित आधारों की जांच की: भौतिक उल्लंघन, परिस्थितियों में मूलभूत परिवर्तन और सशस्त्र संघर्ष।

भारत के इस तर्क पर कि सीमा पार आतंकवाद के लिए पाकिस्तान का समर्थन संधि का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन है, न्यायाधिकरण ने कहा कि उसने आरोप पर "बेहद गंभीरता से" विचार किया है।

हालाँकि, यह निष्कर्ष निकाला गया कि भले ही भारत के आरोप को सच मान लिया जाए, यह IWT का कोई महत्वपूर्ण उल्लंघन नहीं होगा।

ट्रिब्यूनल ने कहा कि यह संधि आतंकवाद या बल प्रयोग से संबंधित नहीं है और सिंधु नदी प्रणाली के पानी के उपयोग के संबंध में भारत और पाकिस्तान के अधिकारों और दायित्वों को स्पष्ट रूप से नियंत्रित करती है। इसमें यह भी कहा गया कि उसे इस बात का कोई सबूत नहीं मिला कि आतंकवाद ने भारत को पश्चिमी नदियों पर पनबिजली परियोजनाओं का निर्माण करने से रोका था, यह देखते हुए कि भारत ने ऐसी कई परियोजनाएं बनाई हैं और बनाना जारी रखा है।

ट्रिब्यूनल ने इसी तरह जनसांख्यिकीय परिवर्तन, भारत की स्वच्छ ऊर्जा की आवश्यकता, बांध प्रौद्योगिकी में प्रगति, सीमा पार आतंकवाद में वृद्धि और जलवायु परिवर्तन पर आधारित तर्कों को खारिज कर दिया, और पाया कि "परिस्थितियों में मौलिक परिवर्तन" लागू करने के लिए कानूनी आवश्यकताएं पूरी नहीं हुई हैं।इसने यह भी निष्कर्ष निकाला कि वर्तमान में भारत और पाकिस्तान के बीच कोई अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष नहीं है और कहा कि, किसी भी स्थिति में, संधि इस प्रकार की है जो सशस्त्र संघर्ष के दौरान भी चालू रहेगी। इसमें कहा गया है कि आईडब्ल्यूटी 1960 के बाद से पिछले कई संघर्षों से बच गया है।

ट्रिब्यूनल ने इस तर्क को भी खारिज कर दिया कि पाकिस्तान द्वारा अंतरराष्ट्रीय कानून के पिछले उल्लंघन के खिलाफ जवाबी कार्रवाई के रूप में भारत की कार्रवाई को उचित ठहराया जा सकता है।

इसका समग्र निष्कर्ष स्पष्ट था: संधि को स्थगित करने का भारत का निर्णय संधि या लागू अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत "स्वीकार्य नहीं" था।

संधि-स्थिति पुरस्कार के साथ जारी एक अलग आदेश में, ट्रिब्यूनल ने जम्मू-कश्मीर में रतले हाइड्रो-इलेक्ट्रिक प्लांट के संबंध में पाकिस्तान द्वारा मांगे गए तीन अंतरिम उपायों को भी मंजूरी दे दी।

ये उपाय निर्माण कार्य से संबंधित हैं, जब तक कि तटस्थ विशेषज्ञ द्वारा निर्णय नहीं लिया जाता कि रैटल परियोजना का डिज़ाइन आईडब्ल्यूटी का अनुपालन करता है या नहीं। यह निर्णय वर्तमान में जुलाई 2027 के आसपास अपेक्षित है।

ट्रिब्यूनल ने भारत को रैटले बांध की दीवार के कुछ हिस्सों को एक निर्दिष्ट स्तर से ऊपर कंक्रीट नहीं करने का आदेश दिया और परियोजना की बिजली सेवन संरचना पर भी इसी तरह का प्रतिबंध लगाया। तटस्थ विशेषज्ञ द्वारा अपना अंतिम निर्णय जारी करने के 90 दिन बाद तक दोनों उपाय लागू रहेंगे।

तीसरे उपाय के लिए भारत को रैटल निर्माण कार्यक्रम में बदलाव के बारे में ट्रिब्यूनल, तटस्थ विशेषज्ञ और पाकिस्तान को सूचित करने की आवश्यकता है।

हालाँकि, ट्रिब्यूनल ने पाकिस्तान द्वारा मांगे गए दो अन्य उपायों को खारिज कर दिया। एक ने औपचारिक रूप से पुष्टि की होगी कि भारत अपने "अपने जोखिम" पर निर्माण कार्य आगे बढ़ा रहा है, जबकि दूसरे ने ट्रिब्यूनल के फैसले तक भारत को संधि के पूर्ण अनुपालन पर लौटने की मांग की।

कार्यवाही स्वयं अगस्त 2016 की है, जब पाकिस्तान ने IWT के अनुच्छेद IX और अनुलग्नक जी के तहत मध्यस्थता शुरू की थी। इसके बाद भारत ने किशनगंगा और रतले परियोजनाओं से संबंधित प्रश्नों की जांच के लिए एक तटस्थ विशेषज्ञ की नियुक्ति की मांग की।

विश्व बैंक ने 2022 में रोक हटाने से पहले दिसंबर 2016 में दोनों प्रक्रियाओं को रोक दिया था। बाद में मध्यस्थता न्यायालय का गठन किया गया और तटस्थ विशेषज्ञ को नियुक्त किया गया।

भारत ने ट्रिब्यूनल की क्षमता को चुनौती दी, लेकिन कोर्ट ने जुलाई 2023 के फैसले में उन आपत्तियों को खारिज कर दिया। ट्रिब्यूनल ने तब से संधि की व्याख्या पर निर्णयों की एक श्रृंखला जारी की है, जिसमें अगस्त 2025 और मई 2026 में पुरस्कार शामिल हैं। किशनगंगा और रतले के संबंध में समानांतर तटस्थ विशेषज्ञ कार्यवाही चल रही है, उनका अंतिम निर्णय वर्तमान में जुलाई 2027 के लिए परिकल्पित है।

नवीनतम पीसीए कार्यवाही की अध्यक्षता संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रोफेसर सीन डी. मर्फी ने की, जिसमें बेल्जियम के प्रोफेसर वाउटर बायटार्ट, संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रोफेसर जेफरी पी. मिनियर, जॉर्डन के न्यायाधीश अवन शौकत अल-खसावनेह और ऑस्ट्रेलिया के डॉ. डोनाल्ड ब्लैकमोर अन्य सदस्य थे।

पीसीए ने कहा कि समानांतर तटस्थ विशेषज्ञ कार्यवाही से गोपनीय सामग्री की पहचान और संशोधन के बाद पूरा पुरस्कार और आदेश प्रकाशित किया जाएगा।

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