संशोधित पर्यावरण संरक्षण कानून पर्यावरण प्रबंधन को काफी हद तक विकेंद्रीकृत करता है, जिसके तहत अब 95% परमिट स्थानीय अधिकारियों द्वारा जारी किए जाते हैं।

पर्यावरण संबंधी परमिट जारी करने का अधिकार स्थानीय अधिकारियों को सौंपा गया है।

"नीति से कार्रवाई तक" विषय पर आयोजित पर्यावरण और जलवायु पर राष्ट्रीय मंच में, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के पर्यावरण विभाग के निदेशक डॉ. तांग थे कुओंग ने 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून में नए बिंदुओं को प्रस्तुत किया।

पर्यावरण संरक्षण संबंधी 2020 के कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले मसौदा कानून को कई बड़े बदलावों के साथ विकसित किया जा रहा है ताकि नई विकास आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके, हरित परिवर्तन, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दिया जा सके और पर्यावरण प्रबंधन उपकरणों में सुधार किया जा सके।

डॉ. तांग थे कुओंग के अनुसार, कार्यान्वयन के 5 से अधिक वर्षों के बाद, 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून ने पर्यावरण परमिट, विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (ईपीआर) और कार्बन बाजार जैसे उपकरणों के माध्यम से राज्य प्रबंधन में कई बदलाव किए हैं।

हालांकि, वियतनाम विकास के एक नए चरण में प्रवेश कर रहा है जिसके लिए तीव्र और सतत विकास की आवश्यकता है, ऐसे में कई मौजूदा नियम हरित परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग की मांगों से पिछड़ते हुए माने जा रहे हैं। इस कानून में संशोधन का उद्देश्य जलवायु परिवर्तन पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को पूरा करना और 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन का लक्ष्य प्राप्त करना भी है।

यह मसौदा कानून 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून की प्रगतिशील नीतियों को विरासत में लेने और बढ़ावा देने के परिप्रेक्ष्य पर आधारित है; सतत विकास, हरित परिवर्तन, डिजिटल परिवर्तन और सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने के संबंध में पार्टी के दिशानिर्देशों का बारीकी से पालन करता है; और साथ ही 2025 में पर्यावरण संरक्षण संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन पर राष्ट्रीय सभा के सर्वोच्च पर्यवेक्षण के परिणामों को अद्यतन करता है।

मसौदे के अनुसार, कानून को 2 अनुच्छेदों में संरचित किया गया है, जो 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के कुल 171 अनुच्छेदों में से 82 में संशोधन और पूरक करता है, साथ ही 2 नए अनुच्छेद भी जोड़ता है।

मसौदे में सबसे महत्वपूर्ण विषयों में से एक प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और स्थानीय अधिकारियों को विकेंद्रीकरण में वृद्धि करना है। डॉ. तांग थे कुओंग के अनुसार, मसौदे में 9 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करने का प्रस्ताव है, जिनमें से 7 मंत्रिस्तरीय और 2 प्रांतीय स्तर की हैं। इस संशोधन से नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रक्रिया समय और अनुपालन लागत में 52% से अधिक की कमी आने की उम्मीद है।

विशेष रूप से, मसौदा संशोधन पर्यावरणीय मानदंडों के अनुसार परियोजनाओं के वर्गीकरण को संशोधित करता है, जिससे समूहों की संख्या चार से घटकर तीन हो जाती है। परिणामस्वरूप, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) और पर्यावरणीय परमिट की आवश्यकता वाली परियोजनाओं की संख्या में 90% से अधिक की कमी आई है।

विशेषज्ञों के अनुसार, यह पर्यावरण प्रबंधन के दृष्टिकोण में एक बड़ा बदलाव है, जो व्यापक पूर्व-अनुमोदन से हटकर जोखिम-आधारित प्रबंधन की ओर अग्रसर है। नियामक एजेंसियां बड़ी संख्या में परियोजनाओं पर प्रशासनिक नियंत्रण केंद्रित करने के बजाय, प्रदूषण के उच्च जोखिम वाले स्रोतों पर संसाधनों को केंद्रित करेंगी।

इसके अतिरिक्त, मसौदे में स्थानीय अधिकारियों को विकेंद्रीकरण को और बढ़ावा दिया गया है, जिसके तहत पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए) रिपोर्ट के मूल्यांकन का 96% और पर्यावरण परमिट जारी करने का 95% कार्य स्थानीय अधिकारियों को सौंपा गया है। निवेश और निर्माण प्रक्रियाओं के साथ-साथ पर्यावरण संबंधी प्रक्रियाओं के निपटान के लिए एक "वन-स्टॉप शॉप" व्यवस्था भी जोड़ी गई है।

कचरे को अलग-अलग करने का तरीका स्थानीय अधिकारियों द्वारा तय किया जाता है।

श्री तांग थे कुओंग के अनुसार, अपशिष्ट प्रबंधन के लिए कानूनी ढांचा तैयार करना और चक्रीय अर्थव्यवस्था का विकास करना एक उल्लेखनीय पहलू है। घरेलू ठोस अपशिष्ट के संबंध में, मसौदा प्रांतीय जन समितियों को एक ही मॉडल को सख्ती से लागू करने के बजाय, स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप छँटाई विधियों पर लचीले ढंग से निर्णय लेने की अनुमति देता है।

पर्यावरण विभाग के आंकड़ों से पता चलता है कि 2025 के मध्य तक, विलय से पहले के 63 प्रांतों में से केवल 34 प्रांतों ने ही स्रोत पर कचरा छांटने की व्यवस्था लागू की थी, और किसी भी स्थानीय निकाय ने इसे प्रांतव्यापी स्तर पर लागू नहीं किया था। देश भर में घरेलू ठोस कचरे का लगभग 63% हिस्सा अभी भी लैंडफिल में डाला जाता है, और कई लैंडफिल स्वच्छता मानकों को पूरा नहीं करते हैं। खाद्य अपशिष्ट कुल घरेलू कचरे के आधे से अधिक हिस्से के लिए जिम्मेदार है, लेकिन इसे जैविक खाद में परिवर्तित करने की क्षमता केवल लगभग 13% है।

कई इलाकों में लोग कचरे को स्रोत पर ही छांट लेते हैं, लेकिन अलग-अलग सुविधाओं और प्रसंस्करण प्रणालियों की कमी के कारण कचरा अभी भी एक साथ ही इकट्ठा किया जाता है। कई इलाकों को भूमि की उपलब्धता और निवेश पूंजी की कमी का भी सामना करना पड़ता है, और वे अभी भी कई साल पहले हस्ताक्षरित लैंडफिल आधारित कचरा उपचार परियोजनाओं पर निर्भर हैं।

उदाहरण के लिए, हाई फोंग में, घरेलू ठोस कचरे का वह प्रतिशत जिसे लैंडफिल में डाला जाता था, कभी-कभी लगभग 85% तक पहुंच जाता था, जो लैंडफिल दर को 30% से नीचे लाने के राष्ट्रीय अपशिष्ट प्रबंधन लक्ष्य से कहीं अधिक है।

इस मसौदे का एक प्रमुख पहलू जलवायु परिवर्तन प्रबंधन और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के प्रति दृष्टिकोण में बदलाव है। विशेष रूप से, यह मसौदा "उत्सर्जन न्यूनीकरण" से "उत्सर्जन प्रबंधन" की ओर अग्रसर है, साथ ही ग्रीनहाउस गैस इन्वेंटरी चक्र को वार्षिक स्तर तक कम करता है और एक ऑनलाइन प्रारूप लागू करता है।

इस मसौदे में उत्सर्जन कटौती परिणामों और कार्बन क्रेडिट के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान से संबंधित अनुच्छेद 139ए को भी जोड़ा गया है, और कार्बन विनिमय के प्रबंधन के तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। इसे भविष्य में घरेलू कार्बन बाजार के गठन और संचालन के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी प्रारंभिक कदम माना जा रहा है।

इसके अतिरिक्त, पर्यावरण उद्योग के विकास और पर्यावरण संबंधी प्रौद्योगिकियों, उपकरणों और उत्पादों के घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए कई निवेश प्रोत्साहन और कर छूट प्रस्तावित किए गए हैं। शून्य शुद्ध उत्सर्जन के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए रेफ्रिजरेंट की पुनर्प्राप्ति और पुनर्चक्रण को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र भी जोड़े गए हैं।

मसौदे में पुनर्चक्रित सामग्रियों और अपशिष्ट से प्राप्त उत्पादों के प्रबंधन पर अनुच्छेद 72ए भी जोड़ा गया है, जिसका उद्देश्य द्वितीयक कच्चे माल के बाजार को विकसित करना है। इसके अनुसार, अपशिष्ट को केवल उपचार की आवश्यकता के दृष्टिकोण से नहीं देखा जा रहा है, बल्कि धीरे-धीरे इसे उत्पादन गतिविधियों के लिए कच्चे माल के स्रोत के रूप में भी माना जा रहा है।

डॉ. तांग थे कुओंग ने कहा कि मसौदा कानून को अंतिम रूप देने के लिए अभी भी परामर्श प्रक्रिया चल रही है, जिसमें जोखिम प्रबंधन के आधार पर निरीक्षण के बाद की प्रभावशीलता को बढ़ाने; स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण करते समय निगरानी तंत्र; पर्यावरण प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन की व्यवहार्यता में सुधार के समाधान; साथ ही पर्यावरण संरक्षण, चक्रीय अर्थव्यवस्था और हरित विकास के लिए सामाजिक संसाधनों को जुटाने की नीतियों जैसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

पर्यावरण संरक्षण संबंधी संशोधित कानून का मसौदा अक्टूबर 2026 में राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में विचार के लिए प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

स्रोत: https://suckhoedoisong.vn/luat-bao-ve-moi-truong-sua-doi-phan-cap-manh-quan-ly-moi-truong-95-giay-phep-se-do-dia-phuong-cap-169260606162444583.htm

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