संस्कृति, खेल और पर्यटन के क्षेत्र में 7 कानूनों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा: नई नीतियों के पूर्ण प्रभाव आकलन की आवश्यकता है।

संस्कृति, खेल और पर्यटन के क्षेत्र में 7 कानूनों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा: नई नीतियों के पूर्ण प्रभाव आकलन की आवश्यकता है।

25 अगस्त की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति की स्थायी समिति ने शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और प्रेस संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा के लिए एक विस्तारित बैठक आयोजित की। पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और समिति के अध्यक्ष, गुयेन डैक विन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की।

Báo Đại biểu Nhân dân•25/08/2026

इस सत्र में संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री ट्रिन्ह थी थुई; राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद और समितियों के प्रतिनिधि उपस्थित थे।

नीतियों और दिशा-निर्देशों के अनुरूप; व्यावहारिक आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करता है।

सरकार के अनुसार, शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और पत्रकारिता संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून को पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों, संविधान, वर्तमान कानूनों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने तथा निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाने संबंधी नीतियों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए विकसित किया जा रहा है।

ये संशोधन और परिवर्धन व्यावहारिक आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करते हैं, और अतिरिक्त प्रशासनिक प्रक्रियाओं को बनाए बिना या एजेंसियों, संगठनों, व्यवसायों और नागरिकों के संचालन को बाधित किए बिना, केवल वास्तव में आवश्यक और अत्यावश्यक सामग्री को संशोधित करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

इस मसौदा कानून में 8 अनुच्छेद हैं, जिनमें से अनुच्छेद 1 से 7 विशिष्ट कानूनों में संशोधन और परिवर्धन का प्रावधान करते हैं; अनुच्छेद 8 प्रभावी तिथि का प्रावधान करता है।

विशेष रूप से, पर्यटन कानून में प्रस्तावित संशोधन सबसे व्यापक हैं, जो वर्तमान कानून के 78 अनुच्छेदों में से 30 को कवर करते हैं और चार प्रमुख क्षेत्रों पर केंद्रित हैं। पहला , इसमें यह निर्धारित किया गया है कि घरेलू यात्रा सेवाओं के संचालन के लिए लाइसेंस प्रदान करने की शर्त के रूप में अंतरराष्ट्रीय ट्रैवल एजेंसी के पेशेवर प्रमाणपत्रों का उपयोग किया जाएगा; और इसमें एक प्रावधान जोड़ा गया है जो सरकार को ट्रैवल एजेंसी के रिकॉर्ड के विस्तृत संग्रह को विनियमित करने का अधिकार देता है। दूसरा , यह सरकार को व्यवहार में आए नए प्रकार के पर्यटन आवासों को विनियमित करने का अधिकार देता है।

तीसरा , घरेलू टूर गाइड कार्ड जारी करने की शर्त के रूप में अंतरराष्ट्रीय टूर गाइड प्रमाणपत्रों से संबंधित नियम; इलेक्ट्रॉनिक टूर गाइड कार्डों से संबंधित नियम। चौथा , प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन के लिए फाइलों, प्रक्रियाओं और कार्यविधियों से संबंधित नियम समाप्त किए जाते हैं, और सरकार को विस्तृत नियम उपलब्ध कराने का दायित्व सौंपा जाता है।

विशेष रूप से, विनियमों में निम्नलिखित प्रावधान शामिल हैं: ऑनलाइन ट्रैवल एजेंसियां; वियतनाम में प्रवेश करते समय अंतर्राष्ट्रीय पर्यटकों द्वारा यात्रा बीमा खरीदना अनिवार्य; इलेक्ट्रॉनिक टूर गाइड कार्डों को भौतिक कार्डों के समान कानूनी वैधता प्रदान करने वाले विनियम; और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को सरकारी विनियमों के अनुसार विदेशों में वियतनामी प्रतिनिधि कार्यालयों में वियतनामी पर्यटन को बढ़ावा देने के कार्य को पूरा करने के लिए कर्मियों की नियुक्ति का दायित्व सौंपने वाले विनियम।

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मसौदा कानून शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून और विज्ञापन संबंधी कानून से कुछ प्रावधानों को हटाता है; और पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और पत्रकारिता संबंधी कानून में कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाता है।

कानूनी व्यवस्था में निरंतरता की समीक्षा करना और उसे सुनिश्चित करना जारी रखें।

स्थायी समिति शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और प्रेस संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को अधिनियमित करने की आवश्यकता से सहमत है।

स्थायी समिति का मानना है कि वर्तमान में, संशोधनों और परिवर्धनों को वास्तव में अत्यावश्यक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए ताकि: (i) विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया जा सके; प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यावसायिक स्थितियों को कम और सरल बनाया जा सके; डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दिया जा सके; (ii) दो स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के तहत कानूनी प्रणाली की एकरूपता और स्थिरता सुनिश्चित की जा सके; (iii) संस्कृति, खेल और पर्यटन के क्षेत्रों में कानूनों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में वास्तव में अत्यावश्यक कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान किया जा सके।

स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए कानून परियोजना दस्तावेज़ के साथ संलग्न मसौदा कानून और कार्यान्वयन विनियमों के बीच संगति की समीक्षा और सुनिश्चित करना जारी रखे, यह सुनिश्चित करते हुए कि विस्तृत विनियमों को प्रदान करने वाले मसौदा अध्यादेश और परिपत्र एक साथ जारी किए जाएं और कानून के साथ ही प्रभावी हों, जिससे कार्यान्वयन में कानूनी कमियों से बचा जा सके।

स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से संशोधनों और परिवर्धनों के दायरे पर सहमति व्यक्त की, जिसमें सरकार द्वारा प्रस्तुत 7 कानून शामिल हैं। साथ ही, समिति ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से विधायी कार्यक्रम और मसौदा कानूनों के नामों को समायोजित करने पर विचार करने और निर्णय लेने का अनुरोध किया, ताकि राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले पूर्ण प्रक्रियात्मक आधार सुनिश्चित किया जा सके।

नीतियों के दायरे के संबंध में, स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा कानून में कई नई नीतियों में संशोधन और परिवर्धन प्रस्तावित हैं, जैसे: वियतनाम में प्रवेश करने वाले अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों के लिए यात्रा बीमा खरीदना अनिवार्य करना; पर्यटन कानून में वियतनामी पर्यटन को बढ़ावा देने के लिए विदेशों में स्थित प्रतिनिधि कार्यालयों में कर्मियों के आवंटन संबंधी नियम; पुस्तकालय कानून में अन्य पुस्तकालय सेवाओं संबंधी नियम; और सिनेमा कानून में विभिन्न आर्थिक क्षेत्रों के संगठनों और व्यक्तियों द्वारा निवेश और निर्माण के लिए प्रस्तावित राजनीतिक उद्देश्यों को पूरा करने वाली फिल्मों के लिए राज्य द्वारा आंशिक वित्तीय सहायता प्रदान करने संबंधी नियम...

स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से प्रस्तावित संशोधनों और परिवर्धनों के आधार पर और अधिक स्पष्टीकरण और व्याख्या प्रदान करने तथा नीतियों का गहन प्रभाव मूल्यांकन करने का अनुरोध किया।उपरोक्त जानकारी राष्ट्रीय सभा के समक्ष विचार और निर्णय हेतु प्रस्तुत करने का आधार है।

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स्थायी समिति का मानना है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा समीक्षा सत्र से प्राप्त विचारों, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के विचारों और अगस्त 2026 के सत्र में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के विचारों के आधार पर मसौदा कानून की विषयवस्तु का गहन शोध, समावेशन और पूर्ण स्पष्टीकरण करने के बाद, मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए तैयार है।

मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, तीन प्रकार के मुद्दों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए: मसौदा कानून के नाम और दायरे को समायोजित करने की प्रक्रिया; नई नीतियों का आधार और प्रभाव मूल्यांकन; और संक्रमणकालीन प्रावधान और विस्तृत विनियमों की प्रणाली, ताकि कानून के लागू होने पर कोई कानूनी खामी या नई प्रशासनिक प्रक्रिया उत्पन्न न हो।

सत्र के समापन पर, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष, गुयेन डैक विन्ह ने कानून परियोजना का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे एक ही कानून द्वारा अनेक कानूनों में संशोधन के सिद्धांत का पालन करें और केवल आवश्यक, अत्यावश्यक और स्पष्ट मुद्दों में ही संशोधन और संशोधन करें। जटिल और संवेदनशील विषयों, विशेष रूप से नई नीतियों के लिए, पूर्ण प्रभाव मूल्यांकन आवश्यक है।

अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने सुझाव दिया: "मसौदा समिति को सत्र में व्यक्त की गई राय का अध्ययन करना चाहिए और उन्हें शामिल करना चाहिए, प्रस्तावित संशोधनों और परिवर्धनों की पूरी तरह से समीक्षा करना जारी रखना चाहिए, उन्हें स्पष्ट रूप से समझाना चाहिए और ठोस औचित्य प्रदान करना चाहिए, ताकि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानून की गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।"

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