पेट्रोलियम कानून में संशोधन: नए विकास के अवसर तैयार करने के लिए व्यावहारिक समस्याओं का समाधान

संपादक की टिप्पणी: तेल और गैस उद्योग न केवल अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है, बल्कि ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने और समुद्र में राष्ट्रीय संप्रभुता की रक्षा करने के कार्य से भी जुड़ा हुआ है। लगभग तीन वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, 2022 का तेल और गैस कानून प्रभावी साबित हुआ है और इसने कई सकारात्मक बदलाव लाए हैं। हालांकि, नए चरण में विकास की आवश्यकताओं को देखते हुए, व्यावहारिक जरूरतों को पूरा करने के लिए कुछ नियमों में और सुधार की आवश्यकता है। देश के दोहरे अंकों की वृद्धि और ऊर्जा परिवर्तन को गति देने के लक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, कानून में संशोधन से संस्थागत ढांचे को सुव्यवस्थित करने, निवेश आकर्षित करने और तेल और गैस उद्योग के विकास के लिए व्यापक अवसर प्रदान करने की उम्मीद है।

हाल ही में, हो ची मिन्ह सिटी में, हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने वियतनाम नेशनल एनर्जी एंड इंडस्ट्री कॉर्पोरेशन ( पेट्रोवियतनाम ) के समन्वय से, पेट्रोलियम कानून (संशोधित) के मसौदे पर प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए एक कार्यशाला का आयोजन किया।

कार्यशाला में, तेल और गैस उद्योग के प्रतिनिधियों, विशेषज्ञों और व्यवसायों ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि व्यावहारिक मुद्दों को हल करने और अपतटीय ऊर्जा क्षेत्र के लिए नए विकास के अवसरों का विस्तार करने के लिए कानून में यह संशोधन आवश्यक है।

श्री वु दाओ मिन्ह, पेट्रोवियतनाम के उप महा निदेशक

तेल और गैस से निकटता से जुड़े नए क्षेत्रों के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करना।

पेट्रोवियतनाम के उप महानिदेशक श्री वू दाओ मिन्ह के अनुसार, दो साल से अधिक के कार्यान्वयन के बाद, तेल और गैस कानून ने तेल और गैस गतिविधियों के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी ढांचा तैयार किया है, जो निवेश, दोहन को बढ़ावा देने और राज्य के बजट राजस्व को बढ़ाने में योगदान देता है।

अधिकारियों ने तरजीही नीतियों और विशेष निवेश प्रोत्साहनों के लिए पात्र तेल और गैस ब्लॉकों की सूची को मंजूरी दे दी है; 2026-2030 की अवधि के लिए 4 बुनियादी तेल और गैस अन्वेषण परियोजनाओं को मंजूरी दी है; 5 नए तेल और गैस अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए हैं और 3 अनुबंधों का विस्तार किया है; 26 तेल और गैस अनुबंधों के लिए अन्वेषण और पूर्वेक्षण चरण के विस्तार को मंजूरी दी है; और तेल और गैस गतिविधियों से संबंधित 55 रिपोर्टों और योजनाओं को मंजूरी दी है।

हालांकि, हाल के वर्षों में तेल और गैस गतिविधियों पर सकारात्मक प्रभावों के बावजूद, कानून के व्यावहारिक अनुप्रयोग ने कई प्रमुख बाधाओं को उजागर किया है, जैसे: मेजबान देश के प्रतिनिधि के रूप में पेट्रोवियतनाम की भूमिका पर स्पष्ट नियमों का अभाव, तेल और गैस सुविधाओं को बंद करने के दायित्व की गारंटी देने वाले कोष के प्रबंधन से संबंधित मुद्दे, सीमांत तेल और गैस क्षेत्रों के विकास और तेल पुनर्प्राप्ति गतिविधियों में निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र और नीतियां, और जटिल प्रक्रियाएं जो तेल और गैस संचालन के लिए आवश्यक समय को बढ़ाती हैं...

इस स्थिति में पेट्रोलियम कानून में तत्काल संशोधन की आवश्यकता है ताकि पार्टी और राज्य की नीतियों को संस्थागत रूप दिया जा सके, कानूनी प्रणाली में हाल के परिवर्तनों का जवाब दिया जा सके, उभरती बाधाओं को दूर किया जा सके, निवेश प्रोत्साहन तंत्र को ठोस बनाया जा सके और तेल और गैस से निकटता से संबंधित नए क्षेत्रों के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार किया जा सके।

पेट्रोवियतनाम के निदेशक मंडल के अध्यक्ष और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ले न्गोक सोन।

लचीलेपन को सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत प्रावधानों को मार्गदर्शक आदेशों में निर्धारित किया जाना चाहिए।

पेट्रोवियतनाम के निदेशक मंडल के अध्यक्ष और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ले न्गोक सोन ने कहा कि पेट्रोवियतनाम एक ऐसे मॉडल के तहत काम करता है जो राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम होने के साथ-साथ सरकार द्वारा सौंपे गए राज्य प्रबंधन कार्यों के एक हिस्से को भी पूरा करता है। समूह किसी भी सौंपे गए कार्य को करने के लिए हमेशा तैयार है, लेकिन इन प्रक्रियाओं को पार्टी और राज्य की विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने की नीति के अनुरूप स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

पेट्रोलियम कानून में संशोधन की आवश्यकता का आकलन करते हुए, श्री ले न्गोक सोन ने 2022 की विधायी सोच और वर्तमान संदर्भ के बीच के अंतर को स्पष्ट रूप से उजागर किया। आज की सोच "विकास-उन्मुख संस्था" की ओर दृढ़ता से अग्रसर है। वहीं, 2022 का पेट्रोलियम कानून अभी भी नियंत्रण-उन्मुख मानसिकता को अत्यधिक प्रतिबिंबित करता है और वास्तव में विकास के लिए अनुकूल वातावरण नहीं बना पाया है।

उन्होंने यह विचार व्यक्त किया कि विशिष्ट कानूनों को केवल "ढांचागत कानूनों" के रूप में कार्य करना चाहिए, और विस्तृत प्रावधानों को लचीलापन सुनिश्चित करने, तेल और गैस संसाधन दोहन का समर्थन करने और नए ऊर्जा क्षेत्रों में विस्तार करने के लिए मार्गदर्शक अध्यादेशों द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए, जिससे समुद्री क्षेत्र को राष्ट्रीय विकास क्षेत्र में बदलने की रणनीति को साकार किया जा सके।

पेट्रोवियतनाम के निदेशक मंडल के अध्यक्ष ने आशा व्यक्त की कि संशोधित पेट्रोलियम कानून वास्तव में व्यवसायों को गति प्रदान करेगा। ऊर्जा परिवर्तन की दिशा में हो रही प्रगति और नेट ज़ीरो लक्ष्य की ओर बढ़ते हुए, यदि समय रहते बाधाओं को दूर नहीं किया गया, तो निकट भविष्य में तेल और गैस संसाधनों का व्यावसायिक मूल्य कम होने का खतरा है।

वियतनाम पेट्रोलियम टेक्निकल सर्विसेज कॉर्पोरेशन (पीटीएससी) के महाप्रबंधक श्री ट्रान हो बाक

घरेलू तेल और गैस सेवा उद्योग को बढ़ावा देने के लिए चार प्रमुख सिफारिशें।

पीटीएससी के महानिदेशक ने घरेलू तेल और गैस सेवा उद्योग को बढ़ावा देने के लिए चार मुख्य सिफारिशें प्रस्तुत कीं, विशेष रूप से: उच्च-तकनीकी तेल और गैस सेवाओं को प्राथमिकता देना और प्रोत्साहित करना; तेल और गैस उत्पादों और सेवाओं के विकास को प्राथमिकता देना; घरेलू तेल और गैस सेवाओं के उपयोग को प्राथमिकता देना; और तेल और गैस सेवाओं के लिए स्थानीयकरण दरों और तकनीकी बाधाओं को लागू करने के लिए तंत्र स्थापित करना।

मसौदे के अनुच्छेद 55 में निर्धारित घरेलू तेल और गैस सेवाओं के प्राथमिकता उपयोग को विनियमित करने की तात्कालिकता पर जोर देते हुए, श्री ट्रान हो बैक ने बताया कि यह एक ऐसी चिंता है जिसके लिए उद्योग में व्यवसाय 30 से अधिक वर्षों से वकालत कर रहे हैं।

अंतर्राष्ट्रीय उदाहरणों का हवाला देते हुए, पीटीएससी के महानिदेशक ने कहा कि पीटीएससी वर्तमान में कम से कम 14 देशों में सेवाएं प्रदान करता है, जिनमें से सभी में बेहद सख्त संरक्षणवादी नियम लागू हैं। भाग लेने के इच्छुक विदेशी व्यवसायों को स्थानीय भागीदार के साथ संयुक्त उद्यम बनाना होगा, या यदि वे मुख्य ठेकेदार बनना चाहते हैं तो मेजबान देश में एक कानूनी इकाई स्थापित करनी होगी। विशेष रूप से, वे प्रत्येक विशिष्ट उद्योग के लिए घरेलू सेवा उपयोग के प्रतिशत के संबंध में बहुत स्पष्ट मात्रात्मक मानदंड निर्धारित करते हैं, जबकि वियतनाम की कानूनी प्रणाली में वर्तमान में घरेलू व्यवसायों की रक्षा और घरेलू क्षमता को बढ़ाने के लिए समान नियमों का अभाव है।

संसद सदस्य, वकील ट्रूंग थी होआ

तेल और गैस से जुड़े अपतटीय ऊर्जा परियोजनाओं के विकास के लिए प्रोत्साहन प्रदान करने वाले नियमों की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि और वकील ट्रूंग थी होआ ने बताया कि यद्यपि संशोधित पेट्रोलियम कानून परियोजना में पेट्रोवियतनाम के अधिकारों और दायित्वों पर कोई अलग अध्याय नहीं है, फिर भी एक सहायक मार्गदर्शक दस्तावेज का होना आवश्यक है। इसका कारण यह है कि इस कानून में निगम की बहुत महत्वपूर्ण भूमिका, अधिकार और जिम्मेदारी है; यदि इन्हें शुरू से ही स्पष्ट नहीं किया गया, तो कार्यान्वयन के दौरान कठिनाइयाँ आसानी से उत्पन्न हो सकती हैं।

इसके अतिरिक्त, वकील ट्रूंग थी होआ ने तेल और गैस गतिविधियों से जुड़े अपतटीय ऊर्जा परियोजनाओं के विकास के लिए विशिष्ट तरजीही नियमों की आवश्यकता का भी प्रस्ताव रखा। ये नई ऊर्जा परियोजनाएं राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं और वर्तमान जटिल और अस्थिर वैश्विक भू-राजनीतिक स्थिति के संदर्भ में आपूर्ति सुनिश्चित करती हैं।

संसद सदस्य, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान होआंग नगन

कानून में व्यावसायिक प्रथाओं से यथासंभव अधिक से अधिक वैध सुझावों को शामिल किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान होआंग नगन ने अर्थव्यवस्था और ऊर्जा सुरक्षा में पेट्रोवियतनाम के महत्वपूर्ण योगदान और समूह की अग्रणी भूमिका की अत्यधिक सराहना की और इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानून में संशोधन करना अत्यंत आवश्यक है। उन्होंने चेतावनी दी कि ऊर्जा अस्थिरता से व्यापक आर्थिक स्थिरता पर गंभीर परिणाम होंगे।

अग्रणी उद्यमों के विकास और देश के विकास में उनके योगदान को बढ़ावा देने के उद्देश्य से, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान होआंग नगन ने सुझाव दिया कि कानून में व्यावसायिक प्रथाओं से संबंधित यथासंभव अधिक से अधिक प्रस्तावों को शामिल किया जाना चाहिए। यह ऊर्जा सुरक्षा की रक्षा, समुद्री आर्थिक विकास रणनीति के कार्यान्वयन और अग्रणी, नवोन्मेषी और प्रमुख उद्यमों की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए पोलित ब्यूरो के संकल्प को लागू करने की दिशा में एक ठोस कदम भी है।

हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, वो होआंग नगन ने मसौदा कानून के विशिष्ट प्रावधानों के संबंध में प्रतिनिधियों द्वारा दिए गए 17 ज्ञानवर्धक, व्यावहारिक और प्रत्यक्ष सुझावों की सराहना की। ये सुझाव बहुमूल्य संसाधन हैं जो हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल को अतिरिक्त जानकारी और भविष्य में मसौदा कानून में और सुधार और योगदान के लिए एक ठोस आधार प्रदान करेंगे।

अपने तर्कों को और मजबूत करने के लिए, प्रतिनिधिमंडल एक क्षेत्रीय सर्वेक्षण करेगा और प्राप्त प्रतिक्रियाओं को संकलित करके शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रतिनिधियों को रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-doi-luat-dau-khi-bai-2ky-vong-se-thuc-su-coi-troi-cho-doanh-nghiep-d818195.html

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