शहरी विकास कानून के लिए प्रस्तावों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया शुरू

उन प्रस्तावों को प्राथमिकता दें जो सत्ता का मजबूत विकेंद्रीकरण करते हैं और बाधाओं को तुरंत दूर करते हैं।

शहरी विकास कानून को हो ची मिन्ह सिटी को अग्रणी आर्थिक इंजन और अर्थव्यवस्था, वित्त, व्यापार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के प्रमुख केंद्र के रूप में बढ़ावा देने के लिए एक बेहतर, व्यापक और स्थिर कानूनी ढांचा बनाने के लिए विकसित किया गया था।

हो ची मिन्ह सिटी न्याय विभाग के अनुसार, शहर द्वारा 175 विनियम जारी किए जाने की उम्मीद है, जिनमें नगर जन परिषद, जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष को शहरी विकास कानून के कार्यान्वयन पर विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान करने का कार्य सौंपा जाएगा (जिसमें जन परिषद के 126 कार्य, जन समिति के 47 कार्य और जन समिति के अध्यक्ष के 2 कार्य शामिल हैं), साथ ही राष्ट्रीय सभा द्वारा इसकी मंजूरी के तुरंत बाद कानून को लागू करने के लिए 73 विशिष्ट कार्य भी निर्धारित किए जाएंगे, जिससे इसके कार्यान्वयन के लिए सभी आवश्यक शर्तें सक्रिय रूप से तैयार की जा सकें।

न्याय विभाग की निदेशक गुयेन थी होंग हान के अनुसार, शहरी विकास कानून का एकसमान और समकालिक कार्यान्वयन सुनिश्चित करने और राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित होने के तुरंत बाद इसे प्रभावी बनाने के लिए, न्याय विभाग ने नगर जन समिति को कानून के कार्यान्वयन की तैयारी के कार्यों को व्यापक रूप से पूरा करने का निर्देश दिया है। 12 अगस्त तक, न्याय विभाग को विभिन्न विभागों और एजेंसियों द्वारा तैयार किए गए 175 मसौदा कानूनी दस्तावेजों में से 122 प्राप्त हुए थे (जिनमें 86 मसौदा प्रस्ताव और 36 मसौदा निर्णय शामिल हैं)। इनमें से 17 प्रमुख एजेंसियों ने आवश्यकतानुसार पूर्ण मसौदा दस्तावेज टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किए हैं।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन मान्ह कुओंग के अनुसार, कानून के लागू होते ही लगभग 78 महत्वपूर्ण प्रस्तावों को तुरंत लागू किए जाने की उम्मीद है। इसलिए, सिटी पीपुल्स कमेटी ने सत्ता के मजबूत विकेंद्रीकरण, बुनियादी ढांचे और योजना संबंधी बाधाओं को दूर करने, किसी भी कानूनी खामी से बचने और संबंधित नीतियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए प्राथमिकता वाले प्रस्तावों का मसौदा तैयार करने की योजना बनाई है, ताकि उन्हें जल्द से जल्द जारी किया जा सके।

वर्तमान में, हो ची मिन्ह सिटी की जन परिषद और जन समिति उन महत्वपूर्ण प्रस्तावों का मसौदा तैयार करने में समन्वय कर रही हैं जिन्हें कानून के लागू होते ही तुरंत कार्यान्वित किया जाना चाहिए, और इनमें विकेंद्रीकरण प्रबंधन और निवेश के तंत्र पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है। श्री गुयेन मान्ह कुओंग के अनुसार, जन परिषद, उसकी समितियों, जन समिति और संबंधित विभागों एवं एजेंसियों का मुद्दों को सुलझाने और प्रस्तावों के मसौदे पर प्रतिक्रिया प्रदान करने में सहयोग यह सुनिश्चित करने के उद्देश्य से किया जा रहा है कि शहरी विकास कानून को लागू करने वाले प्रस्ताव पूर्णतः, शीघ्रता से, गुणवत्तापूर्ण और सटीक रूप से जारी किए जाएं।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने संबंधित विभागों और एजेंसियों से अनुरोध किया है कि वे प्रगति में तेजी लाएं और अंतरराष्ट्रीय मॉडलों और अनुभवों से सीखते हुए, वास्तविकता और विकास के अनुरूप, नवीन और रचनात्मक सोच के साथ 2026 में महत्वपूर्ण प्रस्तावों को अनिवार्य रूप से पूरा करें।

नगर जन समिति ने विशेष शहरी क्षेत्र के लिए सबसे व्यापक कानूनी ढांचा तैयार करने के उद्देश्य से परस्पर विरोधी और समस्याग्रस्त मुद्दों की समीक्षा और समाधान के लिए विभागों और एजेंसियों को भी नियुक्त किया।

शहर ने कानून के कार्यान्वयन के लिए एक संचालन समिति का गठन किया है, जिसमें विभागों, एजेंसियों, कानूनी और योजना विशेषज्ञों को शामिल किया गया है ताकि कानूनी दस्तावेजों की प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके। शहरी विकास कानून को लागू करने के लिए प्रस्तावों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, शहर धीरे-धीरे नियमों को जोड़ेगा, और साथ ही परामर्श और गहन शोध भी किए जाएंगे।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष वो वान मिन्ह ने कहा कि शहर ने पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति, सिटी पीपुल्स कमेटी और सिटी पीपुल्स काउंसिल की समितियों द्वारा शहरी विकास कानून के प्रवर्तन से संबंधित सामग्री को लागू करने के लिए एक कार्य योजना का मूल रूप से मसौदा तैयार कर लिया है।

इस अगस्त में हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल की बैठक में शहर में शहरी विकास कानून को लागू करने वाले प्रस्तावों को जारी करने की प्रक्रिया और अधिकार निर्धारित करने वाले प्रस्तावों को प्राथमिकता दिए जाने की उम्मीद है। अगली बैठक (सितंबर 2026 में होने की उम्मीद) में, सिटी पीपुल्स काउंसिल शहरी विकास कानून की "तैयारी" के लिए महत्वपूर्ण माने गए और शीघ्र जारी किए जाने के लिए प्राथमिकता वाले लगभग 78 प्रस्तावों को पारित करेगी।

हो ची मिन्ह सिटी के प्रस्ताव के अनुसार, शहरी विकास कानून, जिसे 16वीं राष्ट्रीय सभा के पहले असाधारण सत्र में पारित कर दिया जाएगा, 1 अक्टूबर, 2026 से प्रभावी होगा। हालांकि, कर संबंधी नीतियां 2027 वित्तीय वर्ष की शुरुआत से लागू होंगी।

कानून के त्वरित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए एक केंद्रीकृत कानूनी ढांचा विकसित करें।

हो ची मिन्ह सिटी न्याय विभाग के अनुसार, नगर पार्टी समिति और नगर जन समिति ने संस्थागत ढांचे को परिपूर्ण बनाने के कार्य को सर्वोच्च प्राथमिकता दी है, जिसे शहर स्तर से लेकर प्रत्येक वार्ड, कम्यून और विशेष क्षेत्र तक समकालिक और निरंतर रूप से लागू किया जाएगा। 2026 के लिए हो ची मिन्ह सिटी का विषय इस राजनीतिक संकल्प को स्पष्ट रूप से दर्शाता है: "संगठनात्मक संरचना की गुणवत्ता में सुधार और वृद्धि करना - संस्थागत ढांचे को सुगम बनाना - बुनियादी ढांचे में सुधार करना - जनता की सेवा की दक्षता बढ़ाना।"

हो ची मिन्ह सिटी का लक्ष्य 2027 तक नए कानूनी दस्तावेजों में संशोधन, पूरक और उन्हें लागू करने से संबंधित सभी कार्यों को पूरा करना है, जिससे दो स्तरीय सरकारी व्यवस्था के लिए एक सुसंगत और ठोस कानूनी आधार सुनिश्चित हो सके।

राष्ट्रीय सभा द्वारा शहरी विकास कानून की मंजूरी के बाद शहर द्वारा इसे लागू करने की तैयारियों के संदर्भ में, और नगर जन परिषद, जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष को बहुत ही कम समय सीमा के भीतर बड़ी संख्या में दस्तावेज सौंपे जाने के मद्देनजर, न्याय विभाग का मानना है कि "केंद्रीकृत कानून निर्माण मॉडल" कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने में व्यावसायिकता बढ़ाने, गुणवत्ता और गति में सुधार करने और शहर के प्रबंधन के तहत सभी क्षेत्रों में कानूनी प्रणाली की एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए बिल्कुल आवश्यक है।

हो ची मिन्ह नगर न्याय विभाग के विधि दस्तावेज विभाग के प्रमुख श्री चाउ वी तुआन ने कहा: केंद्रीकृत विधि निर्माण मॉडल को "केंद्रीकृत विधि निर्माण कार्य समूह" की एक कार्यप्रणाली के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है, जिसमें नगर जन परिषद और जन समिति के प्रमुख, नगर जन परिषद की समितियाँ और संबंधित विभाग, एजेंसियाँ और इकाइयाँ शामिल हैं। इस केंद्रीकृत मॉडल के तहत विधि दस्तावेजों का मसौदा तैयार करना चार जटिल क्षेत्रों के समूहों में किया जाता है, जिसमें राज्य प्रबंधन के कई क्षेत्र और विभाग शामिल हैं।

श्री चाउ वी तुआन के अनुसार, तत्काल योजना शहरी विकास कानून के कार्यान्वयन दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने के लिए एक मॉडल को लागू करना है। विशेष रूप से, समूह 1 में योजना प्रबंधन, संसाधन, एकीकृत शहरी विकास, पर्यावरण संरक्षण और क्षेत्रीय संपर्क शामिल हैं; समूह 2 में आर्थिक विकास, वित्त, बजट, निवेश और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी शामिल हैं; समूह 3 में सामाजिक-सांस्कृतिक विकास और उत्कृष्ट सामाजिक सुरक्षा नीतियां शामिल हैं; और समूह 4 सार्वजनिक सेवा, राज्य तंत्र, प्रशासनिक प्रक्रियाएं, मानव संसाधन विकास नीतियां और अधिकारियों के संरक्षण के तंत्र से संबंधित है।

कानून निर्माण के लिए केंद्रीकृत मॉडल का उद्देश्य नई, जटिल और अभूतपूर्व नीतियों के लिए कानून निर्माण के दृष्टिकोण पर नेतृत्व और मार्गदर्शन में समन्वय और एकीकरण करना है। तदनुसार, मॉडल की परिचालन प्रक्रिया निम्नलिखित चरणों का अनुसरण करती है: प्रमुख राज्य प्रबंधन एजेंसी मसौदा तैयार करने के प्रत्येक चरण में नीति को विकसित और परिष्कृत करने (मसौदा नीतियों के लिए), कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने की प्रक्रियाओं को पूरी तरह से लागू करने और फिर डोजियर को टास्क फोर्स को सौंपने के लिए जिम्मेदार है।

इसके बाद, कार्य बल समीक्षा प्रक्रिया शुरू करने से पहले नीति मानकीकरण, डिजाइन और कानून के तकनीकी संशोधन में सुधार और उसे परिपूर्ण बनाने के लिए प्रतिक्रिया और सहायता प्रदान करता है। न्याय विभाग कानूनी नियमों के अनुसार मसौदे की समीक्षा करता है।

श्री चाउ वी तुआन ने आगे कहा, "अपने संचालन के दौरान, टास्क फोर्स नीति की विषयवस्तु पर विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, वकीलों, कानून निर्माण में अनुभव रखने वाले प्रतिष्ठित विश्वविद्यालयों के व्याख्याताओं और शहर के पेशेवर संघों के साथ-साथ संबंधित संगठनों से परामर्श करेगी।"

हो ची मिन्ह सिटी न्याय विभाग का प्रस्ताव है कि पहले चरण (2026 से 2027 के अंत तक) में, "केंद्रीकृत कानून निर्माण मॉडल" परियोजना शहरी विकास कानून को लागू करने के लिए पीपुल्स काउंसिल, पीपुल्स कमेटी और शहर की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष द्वारा कानूनी दस्तावेजों का मसौदा तैयार करने के दायरे में इसके अनुप्रयोग को प्राथमिकता देगी।

स्रोत: https://baotintuc.vn/tp-ho-chi-minh/chu-dong-cac-nghi-quyet-don-dau-luat-phat-trien-do-thi-20260815080054947.htm

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