शहरी विकास कानून के 159 दिनों में हुए 'तेजी से' तैयार किए गए मसौदे को तेजी से लागू करने की गति में बदलें।

13 मार्च, 2026 को हो ची मिन्ह सिटी के लिए एक विशेष शहरी कानून विकसित करने की योजना प्रस्तुत की गई। 18 मार्च को हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति ने कानून पर शोध और प्रस्ताव देने के लिए एक संचालन समिति का गठन किया। और 24 अगस्त को राष्ट्रीय सभा ने 465 मतों के पक्ष में मतदान करके शहरी विकास कानून पारित कर दिया।

कानून बनाने का काम इस तरह से नहीं किया जा सकता है कि "एक एजेंसी कानून लिखे और कई अन्य एजेंसियां उसमें अपना योगदान दें।"

जिस यात्रा में सामान्यतः बहुत अधिक समय लगता है, उसे पूरा करने में केवल 159 दिन लगे। लेकिन ये 159 दिन कानूनों को बिल्कुल नए सिरे से तैयार करने में नहीं लगे।

हो ची मिन्ह शहर के विकास के कई वर्षों में संचित अनुभवों, ज्ञान और प्रथाओं को एकत्रित करने, परिष्कृत करने और संहिताबद्ध करने में 159 दिन लगे; इसमें शहर के व्यावहारिक प्रबंधन और संचालन में पहचाने गए प्रस्ताव, प्रायोगिक तंत्र और मुद्दे शामिल थे।

इसलिए, महत्वपूर्ण बात केवल गति नहीं है, बल्कि यह है कि उस गति को कैसे प्राप्त किया जाता है। शहरी विकास, नागरिकों, व्यवसायों, संसाधनों और लाखों निवेश निर्णयों से संबंधित कानून किसी एक एजेंसी द्वारा तैयार करके विभिन्न पक्षों को टिप्पणियों के लिए नहीं भेजा जा सकता।

कानून बनाने की प्रक्रिया के दौरान, केंद्र सरकार, राष्ट्रीय सभा, हो ची मिन्ह सिटी, विशेषज्ञ, वैज्ञानिक , व्यवसाय, संघ, नागरिक और स्थानीय निकाय सभी ने भाग लिया।

पेशेवर लोग बाधाओं की ओर इशारा करते हैं। व्यवसाय समय की बर्बादी और अवसरों के नुकसान के बारे में बात करते हैं। विशेषज्ञ नए दृष्टिकोण और समाधान प्रस्तुत करते हैं। शहर इन सभी को लागू करने योग्य और परिणाम देने वाली नीतियों में परिणत करता है।

सामूहिक बुद्धिमत्ता नारों में नहीं, बल्कि काम को व्यवस्थित करने के तरीके में निहित है। काम क्रमबद्ध तरीके से नहीं चलता: एक काम पूरा करने के बाद दूसरा शुरू करना।

सब कुछ समानांतर रूप से किया गया: पुरानी नीतियों का सारांश तैयार करना और नई नीतियां बनाना; विशेषज्ञों से परामर्श करते हुए साथ-साथ मसौदा तैयार करना; मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ काम करते हुए दस्तावेज़ों को अंतिम रूप देना। यह एक सोची-समझी रणनीति है।

यदि नीति निर्माण प्रक्रियाएं "रद्दोहों आधारित" तरीके से चलती रहीं, तो हम हमेशा वास्तविकता से पीछे रहेंगे।

तेजी का मतलब सरलीकरण या काम में कोताही करना नहीं है। वास्तव में, मसौदा कानून में कई बार संशोधन किया गया है। 11 मई तक, मसौदे में अभी भी 11 अध्याय और 77 अनुच्छेद थे।

28 जुलाई तक, मसौदा कानून में अभी भी 5 अध्याय और 68 अनुच्छेद हैं, जो हो ची मिन्ह शहर के लिए विशेष रूप से बनाए गए एक विशेष शहरी कानून से एक व्यापक शहरी विकास कानून में परिवर्तित हो गया है।

तेजी से प्रगति करने के लिए, आलोचनात्मक प्रतिक्रिया की शुरुआत शीघ्र ही होनी चाहिए। कानून बनाने की प्रक्रिया के दौरान ही किसी दोषपूर्ण योजना की पहचान की जानी चाहिए, किसी अनुचित नियम में संशोधन किया जाना चाहिए और पुरानी सोच को साहसपूर्वक बदला जाना चाहिए। यही गुणवत्तापूर्ण गति का सार है।

यह भी एक महत्वपूर्ण सबक है: संस्थागत सुधार नीति निर्माण विधियों के सुधार के साथ-साथ होना चाहिए।

अंतिम कानून का मूल्यांकन बहुत विशिष्ट परिवर्तनों के आधार पर किया जाना चाहिए।

शहरी विकास कानून सोच में बदलाव लाता है। हो ची मिन्ह शहर को हर बार कोई नई समस्या उत्पन्न होने पर विशेष तंत्रों का अनुरोध करने की आवश्यकता नहीं रह सकती। एक बड़े शहर को निर्णय लेने, नीतियां बनाने और अपने विकल्पों की जिम्मेदारी लेने के लिए पर्याप्त रूप से स्थिर और व्यापक कानूनी ढांचे की आवश्यकता होती है।

सरल शब्दों में कहें तो, हम "शासन करने वाले कानूनों" से "विकास को बढ़ावा देने वाले कानूनों" की ओर बढ़ रहे हैं। लेकिन सशक्तिकरण का अर्थ विशेषाधिकार प्रदान करना नहीं है। सशक्तिकरण के साथ उत्तरदायित्व भी आना चाहिए। प्रदत्त शक्ति की सीमा उत्तरदायित्व के अनुरूप होनी चाहिए।

विकेंद्रीकरण का लक्ष्य स्थानीय अधिकारियों को कागजों पर अधिक शक्ति देना नहीं है, बल्कि त्वरित, अधिक व्यावहारिक निर्णय लेने और बेहतर परिणाम प्राप्त करने में सक्षम बनाना है।

जिस दिन यह कानून पारित हुआ, वह अंत नहीं, बल्कि एक नई दौड़ की शुरुआत थी: कार्यान्वयन के संदर्भ में स्वयं से ही प्रतिस्पर्धा। 13 अगस्त को, राष्ट्रीय सभा द्वारा इसे मंजूरी देने से पहले ही, हो ची मिन्ह सिटी ने कार्यान्वयन संबंधी दस्तावेज़ तैयार करने के लिए एक कार्य समूह का गठन कर लिया था। भावना स्पष्ट थी: कानून के प्रभावी होने का इंतजार किए बिना ही आगे की कार्रवाई के बारे में सोचना शुरू कर देना।

यदि कोई कानून 159 दिनों में तैयार हो जाता है, लेकिन उसे लागू होने में सैकड़ों दिन या यहां तक कि साल लग जाते हैं, तो नागरिकों और व्यवसायों के लिए कानून बनाने की गति का महत्व काफी हद तक कम हो जाता है।

अंततः, किसी कानून का मूल्यांकन ठोस परिवर्तनों के आधार पर ही किया जाना चाहिए। क्या नागरिकों को बेहतर जीवन वातावरण प्राप्त होता है? क्या व्यवसायों में समय, लागत और प्रक्रियाओं में कमी आती है? क्या भूमि, वित्तीय और अवसंरचना संसाधन अधिक तेज़ी से उपलब्ध होते हैं? क्या वे कार्य जो पहले वर्षों लगते थे, अब तेज़ी से हल हो सकते हैं? क्या हो ची मिन्ह शहर देश के समग्र विकास में अधिक योगदान दे सकता है?

ये विकास कानून के असली "संकेतक" हैं। हम 159 दिनों की इस यात्रा पर प्रसन्न और गौरवान्वित हो सकते हैं। लेकिन हमें आत्मसंतुष्ट नहीं होना चाहिए और न ही अपनी गति धीमी करनी चाहिए। राष्ट्रीय सभा द्वारा मंजूरी मिलने के बाद भी हमें अपनी गति नहीं रोकनी चाहिए।

यदि पिछले 159 दिनों ने यह दिखाया है कि हम सामूहिक रूप से संस्था निर्माण में अभूतपूर्व गति ला सकते हैं, तो आने वाले समय को इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात साबित करनी होगी: क्या हम उस गति को विकास की गति में परिवर्तित कर सकते हैं।

स्रोत: https://tuoitre.vn/bien-159-ngay-than-toc-xay-dung-luat-phat-trien-do-thi-thanh-toc-do-thuc-thi-100260825232032553.htm

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