पशु आहार का प्रबंधन मानकों और तकनीकी विनियमों संबंधी कानून के अनुरूप होना चाहिए।

पशु आहार का प्रबंधन मानकों और तकनीकी विनियमों संबंधी कानून के अनुरूप होना चाहिए।

17 अगस्त की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन की अध्यक्षता में, पांचवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने तीन मसौदा कानूनों की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर अपने विचार व्यक्त किए: कृषि और पर्यावरण के क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यावसायिक स्थितियों से संबंधित 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला कानून; रेडियो फ्रीक्वेंसी कानून, दूरसंचार कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला कानून; और वास्तुकला कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला कानून।

Báo Đại biểu Nhân dân•17/08/2026

उद्यमों के व्यावसायिक कार्यों में हस्तक्षेप न करें।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री त्रिन्ह वियत हंग ने कृषि एवं पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं एवं व्यावसायिक स्थितियों से संबंधित 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले मसौदा कानून पर विज्ञान , प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति की राय तथा राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय की स्वीकृति एवं व्याख्या पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

तदनुसार, समीक्षा एजेंसी की राय को ध्यान में रखते हुए, सरकार ने कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को निर्देश दिया है कि वह कानून के मसौदे और विस्तृत विनियमों के मसौदे की समीक्षा और उसे अंतिम रूप देने का कार्य जारी रखे, ताकि कानूनी प्रणाली के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित हो सके। प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों में कमी निम्नलिखित सिद्धांतों के आधार पर की जाएगी: उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में हस्तक्षेप न करना; स्पष्ट प्रबंधन उद्देश्यों के अभाव वाली अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करना; और जोखिम-आधारित एवं डेटा-आधारित प्रबंधन को लागू करना।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन के लिए प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण के संबंध में, साथ ही स्थानीय निकायों की कार्यान्वयन क्षमता को बढ़ाने के संबंध में, सरकार ने इसे कानून के आयोजन और कार्यान्वयन की पूरी प्रक्रिया के दौरान एक निरंतर आवश्यकता के रूप में पहचाना है।

सरकार मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक शर्तें तत्काल तैयार करने, विस्तृत नियम और तकनीकी मानक शीघ्रता से जारी करने, प्रशिक्षण आयोजित करने, पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करने और स्थानीय सरकारों की कार्यान्वयन क्षमता को बढ़ाने के लिए समाधान लागू करने का निर्देश देना जारी रखेगी, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विकेंद्रीकरण समान रूप से, प्रभावी ढंग से और व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुसार किया जाए।

डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के साथ-साथ, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सहायता के लिए राष्ट्रीय और विशेष डेटाबेस का निर्माण, संयोजन, साझाकरण और प्रभावी उपयोग करना; संगठनों और व्यक्तियों को राज्य एजेंसी डेटाबेस में पहले से उपलब्ध जानकारी और डेटा को पुनः प्रदान करने की आवश्यकता न होने के सिद्धांत को लागू करना; डेटा कनेक्शन और साझाकरण के दौरान सूचना सुरक्षा और साइबर सुरक्षा सुनिश्चित करना; और संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू में कानून और दिशा-निर्देशों के अनुसार राज्य एजेंसियों के बीच समन्वय और डेटा साझाकरण के तंत्र को परिपूर्ण करना।

मसौदा कानून पर प्राप्त प्रतिक्रियाओं, स्पष्टीकरणों और संशोधनों पर रिपोर्ट देते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष ट्रान वान खाई ने कहा कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति पशुधन आनुवंशिक संसाधनों के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान को मंजूरी देने संबंधी विनियमों के संबंध में सरकार की प्रतिक्रियाओं और स्पष्टीकरणों से सहमत है; इस प्रस्ताव से भी सहमत है कि पशु आहार प्रबंधन को तकनीकी मानकों, विनियमों और उत्पाद एवं माल की गुणवत्ता संबंधी कानून के अनुरूप सुनिश्चित किया जाना चाहिए; इलेक्ट्रॉनिक डेटाबेस का विकास, निरीक्षण के बाद जोखिम प्रबंधन, निरीक्षण परिणामों का सार्वजनिक प्रकटीकरण और पता लगाने की क्षमता; स्थानीय अधिकारियों और पशुपालकों के लिए तकनीकी सहायता और प्रशिक्षण; और स्थानीय संगरोध गतिविधियों और अंतर-क्षेत्रीय, आयात और निर्यात गतिविधियों के बीच अंतर करना।

इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी स्थायी समिति ने निर्यात के लिए उत्पादन या निर्यात और घरेलू बाजार दोनों के लिए पात्रता प्रमाण पत्र प्रदान करने के मामलों के लिए विस्तृत नियम बनाने का कार्य सरकार को सौंपने के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की।

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निष्क्रिय दूरसंचार अवसंरचना नियोजन की समीक्षा।

रेडियो फ्रीक्वेंसी कानून, दूरसंचार कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की राय और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय का सारांश और व्याख्या करते हुए एक रिपोर्ट में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री वू हाई क्वान ने कहा कि मसौदा कानून प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक निवेश की शर्तों को कम करने और सरल बनाने, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने और कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए कई प्रबंधन तंत्रों को बेहतर बनाने पर केंद्रित है।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा में प्रत्यक्ष रूप से कार्यरत राज्य-स्वामित्व वाली कंपनियों को आवृत्ति बैंड उपयोग लाइसेंस प्रदान करने के संबंध में (अनुच्छेद 1 का खंड 2), राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने आवृत्ति बैंड उपयोग लाइसेंस की अवधि को 3 वर्ष से बढ़ाकर 5 वर्ष करने और लाइसेंस की समाप्ति से पहले परियोजना की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए निर्धारित समय को 3 महीने से बढ़ाकर 9 महीने करने के नियम का समर्थन किया। इसका कारण यह है कि दूरसंचार अवसंरचना में निवेश के लिए काफी समय और संसाधनों की आवश्यकता होती है, और परियोजना के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का पूर्ण मूल्यांकन करने के लिए 3 वर्ष की अवधि पर्याप्त नहीं है।

सरकार प्रतिनिधियों के सर्वसम्मत मत को स्वीकार करती है और उसकी अत्यधिक सराहना करती है। दूरसंचार अवसंरचना में बड़े पैमाने पर किए गए निवेश की विशेषताओं, जिसमें कार्यान्वयन और पूंजी वसूली की लंबी अवधि शामिल है, को देखते हुए यह समायोजन आवश्यक और उचित है। इससे बैंडविड्थ उपयोग की दक्षता, निवेश दक्षता और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा कार्यों के परिणामों का वस्तुनिष्ठ और व्यापक मूल्यांकन करने के लिए पर्याप्त डेटा और आधार उपलब्ध होता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि परियोजना को जारी रखने पर विचार पूर्ण जानकारी के आधार पर और व्यावहारिक कार्यान्वयन के अनुसार किया जाए।

मसौदा कानून पर प्राप्त प्रतिक्रियाओं, स्पष्टीकरणों और संशोधनों पर रिपोर्ट देते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष ट्रान वान खाई ने कहा कि स्थायी समिति ने लाइसेंस नवीनीकरण के समय आवृत्ति बैंड उपयोग की दक्षता के मूल्यांकन के मानदंडों (मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 का खंड 5) पर और स्पष्टीकरण का अनुरोध किया है। आवृत्ति बैंड उपयोग की दक्षता की निगरानी अनुच्छेद 18क में उल्लिखित नेटवर्क परिनियोजन प्रतिबद्धताओं और लाइसेंस रद्द करने के लिए दंड के माध्यम से की गई है। हालांकि, समिति ने सरकार से लाइसेंस रद्द करने की प्रक्रिया, समय-सीमा और लाइसेंस रद्द होने के बाद आवृत्ति बैंडों के सार्वजनिक और पारदर्शी पुनर्आवंटन की योजना को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का अनुरोध किया है; और निष्क्रिय दूरसंचार अवसंरचना नियोजन की समीक्षा करने का भी अनुरोध किया है।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यरत राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के साझा अवसंरचना के संबंध में (मसौदा कानून के अनुच्छेद 2 का खंड 3), चूंकि यह सीधे उद्यमों के संपत्ति अधिकारों से संबंधित है, इसलिए स्थायी समिति प्रस्ताव करती है कि सरकार अध्यादेश में साझाकरण समझौते के दायरे, प्रक्रियाओं, न्यूनतम सामग्री, लागतों की भरपाई के तंत्र, पक्षों के अधिकारों और दायित्वों, समझौते न होने की स्थिति में उससे निपटने के तरीके और साझाकरण से इनकार करने के आधारों को पूरी तरह से विनियमित करे, ताकि मनमानी से बचा जा सके।

आर्किटेक्चर पर डेटाबेस, मानक और तकनीकी नियम विकसित करें।

वास्तुकला संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर कार्य समूहों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा पूर्ण सत्र में चर्चा की गई राय का सारांश और व्याख्या करने वाली रिपोर्ट निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह द्वारा प्रस्तुत की गई थी।

तदनुसार, वास्तुकला में राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान के संबंध में (अनुच्छेद 5 में संशोधन और प्रतिस्थापन) और शहरी और ग्रामीण वास्तुकला के लिए आवश्यकताओं के संबंध में (अनुच्छेद 11 के कुछ बिंदुओं और खंडों में संशोधन और पूरक), सरकार ने शहरी और ग्रामीण वास्तुकला के लिए आवश्यकताओं पर अनुच्छेद 11 और वास्तु डिजाइन पर अनुच्छेद 12 की समीक्षा और संशोधन किया है ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में वास्तुकला को वास्तुकला में राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान को विरासत में लेना और बढ़ावा देना चाहिए, साथ ही आधुनिक, उन्नत वास्तु शैलियों का विकास करना चाहिए जो निर्माण क्षेत्र के वास्तु स्थान और परिदृश्य के साथ सामंजस्य स्थापित करती हों।

हरित वास्तुकला, ऊर्जा बचत और दक्षता, पर्यावरण के अनुकूल सामग्री और जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन पर नियमों को पूरक बनाने के सुझावों के संबंध में, वास्तुकला कानून के अनुच्छेद 6 में पहले से ही वास्तुकला गतिविधियों में राज्य की नीति का प्रावधान है, जिसमें वियतनामी वास्तुकला के विकास के लिए दिशा-निर्देशों का विकास; सतत विकास, ऊर्जा बचत और दक्षता, पर्यावरण मित्रता, जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन और आपदा निवारण और नियंत्रण की आवश्यकताओं को पूरा करने वाली वास्तुकला और वास्तु डिजाइन मॉडल पर डेटाबेस, मानक और तकनीकी नियमों की स्थापना शामिल है।

प्राप्त प्रतिक्रियाओं, स्पष्टीकरणों और मसौदा कानून में संशोधनों पर रिपोर्ट करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष ट्रान वान खाई ने कहा कि वास्तुकला डिजाइन प्रतियोगिताओं (अनुच्छेद 17); व्यावसायिक अभ्यास प्रमाणपत्रों में सुधार (अनुच्छेद 21, 24, 27); बीआईएम अनुप्रयोग के लिए रोडमैप (धारा 4ए, अनुच्छेद 12); और "वास्तुकला में राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान" के लिए ढांचागत मानदंडों पर विनियम (अनुच्छेद 5) से संबंधित सामग्री को अच्छी तरह से शामिल और संशोधित किया गया है।

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मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा प्रतिक्रियाओं को शामिल करने और मसौदा कानून को अंतिम रूप देने के लिए किए गए संशोधनों के अलावा, स्थायी समिति यह मानती है कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए अभी भी चार मुद्दों पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं: नियंत्रण तंत्र से जुड़े वास्तु प्रबंधन विनियमों के जारी करने का विकेंद्रीकरण (अनुच्छेद 14 और 15); योजना मूल्यांकन के लिए समय कम करना (शहरी और ग्रामीण योजना कानून के अनुच्छेद 40 के खंड 4 में संशोधन); सामाजिक-पेशेवर संगठनों की भूमिका; और अधीनस्थ कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली पर दबाव।

अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने समितियों और पूर्ण सत्रों में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय पर शोध करने, उसे शामिल करने और स्पष्ट करने में सरकार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों और समीक्षा एजेंसियों के सक्रिय और जिम्मेदार दृष्टिकोण की अत्यधिक सराहना की; और तीनों मसौदा कानूनों के संबंध में सरकार द्वारा किए गए कई स्पष्टीकरणों, समावेशन और संशोधनों से मूल रूप से सहमत है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों को निर्देश दे कि वे न्याय मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय बनाए रखें ताकि सत्र में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति की राय और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की मान्य राय की पूरी तरह से समीक्षा की जा सके और मसौदा कानून के प्रत्येक अध्याय और अनुच्छेद को अंतिम रूप देने के लिए उन्हें पूरी तरह से शामिल किया जा सके; यह सुनिश्चित करते हुए कि रिपोर्ट में दिए गए स्पष्टीकरण और संशोधन तथा मसौदा कानून की संशोधित और अंतिम रूप दी गई सामग्री में एकरूपता हो।

साथ ही, अस्वीकृत सामग्री को स्पष्ट करने के लिए स्पष्टीकरण प्रदान किए जाने चाहिए, विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों के लिए चिंता के मुद्दों और जहां भिन्न-भिन्न राय हैं, ताकि राष्ट्रीय सभा के पास विचार और निर्णय लेने का आधार हो।

सत्र के परिणामों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से उपर्युक्त तीनों मसौदा कानूनों को सत्र के आधिकारिक निष्कर्षों के अनुसार संशोधित और परिवर्तित किए जाने के बाद विचार और मतदान के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की।

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