मसौदा भूमि कानून में नोटरीकरण प्रावधान को बरकरार रखने पर कार्यशाला में हुई बहस

भूमि संबंधी संशोधित कानून में भूमि संबंधी लेन-देन को नोटरीकृत करने के प्रावधान को बरकरार रखने का प्रस्ताव है।

15 सितंबर को हो ची मिन्ह सिटी में, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति और राष्ट्रीय सभा की न्यायिक समिति ने कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के समन्वय से भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय जानने के लिए एक कार्यशाला का आयोजन किया।

Báo Tin Tức•15/09/2026

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष श्री फान वान माई, आर्थिक एवं वित्तीय समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन न्गोक बाओ और कृषि एवं पर्यावरण उप मंत्री श्री डांग न्गोक डिएप ने कार्यशाला की अध्यक्षता की।

कार्यशाला में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष श्री फान वान माई ने सुझाव दिया कि प्रतिनिधि, हो ची मिन्ह सिटी और अन्य दक्षिणी क्षेत्रों के व्यावहारिक अनुभवों का उपयोग करते हुए, इस बात पर ध्यान केंद्रित करें कि मसौदा कानून पार्टी के दृष्टिकोण, दिशा-निर्देशों और नीतियों, विशेष रूप से भूमि, आवास और अचल संपत्ति व्यवसाय से संबंधित संकल्प 21-एनक्यू/टीडब्ल्यू (दिनांक 28 जुलाई, 2026) को पूरी तरह और सही ढंग से संस्थागत रूप देता है और उनकी उच्चतम व्यवहार्यता सुनिश्चित करता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि इन तीनों क्षेत्रों के बीच कोई अतिरेक न हो, लेकिन कोई अंतर भी न हो।

कार्यशाला में प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून को अंतिम रूप देने के लिए कई महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा की, जिसमें कानूनी प्रणाली में एकरूपता और सामंजस्य सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर बल दिया गया, विशेष रूप से भूमि कानून, आवास कानून और अचल संपत्ति व्यापार कानून के बीच। कई प्रतिनिधियों ने नियमों के व्यावहारिक आधार और व्यवहार्यता का विश्लेषण किया। भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने में आने वाली कठिनाइयों और भूमि पंजीकरण कार्यालयों पर बढ़ते बोझ का मुद्दा उठाया गया, साथ ही लोगों की सुविधा के लिए विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन और प्रक्रियाओं में पारदर्शिता को बढ़ावा देने के प्रस्ताव भी रखे गए।

कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति भूमि संबंधी लेनदेन में नोटरीकरण के प्रावधान को बरकरार रखे, जिससे एक स्पष्ट कानूनी आधार तैयार हो सके और लेनदेन प्रक्रिया में शामिल सभी पक्षों के लिए सुरक्षा सुनिश्चित हो सके।

हो ची मिन्ह सिटी न्याय विभाग की निदेशक और राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि गुयेन थी होंग हान ने तर्क दिया कि यह नियम केवल हस्तांतरण, दान, गिरवी और पूंजी योगदान के लिए नोटरीकृत अनुबंधों का प्रावधान करता है, लेकिन इस शर्त के साथ कि यह केवल उन भूमि पार्सल पर लागू होता है जिनकी पूरी जानकारी भूमि डेटाबेस में उपलब्ध नहीं है, नोटरीकरण या प्रमाणीकरण की आवश्यकता वाली जानकारी को प्रतिस्थापित करने के लिए अपर्याप्त है और इसे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने या सरल बनाने का उपाय नहीं माना जा सकता है। इसका कारण यह है कि नोटरीकरण और प्रमाणीकरण प्रशासनिक प्रक्रियाएं नहीं हैं।

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इसके अलावा, डेटाबेस, विशेषकर भूमि डेटाबेस, को नोटरीकरण से अपरिहार्य नहीं माना जा सकता, भले ही भूमि दस्तावेजों की जालसाजी को रोकने और लेन-देन में शामिल पक्षों के लिए जोखिम से बचने के लिए भूमि संबंधी जानकारी को सत्यापित करने में वे महत्वपूर्ण और मूल्यवान हों। नोटरीकरण का सार संबंधित पक्षों की स्वैच्छिक सहमति और इरादों को प्रमाणित करना है। इसे डेटा या मशीनों द्वारा सिद्ध नहीं किया जा सकता; पक्षों की स्वैच्छिक सहमति को सत्यापित और प्रमाणित करने के लिए एक तीसरे पक्ष की आवश्यकता होती है।

13वीं राष्ट्रीय सभा के सदस्य डॉ. ट्रान डू लिच एक विशेषज्ञ के दृष्टिकोण से तर्क देते हैं कि जहाँ कुछ देश अभी भी भूमि लेनदेन में नोटरीकरण लागू करते हैं, वहीं अन्य देशों ने इस आवश्यकता को समाप्त कर दिया है। मुद्दा यह है कि यदि नोटरीकरण समाप्त कर दिया गया है, तो इस मामले की जिम्मेदारी लेने में सक्षम एक मध्यस्थ एजेंसी या इकाई होनी चाहिए; यदि यह अभी तक नहीं हो पाया है, तो इसे एक संक्रमणकालीन प्रक्रिया के रूप में स्वीकार किया जाना चाहिए।

सर्वोच्च जन न्यायालय की न्यायाधीश डो थी होआंग येन ने कहा कि न्यायिक अधिकारियों के दृष्टिकोण से, अचल संपत्ति संबंधी लेन-देन में नोटरीकरण और प्रमाणीकरण अत्यंत महत्वपूर्ण हैं और इन्हें बनाए रखना आवश्यक है। न्यायिक कार्यवाही में व्यावहारिक अनुभव से पता चलता है कि नोटरीकरण के बिना भूमि उपयोग अधिकारों से संबंधित लेन-देन में जालसाजी, धोखाधड़ी और अनुबंध की वैधता शर्तों के उल्लंघन का खतरा अत्यधिक होता है। प्रमाणीकरण और नोटरीकरण संबंधी नियमों को बनाए रखना कानूनी क्षमता को नियंत्रित करने, पक्षों की स्वैच्छिक सहमति सुनिश्चित करने और भूमि पंजीकरण तथा न्यायालय में विवाद समाधान के लिए ठोस कानूनी साक्ष्य तैयार करने के लिए आवश्यक है।

इस मुद्दे पर वियतनाम पितृभूमि मोर्चा की केंद्रीय समिति की जन याचिका समिति की उप प्रमुख सुश्री फान थी होंग ने कहा कि "भूमि डेटाबेस में पर्याप्त जानकारी न होने पर नोटरीकृत जानकारी के स्थान पर अन्य जानकारी उपलब्ध कराने" संबंधी नियम अस्पष्ट और अनिश्चित है। कानून बनाते समय यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि कानून को समझना और लागू करना आसान हो, ताकि नागरिकों को कानून लागू करने की प्रक्रिया में सुविधा हो।

कार्यशाला में प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति को अपने विधायी चिंतन को इस दिशा में मोड़ना चाहिए कि लोगों के वैध अधिकारों और हितों की बेहतर सुरक्षा हो सके, साथ ही राज्य, जनता और व्यवसायों के हितों में सामंजस्य स्थापित हो सके। तदनुसार, भूमि अधिग्रहण, मुआवजे और पुनर्वास संबंधी नियमों में पारदर्शिता और स्पष्टता सुनिश्चित की जानी चाहिए; एक वैज्ञानिक भूमि मूल्य निर्धारण तंत्र का निर्माण किया जाना चाहिए जो टिकाऊ हो और आर्थिक विकास और लोगों के जीवन के लिए भूमि संसाधनों के महत्व को सुनिश्चित करे।

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भूमि संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में 13 अध्याय और 115 अनुच्छेद हैं (वर्तमान कानून की तुलना में 3 अध्याय और 145 अनुच्छेद कम), जो भूमि स्वामित्व व्यवस्था, लोगों के भूमि स्वामित्व और एकीकृत भूमि प्रबंधन के प्रतिनिधि के रूप में राज्य के अधिकारों और जिम्मेदारियों, भूमि प्रबंधन और उपयोग व्यवस्था, और वियतनाम समाजवादी गणराज्य के क्षेत्र के भीतर भूमि के संबंध में नागरिकों और भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और दायित्वों को विनियमित करता है।

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