डिजिटल परिवर्तन संबंधी कानून: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के पूर्ण प्रावधान और तकनीकी आवश्यकताएं

सरकार ने 24 जून, 2026 को डिक्री संख्या 224/2026/एनडी-सीपी जारी की, जिसमें डिजिटल परिवर्तन कानून के कार्यान्वयन के लिए कुछ प्रावधानों और उपायों का विवरण दिया गया है।

इस अध्यादेश में 9 अध्याय और 92 अनुच्छेद हैं, जिनमें अनुच्छेद 7, अनुच्छेद 8 का खंड 8, अनुच्छेद 12, अनुच्छेद 21 का खंड 2, अनुच्छेद 32 का खंड 2, अनुच्छेद 37 का खंड 3 और डिजिटल परिवर्तन कानून को लागू करने के उपाय विस्तृत रूप से वर्णित हैं, जिनमें शामिल हैं: डिजिटल परिवर्तन के लिए रणनीतियाँ, कार्यक्रम और योजनाएँ; ऑनलाइन सूचना और सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान; डिजिटल प्रणालियों के लिए वास्तुकला, डिज़ाइन और न्यूनतम आवश्यकताओं के सिद्धांत; राज्य बजट व्यय के कार्य और डिजिटल परिवर्तन के लिए केंद्रीय और स्थानीय बजटों के बीच व्यय कार्यों का विकेंद्रीकरण; राज्य बजट निधि का उपयोग करके डिजिटल परिवर्तन में निवेश, खरीद, सेवा पट्टे और पायलट विकास के लिए विशिष्ट तंत्रों का प्रबंधन; और डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज का विकास।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के संबंध में, अध्यादेश में स्पष्ट रूप से कहा गया है: मंत्रालय, मंत्रालय-स्तरीय एजेंसियां और प्रांतीय जन समितियां पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के रूप में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रावधान को लागू करने के लिए उत्तरदायी हैं। जिन मामलों में केवल आंशिक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं, उन मामलों में मंत्रालय, मंत्रालय-स्तरीय एजेंसियां और प्रांतीय जन समितियों को राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल पर आंशिक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान से संबंधित विशेष कानूनों के कारणों और नियमों की सार्वजनिक रूप से घोषणा करनी होगी, जिनमें शामिल हैं: सेवा का उपयोग करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए राज्य एजेंसी में उपस्थित होना अनिवार्य करने वाले नियम; राज्य एजेंसी द्वारा कानून के अनुसार मौके पर सत्यापन करना अनिवार्य; तकनीकी समस्याएं जिनका तत्काल समाधान नहीं किया जा सकता; और अन्य तकनीकी समस्याएं जिनका समाधान नहीं किया जा सकता।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की आवश्यकताएं

इस अध्यादेश में यह प्रावधान है कि राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल और राष्ट्रीय पहचान आवेदन पर केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक एकीकृत, केंद्रीकृत मॉडल में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान की जाएंगी, जिससे निम्नलिखित न्यूनतम आवश्यकताओं को सुनिश्चित किया जा सके:

क) ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की जानकारी विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के दिशानिर्देशों के अनुसार पूरी तरह से प्रकाशित और सार्वजनिक की जानी चाहिए;

ख) डिजिटल वातावरण में प्रदान की जाने वाली ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को प्रशासनिक प्रक्रिया नियंत्रण कानून द्वारा निर्धारित प्रशासनिक प्रक्रियाओं, परस्पर जुड़ी प्रशासनिक प्रक्रियाओं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समूहों के कोड और नामों संबंधी विनियमों के अनुसार सेवा कोड और नामों के संदर्भ में मानकीकृत और सिंक्रनाइज़ किया जाना चाहिए; इलेक्ट्रॉनिक प्रपत्र उपलब्ध कराए जाने चाहिए; और संगठनों और व्यक्तियों को सेवाओं का उपयोग करने के तरीके के बारे में निर्देश दिए जाने चाहिए;

ग) नियमों के अनुसार इंटरैक्टिव इलेक्ट्रॉनिक फॉर्म विकसित करना और उनका उपयोग करना;

घ) डेटा संबंधी कानून के अनुसार राष्ट्रीय डेटाबेस, विशेष डेटाबेस और अन्य राज्य एजेंसियों के साझा डेटाबेस से डेटा को जोड़ना और उसका उपयोग करना ताकि इलेक्ट्रॉनिक फॉर्मों पर जानकारी स्वचालित रूप से भरी जा सके और आवश्यक दस्तावेजों की संख्या कम की जा सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि संगठन और व्यक्ति ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करते समय राज्य एजेंसियों को केवल एक बार जानकारी प्रदान करें;

घ) ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के लिए ऑनलाइन भुगतान प्लेटफार्मों पर ऑनलाइन भुगतान, जिनमें शुल्क, प्रभार या अन्य वित्तीय दायित्वों का भुगतान आवश्यक हो;

ई) ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की प्रक्रिया में डिजिटल हस्ताक्षर की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सार्वजनिक डिजिटल हस्ताक्षर और विशेष अनुप्रयोगों के लिए विशेष डिजिटल हस्ताक्षर तैनात करना और लागू करना;

(g) कानून द्वारा निर्धारित ऑनलाइन प्रशासनिक प्रक्रियाओं और सार्वजनिक सेवाओं की स्थिति के बारे में संगठनों और व्यक्तियों को सूचित करना, जिसमें कम से कम निम्नलिखित जानकारी शामिल हो: आवेदन प्राप्त करने और संसाधित करने वाली एजेंसी और व्यक्ति, आवेदन प्राप्त करने, संसाधित करने और कानून द्वारा निर्धारित संगठन या व्यक्ति को परिणाम देने का समय। इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से सूचना देने का तरीका व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुसार सिस्टम प्रशासक के विवेक पर निर्भर करता है;

प्रशासनिक प्रक्रियाओं या ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रसंस्करण की स्थिति में परिवर्तन होने की स्थिति में, राज्य एजेंसी को संगठन या व्यक्ति को तुरंत सूचित करना होगा ताकि वे स्थिति पर नज़र रख सकें। प्रशासनिक प्रक्रियाओं या ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रसंस्करण की स्थिति की सूचना वास्तविक समय में, आंकड़ों के आधार पर दी जाएगी।

h) प्रांत/शहर के भीतर सभी स्तरों पर राज्य एजेंसियों के अधिकार के तहत मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और अन्य केंद्रीय एजेंसियों द्वारा डिजिटल वातावरण में प्रदान की जाने वाली ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को एकीकृत, सार्वजनिक रूप से घोषित और प्रांतीय प्रशासनिक प्रक्रिया संकल्प सूचना प्रणाली पर आवेदन प्राप्त करने और संसाधित करने की जानकारी के साथ सिंक्रनाइज़ किया जाना चाहिए ताकि प्रांतों/शहरों की दिशा और प्रबंधन गतिविधियों में सहायता मिल सके;

i) राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल और केंद्रीकृत प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली पर केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक ऑनलाइन लोक सेवाओं का प्रावधान विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा निर्देशित प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली संरचना के अनुरूप होगा। विशेष रूप से, मंत्रालय-स्तरीय केंद्रीकृत प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली को राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के साथ एकीकृत किया जाएगा ताकि केंद्र से स्थानीय स्तर तक ऑनलाइन लोक सेवाओं का समान रूप से प्रावधान और समाधान किया जा सके। प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली केवल उन ऑनलाइन लोक सेवाओं का प्रावधान और समाधान करेगी जो अभी तक मंत्रालय-स्तरीय केंद्रीकृत प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर उपलब्ध नहीं हैं।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले सूचना प्रणालियों के लिए तकनीकी आवश्यकताओं के संबंध में, अध्यादेश में यह निर्धारित किया गया है कि ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का डिज़ाइन, निर्माण और प्रावधान ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले सूचना प्रणालियों के लिए तकनीकी मानकों और विनियमों का अनुपालन करना चाहिए और संगठनों और व्यक्तियों की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए; और विकलांग लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँचने और उनका उपयोग करने में सहायता प्रदान करनी चाहिए।

डिजिटल वातावरण में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा वितरण प्रणालियों में उपयोगकर्ता के अनुकूल इंटरफेस होना चाहिए, वे उपयोग में आसान होनी चाहिए और सुरक्षित और संरक्षित होनी चाहिए।

सक्रिय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा वितरण का स्तर

अध्यादेश के अनुसार, राज्य एजेंसियों की सक्रिय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को डिजिटल वातावरण में सेवाएं प्रदान करने में सक्रियता की डिग्री के अनुसार वर्गीकृत किया गया है, जिसमें निम्नलिखित स्तर शामिल हैं:

1. स्तर 1: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं उपयोगकर्ताओं को कार्यों को पूरा करने के लिए सक्रिय रूप से याद दिलाती हैं।

ए) सक्रिय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा अनुस्मारक ऐसी ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं हैं जिनमें राज्य एजेंसियां, उपलब्ध आंकड़ों के उपयोग के आधार पर, उत्पन्न होने वाले समय, घटना या दायित्व का सक्रिय रूप से पता लगाती हैं, और संगठनों और व्यक्तियों को कानून के अनुसार ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए सूचित करती हैं, याद दिलाती हैं और मार्गदर्शन करती हैं;

ख) संगठन और व्यक्ति कानून के अनुसार ऑनलाइन आवेदन तैयार करेंगे और जमा करेंगे।

2. स्तर 2: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं सक्रिय रूप से अनुस्मारक प्रदान करती हैं और दस्तावेज़ तैयार करती हैं।

क) सक्रिय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा जो अनुस्मारक प्रदान करती है और दस्तावेज़ तैयार करती है, एक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा है जिसमें एक राज्य एजेंसी, इस अनुच्छेद के खंड 1 के बिंदु क के प्रावधानों का अनुपालन करने के अलावा, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रसंस्करण में सहायता के लिए मौजूदा सूचना प्रणालियों और डेटाबेस से आवश्यक इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़, सूचना और डेटा सक्रिय रूप से बनाती या तैयार करती है;

ख) संगठन और व्यक्ति जानकारी (यदि कोई हो) का सत्यापन और पूरक करेंगे तथा कानून के अनुसार ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना जारी रखने का निर्णय लेंगे।

3. स्तर 3: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं उपयोगकर्ताओं को सक्रिय रूप से याद दिलाती हैं, दस्तावेज़ तैयार करती हैं और सेवा विकल्पों की सिफारिश करती हैं।

क) सक्रिय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा जो अनुस्मारक प्रदान करती है, दस्तावेज़ तैयार करती है और सेवा विकल्पों की अनुशंसा करती है, एक ऐसी ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा है जिसमें, इस अनुच्छेद के खंड 2 के बिंदु क के प्रावधानों का अनुपालन करने के अतिरिक्त, राज्य एजेंसी सक्रिय रूप से विश्लेषण करती है, तुलना करती है और संगठनों और व्यक्तियों को सबसे उपयुक्त ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा विकल्प की अनुशंसा करती है, ऐसे मामलों में जहां कई ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उद्देश्य एक ही लक्ष्य या समाधान परिणाम होता है;

ख) सिफारिशें संगठनों और व्यक्तियों के वैध हितों को सुनिश्चित करने के आधार पर की जाती हैं, जिनमें लागत, कार्यान्वयन समय, सुविधा का स्तर और परिणामी दायित्व शामिल हैं; वे संगठनों और व्यक्तियों के ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को चुनने के अधिकार को प्रतिबंधित नहीं करती हैं।

4. स्तर 4: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं उपयोगकर्ताओं को सक्रिय रूप से याद दिलाती हैं, दस्तावेज़ तैयार करती हैं, सेवा विकल्पों की अनुशंसा करती हैं और सेवा को स्वचालित रूप से निष्पादित करती हैं।

क) सक्रिय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं जो अनुस्मारक प्रदान करती हैं, दस्तावेज़ तैयार करती हैं, सेवा विकल्पों की अनुशंसा करती हैं और स्वचालित रूप से कार्य करती हैं, वे ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं हैं जिनमें राज्य एजेंसियां, वैध डिजिटल प्रणालियों, प्लेटफार्मों, सूचना प्रणालियों और डेटाबेस से डेटा का उपयोग और विश्लेषण करके, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों या दायित्वों के उत्पन्न होने का स्वचालित रूप से निर्धारण करती हैं और संगठनों या व्यक्तियों से दस्तावेज़ प्रस्तुत करने की आवश्यकता के बिना प्रशासनिक प्रक्रिया को पूरा करती हैं, सिवाय इसके कि जहां कानून अन्यथा निर्धारित करता है। संगठनों और व्यक्तियों को प्रशासनिक प्रक्रिया के परिणामों की सूचना दी जाती है और उन्हें कानून के प्रावधानों के अनुसार पुष्टि करने, अस्वीकार करने या समायोजन का अनुरोध करने का अधिकार है;

ख) स्वचालित प्रक्रिया में संगठनों और व्यक्तियों के वैध हितों को सुनिश्चित किया जाना चाहिए; और यदि संगठन या व्यक्ति प्रशासनिक प्रक्रिया के परिणामों को अस्वीकार करता है या उनमें समायोजन का अनुरोध करता है, तो स्वचालित प्रक्रिया से ठीक पहले संगठनों और व्यक्तियों की मूल जानकारी और डेटा की बहाली सुनिश्चित की जानी चाहिए।

यह अध्यादेश 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी होगा।

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-chuyen-doi-so-167251.html

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