राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने बैंकिंग संबंधी तीन कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर अपनी राय दी।

सत्र का दृश्य (फोटो: राष्ट्रीय सभा की आधिकारिक वेबसाइट)

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत, वियतनाम के स्टेट बैंक के गवर्नर, फाम डुक आन ने समूह बैठकों और पूर्ण सत्र में चर्चा किए गए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय की स्वीकृति और स्पष्टीकरण पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की, साथ ही मसौदा कानून पर राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति की राय भी प्रस्तुत की।

राज्यपाल फाम डुक आन ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों ने पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने के लिए इस कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की है। ये दिशा-निर्देश संस्थाओं में व्यापक सुधार, कानून निर्माण और कार्यान्वयन में नवोन्मेषी सोच, दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य की प्राप्ति और संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल और वियतनाम स्टेट बैंक के नए संगठनात्मक मॉडल के साथ अनुकूलता सुनिश्चित करने से संबंधित हैं। साथ ही, इस कानून के लागू होने से बैंकिंग क्षेत्र में प्रबंधन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार होगा; मौद्रिक और बैंकिंग मामलों, वियतनाम स्टेट बैंक के वित्तीय तंत्र, विदेशी मुद्रा प्रबंधन, अंतर्राष्ट्रीय निवेश स्थिति और सुरक्षा अनुपातों पर कानूनी ढांचा परिपूर्ण होगा। इससे कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, कॉरपोरेट बॉन्ड बाजार के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने, बैंकिंग प्रणाली में मध्यम और दीर्घकालिक पूंजी की आपूर्ति पर दबाव कम करने और लाभकारी स्वामित्व, क्रिप्टो परिसंपत्तियों और नए प्रकार के लेनदेन से संबंधित कानूनी कमियों को दूर करने में मदद मिलेगी। इस संशोधन का उद्देश्य वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (एफएटीएफ) के मानकों और सिफारिशों को पूरा करना भी है, जिससे अंतरराष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली की सुरक्षा, पारदर्शिता और विश्वसनीयता में वृद्धि हो सके।

वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर फाम डुक आन ने सत्र में रिपोर्ट प्रस्तुत की (फोटो: राष्ट्रीय सभा का इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल)

वियतनाम में विदेशी मुद्रा के उपयोग के सिद्धांतों से संबंधित विनियमों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों में निर्धारित वियतनाम के भीतर विदेशी मुद्रा के उपयोग के सभी मामलों को व्यापक रूप से कवर करने के लिए, सरकार मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 3 में संशोधन करती है ताकि उन अपवादों को शामिल किया जा सके जहां विदेशी मुद्रा का उपयोग "राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों द्वारा निर्धारित" के अनुसार अनुमत है। साथ ही, विदेशी मुद्रा अध्यादेश के अनुच्छेद 22 को मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 में निरस्त किया जाता है, क्योंकि यह सामग्री पहले ही मसौदा कानून में संहिताबद्ध हो चुकी है।

वियतनाम स्टेट बैंक के वित्तीय राजस्व और व्यय संबंधी विनियमों के संबंध में, वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर ने कहा कि सरकार ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 6 में एक प्रावधान जोड़ा है, जो सरकार को वियतनाम स्टेट बैंक के लिए जोखिम प्रावधान स्थापित करने की व्यवस्था को विनियमित करने का अधिकार सौंपता है।

अलग सुरक्षा अनुपात लागू करने वाले विनियमन के साथ, सरकार ने वियतनाम के स्टेट बैंक पर कानून के अनुच्छेद 59 में खंड 2, बिंदु एच के प्रावधान को अलग कर दिया और क्रेडिट संस्थानों पर कानून के साथ संगति सुनिश्चित करने के लिए वियतनाम के स्टेट बैंक पर कानून के खंड 2, बिंदु जी को तकनीकी रूप से संशोधित किया।

धन शोधन रोधी कानून के संबंध में, प्रस्तुत याचिका में कहा गया है कि 24 जुलाई, 2026 को सरकार ने संकल्प संख्या 66.23/2026/NQ-CP जारी किया, जिसमें कर नियमों के अनुसार सूचना आदान-प्रदान संबंधी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन में तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए धन शोधन रोधी कानून में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने हेतु विशिष्ट तंत्र और नीतियों का उल्लेख किया गया है। संकल्प संख्या 66.23/2026/NQ-CP की समय सीमा समाप्त होने के बाद स्थिरता और निरंतरता सुनिश्चित करने तथा विशेषज्ञों की अनुशंसाओं का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए, सरकार ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 7 और 11 में कुछ संशोधन किए हैं। इसके अतिरिक्त, सरकार ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 8 और अनुच्छेद 2 के खंड 1, 4, 5 और 8 में तकनीकी संशोधन किए हैं।

इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा कुछ मुद्दों पर अधिक जानकारी मांगे जाने के संबंध में, राज्यपाल फाम डुक आन ने कहा कि वियतनाम की निवेश स्थिति को स्थापित करने, निगरानी करने और विश्लेषण करने के लिए सूचना एकत्र करने की प्रक्रिया यह सुनिश्चित करती है कि लागत में वृद्धि न हो, उपलब्ध जानकारी का पूरी तरह से उपयोग किया जाए, व्यक्तियों या संगठनों से विशिष्ट जानकारी एकत्र न की जाए और वित्त मंत्रालय के निवेश कार्यों में कोई अतिरेक न हो।

मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन सरकार और वियतनाम के स्टेट बैंक के राज्य प्रबंधन के कार्यों और कर्तव्यों के अनुरूप होने के सिद्धांत पर लागू किया गया है; नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनामी कानूनी प्रणाली की संरचना को परिपूर्ण करने पर पोलित ब्यूरो के दिनांक 10 मार्च, 2026 के निष्कर्ष संख्या 09-केएल/टीडब्ल्यू की भावना को संस्थागत रूप दिया गया है।

कानून में संशोधित और पूरक किए गए वियतनाम स्टेट बैंक के वित्तीय तंत्र संबंधी प्रावधान, राज्य प्रबंधन और वित्त के विशिष्ट कार्यों के साथ-साथ केंद्रीय बैंकों के संचालन के संबंध में अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के साथ संगति सुनिश्चित करते हैं।

साथ ही, वियतनाम स्टेट बैंक संबंधी कानून में वित्त मंत्रालय के निरीक्षण कार्य से संबंधित नियमों को समाप्त करने से वित्त मंत्रालय के विशेष निरीक्षण कार्य के निष्पादन पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है; इसके अलावा, वर्तमान कानून में इसके स्थान पर अन्य पर्यवेक्षी तंत्र मौजूद हैं (जैसे कि स्टेट ऑडिट ऑफिस, सरकारी निरीक्षणालय, आंतरिक लेखापरीक्षा और वियतनाम स्टेट बैंक का आंतरिक नियंत्रण)।

वियतनाम के स्टेट बैंक का कहना है कि मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी नियम इस तरह से बनाए गए हैं कि रिपोर्टिंग संस्थाएं विशेष डेटा का उपयोग कर सकें, और इसके लिए ग्राहकों से डेटाबेस में पहले से मौजूद जानकारी प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं होगी। इसके अलावा, कार्यान्वयन उपाय मनी लॉन्ड्रिंग के जोखिम के स्तर के अनुरूप हैं, जिससे रिपोर्टिंग संस्थाओं की क्षमता से अधिक अतिरिक्त जिम्मेदारियां उत्पन्न नहीं होती हैं।

आर्थिक एवं वित्त समिति की उपाध्यक्ष डोन थी थान माई ने मसौदा कानून की स्वीकृति, व्याख्या और संशोधन पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए कहा कि स्थायी समिति मूल रूप से सरकार द्वारा सुझाए गए मसौदा कानून में प्रस्तावित संशोधनों से सहमत है।

साथ ही, आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह यथासंभव अधिक से अधिक उचित विचारों की समीक्षा, शोध और समावेशन जारी रखे, पूर्ण और ठोस स्पष्टीकरण प्रदान करे; कानूनों (वियतनाम स्टेट बैंक कानून, भ्रष्टाचार-विरोधी कानून, ऋण संस्थानों से संबंधित कानून) में एकरूपता सुनिश्चित करे; अन्य प्रासंगिक कानूनों और वर्तमान में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जा रहे मसौदा कानूनों के संबंध में मसौदा कानून में संशोधनों और परिवर्धनों की समीक्षा जारी रखे; और कानून के कार्यान्वयन के लिए विस्तृत नियमों या दिशानिर्देशों को शीघ्रता से अंतिम रूप दे और जारी करे।

चर्चा सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी होंग ने कार्य समूहों और पूर्ण सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर मसौदा कानून पर शीघ्रता से शोध करने, उसे शामिल करने और संशोधित करने में सरकार, वियतनाम के स्टेट बैंक और आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति के बीच दिखाई गई जिम्मेदारी की भावना, सक्रियता और घनिष्ठ समन्वय प्रयासों की अत्यधिक सराहना की।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मूल रूप से संशोधनों और स्पष्टीकरणों की सामग्री से सहमति व्यक्त की और यह निर्धारित किया कि मसौदा कानून मूल रूप से राष्ट्रीय सभा में विचार और मतदान के लिए प्रस्तुत करने के लिए तैयार है।

कानून के मसौदे को उच्चतम स्तर की सटीकता और व्यावहारिकता के साथ अंतिम रूप देने के लिए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी होंग ने मसौदा समिति से राजस्व और व्यय विसंगतियों से निपटने के सिद्धांतों की गहन समीक्षा जारी रखने का अनुरोध किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे केंद्रीय बैंक की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप हों, वर्तमान राज्य बजट कानून और समेकित राज्य बजट कानून की दिशा के अनुरूप हों, और कानूनी अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए विशेष कानूनों या बजट कानूनों में विनियमों की स्थिति को स्पष्ट करें।

राष्ट्रीय राजमार्ग

स्रोत: https://sbv.gov.vn/vi/w/u%E1%BB%B7-ban-th%C6%B0%E1%BB%9Dng-v%E1%BB%A5-qu%E1%BB%91c-h%E1%BB%99i-cho-%C3%BD-ki%E1%BA%BFn-v%E1%BB%81-vi%E1%BB%87c-gi%E1%BA%A3i-tr%C3%ACnh-ti%E1%BA%BFp-thu-ch%E1%BB%89nh-l%C3%BD-%C4%91%E1%BB%91i-v%E1%BB%9Bi-d%E1%BB%B1-th%E1%BA%A3o-lu%E1%BA%ADt-s

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