कानून के उल्लंघन से निपटने के लिए विशेष तंत्र संबंधी प्रस्ताव के मसौदे को विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने पर सर्वसम्मति से सहमति बनी।

कानून के उल्लंघन से निपटने के लिए विशेष तंत्र संबंधी प्रस्ताव के मसौदे को विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने पर सर्वसम्मति से सहमति बनी।

17 अगस्त की सुबह, पांचवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने राज्य अर्थव्यवस्था, निजी अर्थव्यवस्था और विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग से संबंधित कानून के उल्लंघन से निपटने के लिए विशेष तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर अपनी राय दी।

Báo Đại biểu Nhân dân•17/08/2026

ऐसी त्रुटियों और जोखिमों से जुड़े मामलों से निपटने के लिए उचित तंत्र स्थापित करें जो स्वार्थपरक न हों और जनहित के लिए हों।

सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री, जनरल लुओंग टैम क्वांग ने मसौदा प्रस्ताव की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट देते हुए कहा कि सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदे की तुलना में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करने और स्पष्ट करने के बाद, मसौदा प्रस्ताव में 13 अनुच्छेदों वाले 3 अध्यायों की संरचना को बरकरार रखा गया है; 13 में से 11 अनुच्छेदों में संशोधन किया गया है, जबकि 2 अनुच्छेद (अनुच्छेद 1 और 2) अपरिवर्तित हैं; और मसौदा प्रस्ताव की मुख्य नीतिगत सामग्री मूल रूप से संरक्षित है।

कार्यान्वयन सिद्धांतों (अनुच्छेद 3) के संबंध में, मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने कहा कि प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 3 के खंड 5 में संशोधन किया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पहले से ही कानूनी रूप से प्रभावी हो चुके निर्णयों और अनुशासनात्मक फैसलों पर पुनर्विचार के लिए किसी भी पर्यवेक्षी समीक्षा या पुनर्विचार प्रक्रिया की आवश्यकता न हो। साथ ही, मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 3 के खंड 6 में दिए गए प्रावधान को हटा दिया गया है क्योंकि ऐसे मामलों में जहां आपराधिक दायित्व का पालन नहीं किया जाता है, या जहां आपराधिक दायित्व को बाहर रखा जाता है या माफ कर दिया जाता है, वहां प्रशासनिक दंड से संबंधित नियमों को प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा।

प्रक्रिया की सटीकता सुनिश्चित करने, दुरुपयोग को रोकने और संपूर्ण मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा करने के लिए, "कार्यवाही संचालित करने के लिए सक्षम एजेंसी" वाक्यांश को "अभियोजन एजेंसी" में संशोधित किया जाएगा। लोक सुरक्षा मंत्री के अनुसार, इस परिवर्तन से मसौदा प्रस्ताव में उल्लिखित आपराधिक नीतियों को लागू करने का अधिकार विशिष्ट जांच गतिविधियों को संचालित करने के लिए नियुक्त एजेंसी को नहीं सौंपा जाएगा, बल्कि यह अधिकार विशेष जांच एजेंसियों को सौंपा जाएगा ताकि प्रक्रिया की सटीकता, साक्ष्य एकत्र करने और उनका मूल्यांकन करने की पर्याप्त क्षमता और प्रस्ताव में उल्लिखित शर्तों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

"साथ ही, वर्तमान आपराधिक प्रक्रिया संहिता और अन्य संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार, अदालती कार्यवाही के स्थगन की अवधि और शब्दों की व्याख्या से संबंधित प्रासंगिक कानूनों में तकनीकी संशोधन किए गए हैं, जिससे कानूनी दस्तावेजों के तकनीकी मसौदे के साथ सख्ती और अनुरूपता सुनिश्चित हो सके," सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री ने जोर दिया।

इस मामले पर रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत करते हुए, आर्थिक एवं वित्तीय समिति की उपाध्यक्ष दोआन थी थान माई ने कहा कि आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों का गंभीरतापूर्वक अध्ययन, समावेशन और स्पष्टीकरण किया है और मसौदा प्रस्ताव को निम्नलिखित दिशा में संशोधित किया है: भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मक प्रथाओं के विरुद्ध लड़ाई में सख्त अनुशासन और व्यवस्था बनाए रखना; और उन त्रुटियों और जोखिमों के मामलों से निपटने के लिए उचित तंत्र बनाना जो स्वार्थपरक न हों और जनहित को नुकसान न पहुंचाएं। आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति के अनुसार, यह गलत कार्यों के भय और उनसे बचने की प्रवृत्ति को दूर करने, नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए संसाधनों को मुक्त करने, लेकिन उल्लंघनों को वैध ठहराने के लिए कोई खामी पैदा किए बिना, एक आवश्यक दिशा है।

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आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने आवधिक रिपोर्टिंग और नीति के दुरुपयोग के कृत्यों से सख्ती से निपटने की जिम्मेदारी जोड़ने पर भी सहमति व्यक्त की। हालांकि, वार्षिक रिपोर्ट में प्रत्येक तंत्र के तहत आने वाले मामलों की संख्या और प्रकृति, अस्थायी निलंबन के परिणाम, क्षतिपूर्ति का मूल्य और परिसंपत्ति वसूली को दर्शाना आवश्यक है; साथ ही, संकल्प की प्रभावशीलता का यथार्थवादी आकलन करने के लिए भिन्न मतों वाले मामलों और सामने आई कठिनाइयों को भी शामिल करना होगा।

नीति के दुरुपयोग के मामलों का तुरंत पता लगाने और उनसे निपटने के लिए कार्यान्वयन की निगरानी को मजबूत करें।

इस विषय पर चर्चा समाप्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया है कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को न्याय मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित करने का निर्देश दे ताकि मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा और गहन शोध जारी रखा जा सके, और इसे अंतिम रूप देने के लिए सभी सुझावों को पूरी तरह से शामिल किया जा सके; रिपोर्ट में दिए गए स्पष्टीकरणों और सुझावों तथा संशोधित एवं अंतिम रूप दिए गए मसौदा प्रस्ताव की सामग्री में एकरूपता सुनिश्चित की जा सके; और साथ ही, उन विषयों को और स्पष्ट किया जा सके जिन्हें शामिल नहीं किया गया है, विशेष रूप से उन मुद्दों को जिन पर भिन्न मत हैं, ताकि राष्ट्रीय सभा के पास विचार और निर्णय लेने का आधार हो।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कई प्रमुख मुद्दों पर ध्यान देने का सुझाव दिया, जिनमें शामिल हैं: विनियमन के दायरे, आवेदन के विषयों और संकल्प के कार्यान्वयन के सिद्धांतों की समीक्षा जारी रखना और उन्हें अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, पार्टी के दिशानिर्देशों, आपराधिक कानून, आपराधिक प्रक्रिया कानून और विशेष कानूनों के प्रावधानों के साथ संगति सुनिश्चित करना।

यह प्रस्ताव, भूमि कानून 2024 के लागू होने से पहले होने वाले भूमि कानून के उल्लंघनों से निपटने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव संख्या 29 और इस प्रस्ताव के बीच आवेदन के दायरे को स्पष्ट करता है, साथ ही लंबे समय से अटके हुए परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, दोहराव से बचने या कानूनी खामियों का निर्माण करने से बचने के लिए भी स्पष्टीकरण देता है।

दंड संहिता, आपराधिक प्रक्रिया संहिता और संबंधित कानूनों में संशोधन की प्रक्रिया के दौरान इस प्रस्ताव के अनुरूप नीतियों को संहिताबद्ध करने के लिए अनुसंधान किया जाना चाहिए, जिससे कानूनी प्रणाली की एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित हो सके।

आपराधिक नीति और आपराधिक प्रक्रिया संबंधी विनियमों की समीक्षा और उनमें सुधार करना, उनकी प्रकृति, आधार, अधिकार और आवेदन के मानदंड एवं शर्तों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; स्पष्टता, निष्पक्षता और सत्यापनशीलता सुनिश्चित करना। व्यवहार्य निवारण योजनाओं से जुड़े आपराधिक दायित्व के सशर्त अस्थायी निलंबन की व्यवस्था का अध्ययन करना; एक कठोर निगरानी और पर्यवेक्षण तंत्र सुनिश्चित करना और नीति के अधीन व्यक्तियों द्वारा अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा न करने या इसका दुरुपयोग करने के मामलों में समय पर कार्रवाई करना।

अभियोजन से छूट, अपवर्जन और आपराधिक दायित्व से मुक्ति की प्रक्रियाओं तथा उन मामलों से संबंधित प्रक्रियात्मक नियमों और नीतियों के बीच संबंध स्पष्ट करें जिनमें पहले ही निर्णय सुनाया जा चुका है। इससे आपराधिक दायित्व के मूलभूत सिद्धांतों में कोई परिवर्तन नहीं होना चाहिए; न ही इससे पहले से प्रभावी हो चुके निर्णय की समीक्षा होनी चाहिए या नागरिक, वित्तीय या उपचारात्मक दायित्वों की समाप्ति होनी चाहिए।

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मानवीय व्यवहार सुनिश्चित करना और परिणामों के निवारण को प्रोत्साहित करना; उन लोगों की रक्षा करना जो सक्रिय, रचनात्मक और इतने साहसी हैं कि वे आम भलाई के लिए सोच-विचार कर सकें, कार्य कर सकें और जिम्मेदारी ले सकें; और उल्लंघनों को वैध ठहराने के लिए नीतियों के दुरुपयोग को रोकना।

यह अत्यावश्यक है कि मार्गदर्शक दस्तावेज विकसित किए जाएं और सरकार, सर्वोच्च जन न्यायालय, सर्वोच्च जन अभियोजक कार्यालय और संबंधित एजेंसियों के बीच एक समन्वय तंत्र स्थापित किया जाए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संकल्प के प्रभावी होने के तुरंत बाद इसे समान रूप से लागू किया जाए।

प्रत्येक तंत्र और नीति के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करें; नीति के दुरुपयोग के मामलों का तुरंत पता लगाएं और उनका निपटारा करें; और साथ ही, व्यवहार में परखी गई और उच्च स्थिरता वाली नीतियों का सारांश और मूल्यांकन करें, जिससे उन्हें कानून में शामिल करने पर विचार करने का आधार मिल सके।

इस सत्र के परिणामों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से इस मसौदा प्रस्ताव को संशोधित और परिवर्तित किए जाने के बाद विचार और मतदान के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की।

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