राष्ट्रीय सभा भूमि कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा पर एक रिपोर्ट सुनती है।

राष्ट्रीय सभा भूमि कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा पर एक रिपोर्ट सुनती है।

19 अगस्त की सुबह, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और स्थायी उपाध्यक्ष डो वान चिएन के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा भूमि कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनने के लिए सभा भवन में एकत्रित हुई।

Báo Đại biểu Nhân dân•19/08/2026

सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देने के लिए भूमि संसाधनों को प्रभावी ढंग से उपयोग में लाना।

कृषि और पर्यावरण मंत्री ट्रिन्ह वियत हंग ने 2024 भूमि कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा-निर्देशों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए कहा कि लगभग दो वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, 2024 भूमि कानून और इसके कार्यान्वयन नियमों में कई नए और अभूतपूर्व प्रावधान शामिल हैं जो संस्थानों और नीतियों को परिपूर्ण बनाने और भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने के लक्ष्य में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं।

हालांकि, व्यावहारिक कार्यान्वयन में अभी भी कठिनाइयाँ और बाधाएँ हैं; कुछ नियम दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना और नए संशोधित और पूरक कानूनों के अनुरूप नहीं हैं; राष्ट्रीय सभा और सरकार ने कानून और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई प्रस्ताव जारी किए हैं, लेकिन ये केवल अस्थायी उपाय हैं।

इसके अलावा, 2024 के भूमि कानून के लागू होने के बाद, केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो ने निजी अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और संस्थागत सुधार के विकास पर कई नए प्रस्ताव और निष्कर्ष जारी किए, जिसमें नए युग में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए भूमि कानूनों को और परिष्कृत करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया।

इसलिए, पार्टी की नई नीतियों, विशेष रूप से भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन के दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों पर केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 21-एनक्यू/टीडब्ल्यू को पूरी तरह से संस्थागत रूप देने के लिए 2024 के भूमि कानून में संशोधन करना आवश्यक है; कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करना, भूमि प्रबंधन और उपयोग में आने वाली बाधाओं को दूर करना, सामाजिक-आर्थिक विकास की सेवा के लिए भूमि संसाधनों को प्रभावी ढंग से उपयोग करना, तीव्र और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना और दो स्तरीय स्थानीय सरकार का संगठन करना।

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कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ने कहा कि केंद्रीय समिति द्वारा संकल्प संख्या 21-एनक्यू/टीडब्ल्यू में अनुमोदित दृष्टिकोणों और दिशा-निर्देशों तथा 2024 में भूमि कानून के कार्यान्वयन की समीक्षा के परिणामों के आधार पर, सरकार ने सात मुख्य नीति समूहों को मंजूरी दी है, जिनमें शामिल हैं: भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं में सुधार; भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग रूपांतरण के तंत्र को सुदृढ़ करना; भूमि अधिग्रहण, मुआवजा, सहायता और पुनर्वास के तंत्र को सुदृढ़ करना; भूमि वित्त तंत्र और भूमि मूल्य निर्धारण में सुधार; भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और दायित्वों तथा भूमि उपयोग व्यवस्थाओं पर विनियमों को सुदृढ़ करना; भूमि प्रबंधन में प्रशासनिक सुधार, डिजिटल परिवर्तन और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना; तथा निरीक्षण, पर्यवेक्षण, उल्लंघनों से निपटने तथा विवादों, शिकायतों और निंदाओं के समाधान में सुधार और सुदृढ़ीकरण करना।

राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि अधिग्रहण के मामलों का प्रस्ताव करने की आवश्यकता, आधार और मानदंडों को स्पष्ट करें।

आर्थिक और वित्त समिति के उपाध्यक्ष गुयेन न्गोक बाओ द्वारा प्रस्तुत 2024 भूमि कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा-निर्देश पर सारांश रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि समीक्षा निकाय मूल रूप से सरकार द्वारा प्रस्तुत 2024 भूमि कानून में संशोधन की आवश्यकता और तात्कालिकता से सहमत है।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और राष्ट्रीय एवं सार्वजनिक हित के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि अधिग्रहण; मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति का मानना है कि मसौदा कानून का अनुच्छेद 35 उन मामलों को निर्धारित करता है जहां राज्य राष्ट्रीय एवं सार्वजनिक हित के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि का अधिग्रहण करता है; हालांकि, कुछ मामले संविधान के अनुच्छेद 32 के खंड 3 में निर्धारित "वास्तव में आवश्यक" प्रकृति को स्पष्ट और ठोस रूप से प्रदर्शित नहीं करते हैं।

समीक्षा एजेंसी राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए नए जोड़े गए निवेश और व्यावसायिक परियोजनाओं हेतु भूमि अधिग्रहण के प्रस्ताव की आवश्यकता, आधार और मानदंडों को स्पष्ट करने वाली एक रिपोर्ट का अनुरोध करती है। इसमें संकल्प संख्या 21-NQ/TW के अनुसार, राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए वास्तव में आवश्यक होने पर भूमि अधिग्रहण के दायरे में आने वाली परियोजनाओं के लिए मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। साथ ही, संकल्प 254/2025/QH15 में उल्लिखित विनियमों के कार्यान्वयन का मूल्यांकन और सारांश प्रस्तुत किया जाना चाहिए ताकि विशिष्ट तंत्रों को राष्ट्रव्यापी रूप से लागू होने वाले आधिकारिक तंत्रों में परिवर्तित करने के कानूनी आधार को स्पष्ट किया जा सके।

साथ ही, मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजनाओं को मंज़ूरी देने से पहले और पुनर्वास व्यवस्था पूरी होने से पहले भूमि अधिग्रहण की अनुमति देने वाले मामलों की गहन समीक्षा की जानी चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह वास्तव में आवश्यक, अत्यावश्यक और जनहित में है। कुछ मतों का सुझाव है कि भूमि अधिग्रहण की प्रक्रियाओं को कानून में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए, क्योंकि ये बहुत महत्वपूर्ण नियम हैं जिनका जनता पर गहरा प्रभाव पड़ता है, और इनमें पारदर्शिता, स्पष्टता और उच्च स्थिरता की आवश्यकता होती है।

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इसके अतिरिक्त, समिति ने विकास क्षमता वाले परिवहन संपर्क बिंदुओं और परिवहन मार्गों के आसपास परियोजनाओं को लागू करने की व्यवस्था संबंधी नीति के अनुरूप नियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा; हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे नेटवर्क प्रणाली के विकास के लिए कई विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक संचालन पर राष्ट्रीय सभा के दिनांक 19 फरवरी, 2025 के संकल्प संख्या 188/2025/QH15 में प्रायोगिक तंत्र को वैध बनाने के आधार की पूरी तरह से समीक्षा और सारांशित करने तथा स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा; साथ ही संबंधित कानूनों के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित करने का भी प्रस्ताव रखा।

भूमि वित्तपोषण और भूमि मूल्य निर्धारण के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति का मानना है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को उत्पादन एवं व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए भूमि मूल्य निर्धारण हेतु एक तर्कसंगत तंत्र विकसित करने के लिए शोध और विकास जारी रखने की आवश्यकता है, जो भूमि उपयोग दक्षता में सुधार, निवेश को प्रोत्साहन, व्यवसायों के विकास, रोजगार सृजन, विकास में योगदान और राज्य बजट के लिए राजस्व सुनिश्चित करने में सहायक हो। प्रत्येक अवधि में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों को जुटाने के लक्ष्य के अनुरूप भूमि मूल्य सारणी, भूमि मूल्य समायोजन गुणांक और अनुपातों को स्पष्ट और यथार्थवादी रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, जिन्हें ऊपर या नीचे समायोजित किया जा सकता है। भूमि मूल्य निर्धारण को मुआवज़ा, सहायता एवं पुनर्वास तंत्र से अलग रखा जाना चाहिए।

इसके अलावा, समीक्षा एजेंसी ने सुझाव दिया कि कानून में भूमि की कीमतों से संबंधित मूलभूत सिद्धांतों को ही निर्धारित करने पर आगे शोध और सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए, और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान प्रत्येक अवधि की व्यावहारिक स्थिति और सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों के अनुरूप लचीलापन और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत नियम प्रदान करने का अधिकार सरकार पर छोड़ दिया जाना चाहिए।

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