हो ची मिन्ह शहर को मिला नया शहरी कानून: स्वायत्तता और विकास की नई दिशा

लोगों को बेहतर जीवन जीने और व्यवसायों को अधिक सुचारू रूप से फलने-फूलने में मदद करने के लिए।

हाल ही में राष्ट्रीय सभा के पहले असाधारण सत्र में पारित शहरी विकास कानून, तात्कालिक व्यावहारिक आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, एक स्थिर कानूनी ढांचा प्रदान करता है और संसाधनों को जुटाने और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में हो ची मिन्ह शहर की स्वायत्तता को बढ़ाता है। इसके अंतर्गत शहर को दी गई शक्तियों का प्रभावी ढंग से उपयोग करके व्यावहारिक मुद्दों का बेहतर समाधान करना आवश्यक है। नगर पार्टी समिति के स्थायी सदस्य और नगर जन परिषद के स्थायी उपाध्यक्ष गुयेन वान थो के अनुसार, सबसे महत्वपूर्ण मापदंड यह है कि क्या लोगों का जीवन बेहतर हुआ है और क्या व्यवसाय अधिक समृद्ध हुए हैं।

Báo Đại biểu Nhân dân•29/08/2026

एक स्थिर संस्थागत ढांचा शहर को सक्रिय रूप से विकसित होने की अनुमति देता है।

विलय के बाद, हो ची मिन्ह सिटी ने एक महानगर के रूप में विकास के एक नए चरण में प्रवेश किया, जो देश का सबसे बड़ा आर्थिक , वित्तीय, वाणिज्यिक और सेवा केंद्र है। आपके विचार में, इस नए दर्जे के अनुरूप संस्थानों की स्थापना, स्वायत्तता का विस्तार और शहर की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने में शहरी विकास कानून का क्या महत्व है?

शहरी विकास कानून, नए युग में हो ची मिन्ह सिटी के निर्माण और विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 09-NQ/TW की भावना को मूर्त रूप देता है: शहर को संस्थाओं, विकास मॉडलों और शासन पद्धतियों के निर्माण में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए, उदाहरण स्थापित करना चाहिए; अपनी अग्रणी भूमिका को निरंतर बढ़ावा देना चाहिए, जिससे क्षेत्र और पूरे देश पर सकारात्मक प्रभाव पड़े। विलय के बाद, विकास का दायरा व्यापक है, क्षमता और संसाधन भी अधिक हैं, लेकिन चुनौतियाँ भी अधिक जटिल हैं। इसलिए, हो ची मिन्ह सिटी को विकास के दायरे को पुनर्गठित करने, नए संसाधनों को जुटाने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए एक व्यापक संस्थागत ढांचे की आवश्यकता है।

शहरी विकास कानून एक महत्वपूर्ण संस्थागत बदलाव लाने में विशेष महत्व रखता है: विभिन्न क्षेत्रों में अल्पकालिक अनुप्रयोग अवधियों वाली प्रायोगिक प्रणालियों और विशिष्ट नीतियों से हटकर एक स्थिर, दीर्घकालिक कानूनी ढांचा तैयार किया गया है जो शहर को सक्रिय रूप से विकसित होने में सक्षम बनाता है। पहले, जब कोई नए मुद्दे उठते थे जो कानून के दायरे में नहीं आते थे, तो शहर उनका सारांश तैयार करता था, रिपोर्ट प्रस्तुत करता था और प्रायोगिक कार्यक्रम चलाने की अनुमति के लिए केंद्र सरकार और राष्ट्रीय विधानसभा को प्रस्ताव भेजता था। इस दृष्टिकोण ने हो ची मिन्ह शहर को कई प्रभावी प्रायोगिक मॉडलों में अग्रणी भूमिका निभाने में मदद की; साथ ही, इसने कई कठिनाइयों का समाधान किया, संसाधनों को सुलभ बनाया और शहर के विकास को बढ़ावा दिया।

शहरी विकास कानून शहरों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करता है। इस कानून के आधार पर, शहर अपने अधिकार क्षेत्र और शक्ति के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर निर्णय लेते हैं, कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले विस्तृत नियम सक्रिय रूप से जारी करते हैं, और कानून द्वारा अनुमत दायरे में नए मॉडलों का नियंत्रित परीक्षण करते हैं। सार्वजनिक परिवहन (टीओडी), विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा नवाचार से जुड़े शहरी क्षेत्रों, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों आदि की ओर उन्मुख शहरी विकास तंत्र शहरों को व्यवहार में उत्पन्न होने वाले नए, कठिन और समस्याग्रस्त मुद्दों पर निर्णय लेने में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने में सक्षम बनाते हैं।

सशक्त होने का अर्थ है अधिक जिम्मेदारी। अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मामलों में, शहर सक्रिय रूप से निर्णय लेता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे सटीक, समयबद्ध और जवाबदेहीपूर्ण हों, ताकि संसाधनों का बेहतर उपयोग हो सके, समय सीमा कम हो सके और ठोस परिणाम प्राप्त हो सकें। शहर की प्रभावी कार्यप्रणालियों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है और पूरे देश की संस्थागत सुधार प्रक्रिया में योगदान दिया जा सकता है।

- कानून को शीघ्रता से लागू करने के लिए, नगर जन परिषद का तात्कालिक ध्यान राष्ट्रीय सभा द्वारा प्रदत्त शक्तियों, तंत्रों और नीतियों को मूर्त रूप देने पर है। आपके विचार में, ऐसे कौन से प्राथमिकता वाले निर्णय लिए जाने चाहिए जिससे नए तंत्र शीघ्रता से प्रभावी हो सकें और विकास को गति प्रदान कर सकें?

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हो ची मिन्ह शहर को सौंपे गए शहरी विकास कानून का कार्यभार बहुत अधिक है। राष्ट्रीय सभा द्वारा कानून के मसौदे पर विचार करने के दौरान भी, हमने प्रत्येक बिंदु की समीक्षा की और जन परिषद की समितियों को आवश्यक प्रस्ताव तैयार करने के लिए समन्वय करने का कार्य सौंपा ताकि कानून के लागू होते ही उन्हें जारी किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा द्वारा स्वीकृत तंत्रों के कार्यान्वयन में देरी से बचने के लिए, स्पष्ट मामलों पर तुरंत कार्रवाई करना सिद्धांत है; नए और जटिल मुद्दों के लिए, विशेषज्ञों, व्यवसायों और जनता की राय सुनने के साथ-साथ गहन शोध आवश्यक है, और साथ ही एक स्पष्ट समयसीमा का पालन करना भी आवश्यक है। राष्ट्रीय सभा द्वारा कानून पारित किए जाने के ठीक तीन दिन बाद, 27 अगस्त को, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल ने कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के आधार के रूप में पहले प्रस्ताव को जारी करने पर विचार और निर्णय लेने के लिए अपना चौथा सत्र (एक विषयगत बैठक) आयोजित किया। 1 अक्टूबर को कानून के प्रभावी होने पर, सिटी पीपुल्स काउंसिल द्वारा कार्यान्वयन के लिए लगभग 61 प्रस्ताव जारी किए जाने की उम्मीद है; आगे के शोध की आवश्यकता वाली नई और जटिल नीतियों के लिए, शहर का लक्ष्य 2026 तक कार्यान्वयन प्रस्तावों का मसौदा तैयार करना है।

प्राथमिकताओं के संदर्भ में, मेरा मानना है कि पहली प्राथमिकता उन नीतियों को देना चाहिए जो बाधाओं को दूर करें, समयसीमा को कम करें और संसाधनों का अधिकतम उपयोग सुनिश्चित करें। हो ची मिन्ह सिटी के लिए दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ समग्र मास्टर प्लान, सार्वजनिक परिवहन से जुड़ा शहरी विकास (टीओडी), आवास, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करना, संसाधनों को जुटाना और एक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र, विज्ञान और प्रौद्योगिकी शहरी क्षेत्र और नवाचार क्षेत्र विकसित करने के तंत्र पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि जारी किए गए प्रत्येक प्रस्ताव को व्यवहार में लाया जाना चाहिए और प्रभावी रूप से परिवर्तन लाना चाहिए।

विकास के साथ-साथशहर का अधिक रहने योग्य होना भी जरूरी है ।

- यह कानून शहर को अधिक अधिकार प्रदान करता है, जिसका अर्थ है अधिक जिम्मेदारी भी। महोदय, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को प्रमुख नीतियों पर विचार करने, निर्णय लेने और उनकी निगरानी करने में किस प्रकार नवाचार जारी रखना चाहिए, ताकि प्रत्येक निर्णय व्यावहारिक हो और उसे पारदर्शी और प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके?

प्रत्येक नीतिगत निर्णय को सर्वप्रथम कानूनी नियमों का अनुपालन करना चाहिए और व्यावहारिक एवं अत्यंत व्यवहार्य होना चाहिए। इसे सुनिश्चित करने के लिए, प्रस्ताव प्रस्तुत करने वाली संस्था और समीक्षा करने वाली संस्था को प्रारंभिक चरण से ही निकट समन्वय स्थापित करना होगा और व्यावहारिक स्थिति पर बारीकी से नज़र रखनी होगी। साथ ही, उन्हें विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, व्यावसायिक समुदाय और आम जनता, विशेषकर प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित लोगों के साथ व्यापक परामर्श करना चाहिए ताकि संबंधित व्यावहारिक मुद्दों का समाधान किया जा सके। अभूतपूर्व नए मुद्दों के लिए, हम गहन शोध करेंगे, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों का संदर्भ लेंगे और निर्णय लेने से पहले उनके प्रभाव का पूर्ण मूल्यांकन करेंगे।

इसके अलावा, नगर जन परिषद नागरिकों और व्यवसायों को सीधे प्रभावित करने वाली महत्वपूर्ण नीतियों पर गहनता से ध्यान केंद्रित करेगी और उनकी निरंतर निगरानी करेगी। साथ ही, नगर जन परिषद प्रत्यक्ष और ऑनलाइन संचार माध्यमों का विस्तार करेगी; जमीनी स्तर से मुद्दों को सुनने और तुरंत समझने के लिए प्रतिनिधियों और प्रतिनिधि समूहों की भूमिका को बढ़ावा देगी; और नीतिगत बाधाओं और आवश्यक समायोजनों की पहचान करने के लिए मतदाताओं, नागरिकों, व्यवसायों और प्रेस से प्राप्त प्रतिक्रिया को जन परिषद के लिए महत्वपूर्ण जानकारी के रूप में उपयोग करेगी। इसके अतिरिक्त, नगर जन परिषद राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल, सभी स्तरों की जन परिषदों, पितृभूमि मोर्चा, राजनीतिक और सामाजिक संगठनों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करेगी और जनता की पर्यवेक्षी भूमिका को बढ़ावा देगी।

किसी कानून की प्रभावशीलता का सत्यापन व्यवहारिक रूप से किया जाना चाहिए। आपके विचार में, शहरी विकास कानून की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण उपाय क्या हैं, विशेषकर वे परिवर्तन जो नागरिकों और व्यवसायों को वास्तव में महसूस होते हैं और जिनसे उन्हें लाभ मिलता है?

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शहरी विकास कानून हो ची मिन्ह शहर को अतिरिक्त संसाधनों को सक्रिय रूप से जुटाने और परिवहन, शहरी रेल, शहरी आवास, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा नवाचार परियोजनाओं के विकास में तेजी लाने के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करता है। जब इन परियोजनाओं और कार्यों को तेजी से और अधिक प्रभावी ढंग से लागू किया जाएगा, तो लोग मौजूदा बुनियादी ढांचे, सुविधा और जीवन की गुणवत्ता के माध्यम से नई व्यवस्था का लाभ स्पष्ट रूप से महसूस करेंगे।

व्यवसायों के लिए, सुव्यवस्थित प्रक्रियाओं के साथ एक पारदर्शी और स्थिर निवेश वातावरण अत्यंत महत्वपूर्ण है। जब शहरों को अधिक स्वायत्तता दी जाती है, तो उनके अधिकार क्षेत्र के मामलों को शहर के भीतर ही शीघ्रता से हल किया जा सकता है, जिससे व्यवसायों का समय बचता है और वे दीर्घकालिक रूप से निश्चिंत होकर निवेश और संचालन कर सकते हैं।

दोहरे अंकों की वृद्धि एक महत्वपूर्ण लक्ष्य और हासिल करने योग्य कार्य है, साथ ही एक अधिक रहने योग्य शहर बनाने की आवश्यकता है जहां लोग बेहतर जीवन का आनंद लें और व्यवसायों के पास विकास के अधिक अवसर हों।

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