सरकार शहरी विकास संबंधी कानून के मसौदे में एकीकृत, पुनः प्राप्त भूमि पर शहरी क्षेत्रों के निर्माण के लिए एक तंत्र को राष्ट्रीय विधानसभा के समक्ष प्रस्तुत कर रही है।

21 अगस्त को, 16वीं राष्ट्रीय सभा के पहले असाधारण सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, प्रधानमंत्री की ओर से वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने शहरी विकास पर मसौदा कानून में एकीकृत किए जाने वाले भूमि सुधार शहरी विकास परियोजना के लिए तंत्र और नीतियों को प्रस्तुत किया।

सरकार की रिपोर्ट में कहा गया है कि वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की 14वीं केंद्रीय समिति के तीसरे पूर्ण सत्र के 28 जुलाई, 2026 के संकल्प संख्या 20-NQ/TW में वियतनाम को एक सशक्त समुद्री राष्ट्र के रूप में निर्मित और विकसित करने के संबंध में यह प्रावधान है: "विशेष आर्थिक क्षेत्रों, मुक्त व्यापार क्षेत्रों, मुक्त आर्थिक क्षेत्रों और तटीय औद्योगिक-सेवा-शहरी समूहों को महत्वपूर्ण विकास चालक बनाने के लिए उच्च अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता वाले बेहतर तंत्र और नीतियां बनाना; मजबूत राष्ट्रीय और क्षेत्रीय समुद्री आर्थिक केंद्र स्थापित करना। जलवायु परिवर्तन और समुद्र स्तर में वृद्धि के अनुरूप एक आधुनिक, हरित, स्मार्ट और विशिष्ट तटीय शहरी प्रणाली विकसित करना; विकास का केंद्र, अर्थव्यवस्था, संस्कृति, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और अंतरराष्ट्रीय एकीकरण का केंद्र बनना। तटीय शहरी विकास को तटीय विकास क्षेत्र और राष्ट्रीय शहरी नेटवर्क के पुनर्गठन से जोड़ना।"

भूमि पुनर्ग्रहण समुद्री क्षेत्र के दोहन की विधियों में से एक है और इसे विशेष रूप से संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए तथा संकल्प में परिभाषित समुद्री पारिस्थितिक तंत्रों के संरक्षण और पुनर्स्थापन के सिद्धांतों के साथ समन्वयित किया जाना चाहिए।

सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय वित्त, और सार्वजनिक उधार, ऋण चुकौती, और मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश के लिए 2026-2030 के 5 वर्षों की योजना पर 14वीं पार्टी कांग्रेस की केंद्रीय समिति के दूसरे पूर्ण सत्र का 2 अप्रैल, 2026 का निष्कर्ष संख्या 18-केएल/टीडब्ल्यू, जो "दोहरे अंकों" की वृद्धि प्राप्त करने के लक्ष्य से जुड़ा है, संस्थानों के व्यापक विकास में तेजी लाने, बाधाओं को तुरंत और निर्णायक रूप से दूर करने; और विकास के लिए सभी संसाधनों को जुटाने, अनलॉक करने और शीघ्रता से जारी करने की आवश्यकता को पहचानता है।

शहरी विकास परियोजनाओं के लिए भूमि सुधार हेतु विशिष्ट तंत्र और नीतियां विकसित करना गैर-बजटीय संसाधनों को जुटाने का एक ठोस समाधान है, जो आने वाले समय में विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान देगा।

वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की 14वीं केंद्रीय समिति के तीसरे पूर्ण सत्र का संकल्प संख्या 21-NQ/TW दिनांक 28 जुलाई, 2026, भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन के लिए दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों पर, स्थानीय क्षेत्रों में भूमिगत स्थान और पुनः प्राप्त भूमि का प्रभावी ढंग से प्रबंधन और दोहन करने की आवश्यकता को एक नए विकास संसाधन के रूप में पहचानता है, जो राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, संरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करता है; और साथ ही भूमि पुनर्ग्रहण गतिविधियों से निर्मित भूमि के लिए कानूनी नियमों के विकास की आवश्यकता है। पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 43-NQ/TW दिनांक 24 जनवरी, 2019 और पोलित ब्यूरो का निष्कर्ष संख्या 79-KL/TW दिनांक 13 मई, 2024, दा नांग शहर को एक अंतरराष्ट्रीय तटीय शहर के रूप में बनाने और विकसित करने पर; महासचिव के निष्कर्षों पर केंद्रीय पार्टी कार्यालय की दिनांक 8 अप्रैल, 2025 की नोटिस संख्या 165-टीबी/वीपीटीडब्ल्यू और दिनांक 4 मई, 2026 की नोटिस संख्या 45-टीबी/वीपीटीडब्ल्यू में दा नांग खाड़ी भूमि पुनर्ग्रहण परियोजना सहित नए प्रेरक बलों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता बताई गई है।

वियतनाम की तटरेखा 3,260 किलोमीटर से अधिक लंबी है, जिसमें 21 प्रांत और केंद्र शासित शहर समुद्र तक पहुंच रखते हैं, जिससे यह समुद्री क्षेत्र के लिहाज से अपार संभावनाओं वाला देश बन जाता है। हालांकि, प्रमुख शहरों में तटीय भूमि तेजी से सीमित होती जा रही है, जबकि शहरी क्षेत्र के विस्तार और समुद्र से संबंधित सेवाओं, पर्यटन और वित्त के विकास की मांग लगातार बढ़ रही है। नए भूमि भंडार बनाने के लिए समुद्री क्षेत्र का दोहन एक उद्देश्यपूर्ण दृष्टिकोण है, जो आधुनिक, हरित और स्मार्ट तटीय शहरी प्रणाली के विकास पर संकल्प संख्या 20-NQ/TW में निर्धारित दिशा के अनुरूप है, जो तटीय शहरी विकास को तटीय विकास क्षेत्र के पुनर्गठन और राष्ट्रीय शहरी नेटवर्क से जोड़ता है।

निष्कर्ष संख्या 18-केएल/टीडब्ल्यू में उल्लिखित आगामी अवधि में दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, वियतनाम को क्षेत्रीय और राष्ट्रीय विकास का नेतृत्व करने और उसे आगे बढ़ाने में सक्षम नए विकास केंद्रों की स्थापना करने की आवश्यकता है; और साथ ही, उसे राज्य के बजट के बाहर महत्वपूर्ण संसाधनों को जुटाना होगा।

दा नांग शहर में किए गए व्यावहारिक शोध से पता चलता है कि प्रशासनिक सीमाओं के एकीकरण के बाद, प्रथम नगर पार्टी कांग्रेस ने 2025-2030 की अवधि के लिए 2026-2030 की अवधि के दौरान प्रति वर्ष औसतन 11% या उससे अधिक की सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) वृद्धि दर, प्रति व्यक्ति औसतन 8,500 अमेरिकी डॉलर का जीडीपी और राज्य बजट राजस्व में न्यूनतम 10% वार्षिक वृद्धि का लक्ष्य निर्धारित किया है। 2026-2030 की अवधि के लिए कुल सामाजिक विकास निवेश पूंजी की आवश्यकता लगभग 750 ट्रिलियन वियतनामी डॉलर है, जो प्रति वर्ष औसतन 14-15% की दर से बढ़ रही है। इसमें से शहर का बजट केवल 20-22% ही पूरा कर सकता है; शेष राशि गैर-सरकारी क्षेत्र से जुटानी होगी।

इसके आधार पर, शहर ने कृत्रिम द्वीपों के साथ दा नांग की पुनः प्राप्त भूमि पर शहरी क्षेत्र के निर्माण का शोध और प्रस्ताव दिया है, जिसमें मुख्य कार्यात्मक क्षेत्र शामिल हैं: आवास, अंतरराष्ट्रीय पर्यटन, मुक्त व्यापार और नवाचार, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र, मनोरंजन और एक समन्वित अवसंरचना प्रणाली; जिसका उद्देश्य एक बहु-कार्यात्मक तटीय शहरी और सेवा क्षेत्र बनना है, जो रणनीतिक आर्थिक क्षेत्रों को एकीकृत करता है, हरित, स्मार्ट, पारिस्थितिक और सतत विकास सुनिश्चित करता है, और समुद्र में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा से जुड़ा हुआ है।

सरकार इस बात की पुष्टि करती है कि पुनर्निर्मित भूमि पर शहरी क्षेत्रों के निर्माण हेतु निवेश परियोजनाओं के लिए तंत्र और नीतियों का विकास एक उद्देश्यपूर्ण आवश्यकता है, जो पार्टी के दिशा-निर्देशों, अंतरराष्ट्रीय विकास प्रवृत्तियों और नए दौर में देश की व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप है; जिससे समुद्र से जुड़े नए विकास केंद्रों के निर्माण के लिए एक स्थिर कानूनी ढांचा तैयार हो सके, राज्य के बजट से बाहर के संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाया जा सके, साथ ही समुद्री संसाधनों का कड़ाई से प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

शहरी विकास संबंधी मसौदा कानून में शामिल किए जाने वाले भूमि सुधार शहरी विकास परियोजनाओं के लिए तंत्र और नीतियों की समीक्षा पर रिपोर्ट देते हुए, विधि और न्याय समिति के अध्यक्ष श्री फान ची हिएउ ने कहा कि विधि और न्याय समिति और समीक्षा में भाग लेने वाली एजेंसियां विकास के दायरे को बढ़ाने, समुद्र की आर्थिक क्षमता का दोहन करने और राज्य के बजट के बाहर संसाधनों को जुटाने के लिए भूमि सुधार शहरी विकास परियोजनाओं के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों को विकसित करने की आवश्यकता पर सहमत हैं।

इस समिति ने पाया कि सरकार द्वारा प्रस्तावित सामग्री में मुख्य रूप से शहरी विकास परियोजनाओं के लिए भूमि सुधार हेतु तंत्र और नीतियां शामिल हैं, लेकिन विशिष्ट शहरी शासन आवश्यकताओं वाले एक नए प्रकार के शहरी क्षेत्र के लिए पूर्ण प्रबंधन और संचालन तंत्र का अभाव है। समिति मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध करती है कि वह भूमि सुधार शहरी विकास परियोजनाओं के लिए इन तंत्रों और नीतियों को मसौदा कानून में शामिल करने के उद्देश्य को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे।

यदि उद्देश्य केवल शहरी विकास परियोजनाओं के लिए भूमि सुधार हेतु विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को विनियमित करना है, तो वर्तमान मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 में विनियमन का दायरा सरकार द्वारा प्रस्तावित विषयवस्तु को समाहित करने के लिए पर्याप्त है। अतः, यह सुझाव दिया जाता है कि अनुच्छेद 1 में एकीकृत विषयवस्तु को उचित रूप से तैयार करने पर विचार किया जाए, ताकि यह गलतफहमी न हो कि भूमि सुधारित शहरी क्षेत्र प्रशासनिक इकाइयाँ या सरकारी स्तर हैं।

इसके अतिरिक्त, यह अनुरोध किया जाता है कि इस नीति को मुख्य भूमि से भूमि सुधार गतिविधियों पर लागू होने के रूप में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए, और अन्य स्थानों में समान पैमाने और प्रकृति की भूमि सुधार परियोजनाओं के लिए इसके अनुप्रयोग के दायरे को स्पष्ट किया जाए, जिनमें वर्तमान में चल रही परियोजनाएं भी शामिल हैं; जब इसे राष्ट्रव्यापी स्तर पर लागू किया जाए तो क्षमता, संसाधन, पारिस्थितिकी, पर्यावरण, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश संबंधों पर पड़ने वाले प्रभावों का पूर्ण मूल्यांकन किया जाना चाहिए।

इससे पहले, राष्ट्रीय सभा ने बहुमत से 16वीं राष्ट्रीय सभा के प्रथम असाधारण सत्र के एजेंडे में कुछ मदों को जोड़ने को मंजूरी दी। इसके अनुसार, राष्ट्रीय सभा ने सर्वसम्मति से प्रथम असाधारण सत्र के एजेंडे में तीन मदों को शामिल करने पर सहमति व्यक्त की: शहरी विकास संबंधी मसौदा कानून में शहरी भूमि सुधार परियोजनाओं के लिए तंत्र और नीतियां शामिल करना; व्यक्तियों और व्यवसायों के लिए व्यक्तिगत आयकर और कॉर्पोरेट आयकर में कमी लाने संबंधी राष्ट्रीय सभा का मसौदा प्रस्ताव; और निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा परियोजना को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करना।

स्रोत: https://daidoanket.vn/chinh-phu-trinh-quoc-hoi-co-che-xay-dung-khu-do-thi-lan-bien-tich-hop-vao-du-an-luat-phat-trien-do-thi.html

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