व्यवहारिक कार्यान्वयन से ही तय होती है कानून की असली गुणवत्ता

कानून की गुणवत्ता का परीक्षण उसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के माध्यम से ही किया जाना चाहिए।

न्याय मंत्रालय द्वारा 21 सितंबर को आयोजित वैज्ञानिक सम्मेलन "कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता बढ़ाने और कानूनी अनुपालन की संस्कृति के विकास को बढ़ावा देने के लिए अभूतपूर्व समाधान" में, प्रतिनिधियों ने कानून प्रवर्तन में अभूतपूर्व प्रगति करने और कानूनी अनुपालन की संस्कृति के विकास को बढ़ावा देने के लिए कई दिशाओं और समाधानों का प्रस्ताव रखा।

Hà Nội Mới•21/09/2026

कानून प्रवर्तन एजेंसियों को कानूनी जागरूकता बढ़ाने से जोड़ना।

न्याय मंत्री होआंग थान तुंग के अनुसार, कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता न केवल कानूनी प्रणाली की गुणवत्ता पर निर्भर करती है, बल्कि राज्य एजेंसियों, संगठनों, व्यवसायों और नागरिकों की समन्वित और जिम्मेदार भागीदारी पर भी निर्भर करती है। इसके अलावा, कानून प्रवर्तन को समाज में कानूनी जागरूकता, अनुशासन, व्यवस्था और कानून के अनुपालन की संस्कृति के निर्माण से जोड़ा जाना चाहिए।

विचारों के आदान-प्रदान और चर्चा के माध्यम से, प्रतिनिधियों ने कानूनों के संगठन और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण प्रगति लाने के लिए दिशा-निर्देश और समाधान प्रस्तावित किए। विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के प्रतिनिधियों के अनुसार, कानूनों के संगठन और कार्यान्वयन में डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल सरकार के निर्माण, राष्ट्रीय शासन में सुधार और विधि के शासन को परिपूर्ण बनाने की प्रक्रिया की एक अनिवार्य आवश्यकता है।

डिजिटल परिवर्तन के लिए नए कानूनी ढांचे ने दस्तावेज़ों के डिजिटलीकरण से डेटा-आधारित शासन, डिजिटल प्रक्रियाओं और साझा प्लेटफार्मों की ओर एक मजबूत बदलाव को सुगम बनाया है। 2026-2030 की अवधि के लिए मुख्य लक्ष्य समन्वित कार्यान्वयन है, जिसमें कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता, सेवा गुणवत्ता और अनुपालन स्तरों को अंतिम परिणाम के रूप में प्रणालियों की संख्या या डिजिटलीकरण की डिग्री के बजाय मापदंड के रूप में उपयोग किया जाएगा।

न्याय मंत्रालय के विधिक दस्तावेज निर्माण विभाग के उप निदेशक डॉ. ले तुआन फोंग के अनुसार, आने वाले समय में कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन में सुधार के लिए तीन प्रमुख परिवर्तनों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

इसमें कानूनी दस्तावेजों के प्रबंधन को चरणों में करने से लेकर उनके संपूर्ण जीवनचक्र के प्रबंधन की ओर बदलाव शामिल है; मुख्य रूप से रिपोर्टों पर आधारित कार्यान्वयन की निगरानी से लेकर डेटा, साक्ष्य और वास्तविक परिणामों पर आधारित कार्यान्वयन और मूल्यांकन को व्यवस्थित करने की ओर बदलाव शामिल है; और कानूनी डेटा का उपयोग मुख्य रूप से संग्रह, प्रकाशन और पुनर्प्राप्ति के बजाय प्रबंधन, विश्लेषण, पूर्वानुमान और निर्णय समर्थन के लिए किया जाता है।

इस आधार पर, एआई कानूनी डेटा की लगातार बढ़ती मात्रा को संसाधित करने, समस्याओं की शीघ्र पहचान करने, आकलन में सहायता करने और निर्णय लेने की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बन सकता है। हालांकि, एआई तभी प्रभावी हो सकता है जब इसे उच्च-गुणवत्ता वाले डेटा के आधार पर, एक स्पष्ट शासन ढांचे के भीतर और मानवीय नियंत्रण और जवाबदेही के तहत स्थापित किया जाए।

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व्यापार समुदाय के भीतर कानून प्रवर्तन के व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, वियतनाम फेडरेशन ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के उप महासचिव और कानूनी विभाग के प्रमुख, दाऊ अन्ह तुआन ने प्रस्ताव दिया कि सबसे पहले, माप पद्धति में सुधार करने की आवश्यकता है, जिसमें प्रभावित लोगों के अनुभवों को आधिकारिक माप के रूप में उपयोग किया जाए और स्व-मूल्यांकन रिपोर्टों के बजाय स्वतंत्र आंकड़ों पर भरोसा किया जाए।

साथ ही, कानूनी सुरक्षा के सिद्धांत को संहिताबद्ध करना, नियमों के अस्पष्ट होने पर व्यवसायों के लिए अनुकूल व्याख्याएं लागू करना, कठिनाइयों को स्थायी और टिकाऊ तरीके से हल करने के लिए एक तंत्र का निर्माण करना, डेटा और जोखिम प्रबंधन पर आधारित लेखापरीक्षा के बाद के विश्लेषण पर ध्यान केंद्रित करना और व्यवसायों को उनके अनुपालन इतिहास के अनुसार वर्गीकृत करना आवश्यक है।

कानून की गुणवत्ता का परीक्षण व्यवहार में उसके कार्यान्वयन की क्षमता के आधार पर किया जाना चाहिए।

कार्यशाला में अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि कानूनों की गुणवत्ता केवल उनके प्रकाशन के समय दस्तावेजों की गुणवत्ता में ही परिलक्षित नहीं होती है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि इसे व्यावहारिक कार्यान्वयन के माध्यम से, व्यवहार में लाने की इसकी क्षमता के माध्यम से परखा जाना चाहिए, ताकि नागरिकों और व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित किया जा सके, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाया जा सके और राष्ट्रीय विकास के लिए गति प्रदान की जा सके।

चर्चाओं के आधार पर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि कार्यशाला में उपस्थित प्रतिनिधियों ने कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार लाने और कानून के अनुपालन की संस्कृति को बढ़ावा देने के लिए आने वाले समय में कई प्रमुख दिशाओं को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता पर उच्च सहमति व्यक्त की।

अर्थात्, पार्टी के विधि निर्माण और विधि प्रवर्तन संबंधी दिशा-निर्देशों को पूरी तरह से समझना और गंभीरतापूर्वक एवं प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखना; विधि प्रवर्तन को कानून को जीवन में लाने और जीवन को कानून में ढालने की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में पहचानना, और इसे प्रत्येक इकाई और नेता की जिम्मेदारी से जोड़ना।

साथ ही, कानूनों के विकास, कार्यान्वयन और सुधार के बीच घनिष्ठ समन्वय सुनिश्चित करें; कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारियों, संसाधनों और समन्वय तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

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कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए मानदंड, विधियाँ और उपकरण विकसित करना और मानकीकृत करना अत्यंत आवश्यक है; जिसमें वास्तविक परिणामों, प्रभावों और नागरिकों और व्यवसायों की संतुष्टि के स्तर को महत्वपूर्ण मानदंड के रूप में उपयोग किया जाए; और यह सुनिश्चित किया जाए कि मूल्यांकन परिणामों का उपयोग कानूनों के विकास और सुधार में प्रभावी ढंग से किया जाए।

व्यवहार में उत्पन्न होने वाली समस्याओं का शीघ्र पता लगाने और उनका तुरंत समाधान करने के लिए तंत्र स्थापित करें; कार्यान्वयन की निगरानी, दस्तावेजों की जांच और समीक्षा, निरीक्षण, लेखापरीक्षा, उल्लंघनों से निपटने, प्रतिक्रिया, सिफारिशों और कानूनों की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के परिणामों को आपस में जोड़ें; नागरिकों और व्यवसायों से प्राप्त प्रतिक्रिया को शासन संबंधी आंकड़ों के एक महत्वपूर्ण स्रोत के रूप में मानें।

इसके अलावा, कानून के संगठन और प्रवर्तन में सहायता के लिए डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना, डेटा का निर्माण और समन्वय करना आवश्यक है। अनुशासन, व्यवस्था और सार्वजनिक सेवा उत्तरदायित्व को मजबूत करना, कानूनी कर्मचारियों की क्षमता में सुधार करना और पूरे समाज में कानून के अनुपालन की संस्कृति के विकास को बढ़ावा देना भी जरूरी है।

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