सरल व्यवस्था, ढील न दीजिए।

प्रक्रियाओं को सरल बनाने से "प्रबंधन दक्षता में वृद्धि किए बिना कागजी कार्रवाई और अनुपालन लागत में वृद्धि होती है।"

मसौदा कानून में संशोधित विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी क्षेत्र के चार कानूनों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं, व्यावसायिक स्थितियों और अधिकार प्रत्यायोजन में मौजूद बाधाओं और कमियों के संबंध में, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री वू हाई क्वान ने कहा कि रेडियो आवृत्तियों के उपयोग के लिए लाइसेंस प्रदान करने की कुछ शर्तें अनिवार्य रूप से अनुपालन आवश्यकताएं हैं जिन्हें अन्य प्रबंधन तंत्रों द्वारा समायोजित किया गया है, जिससे प्रबंधन दक्षता में वृद्धि किए बिना कागजी कार्रवाई और अनुपालन लागत में वृद्धि होती है। इसलिए, राज्य प्रबंधन के उद्देश्यों को सुनिश्चित करते हुए, लाइसेंस प्रक्रिया में इन शर्तों को समाप्त किया जाना चाहिए।

निवेश कानून में "रेडियो ऑपरेटरों के प्रशिक्षण और प्रमाणन" क्षेत्र के दायरे को कम करने के लिए कानूनी नियमों को पूरा करने के संबंध में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री ने स्पष्ट किया कि अंतर्राष्ट्रीय दूरसंचार संघ (आईटीयू) केवल प्रमाणन के माध्यम से रेडियो उपकरण ऑपरेटरों की योग्यता सुनिश्चित करने की आवश्यकता रखता है, और प्रशिक्षण गतिविधियों को विनियमित नहीं करता है; प्रशिक्षण, परीक्षा और प्रमाणन की सामग्री पहले से ही अंतर्राष्ट्रीय संधियों (आईएमओ, आईसीएओ, एसटीसीडब्ल्यू) के अनुसार विशेष कानूनों द्वारा पूरी तरह से विनियमित है।

संकल्प संख्या 66.17/2026/NQ-CP और संख्या 66.18/2026/NQ-CP को लागू करने में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय का मानना है कि रेडियो ऑपरेटरों के प्रशिक्षण संबंधी विनियमों को समाप्त करने के लिए रेडियो आवृत्ति कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 2 के बिंदु h और अनुच्छेद 32 में संशोधन करना आवश्यक है; और विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और निर्माण मंत्रालय के बीच प्रमाण पत्र जारी करने और रद्द करने के अधिकार को परिभाषित करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के लिए दूरसंचार अवसंरचना के साझा उपयोग हेतु कानूनी ढांचा तैयार करने के संबंध में मंत्री वू हाई क्वान ने कहा कि राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के लिए प्रत्यक्ष रूप से कार्यरत सरकारी उद्यमों के लिए वर्तमान लाइसेंस अवधि (रेडियो आवृत्ति कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 4, खंड d) अधिकतम 3 वर्ष है, जो मोबाइल नेटवर्क के निवेश चक्र के अनुरूप नहीं है। वहीं, प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित एक परियोजना के माध्यम से एक सख्त नियंत्रण तंत्र पहले से ही लागू है। इसलिए, लाइसेंस अवधि को बढ़ाकर 5 वर्ष करना और परियोजना मूल्यांकन अवधि को लाइसेंस समाप्त होने से 3 महीने पहले से बढ़ाकर 9 महीने करना आवश्यक है।

दूरसंचार सेवा व्यवसाय लाइसेंस प्रदान करने की शर्तों में कमी और सरलीकरण के संबंध में, मंत्री वू हाई क्वान ने इस बात पर जोर दिया कि "वर्तमान में विघटन या दिवालियापन की प्रक्रिया में न होना" (दूरसंचार कानून के अनुच्छेद 36 के खंड 1 का बिंदु ग) की शर्त व्यवहार में लागू नहीं होती है; तकनीकी और व्यावसायिक योजनाओं से संबंधित शर्त (दूरसंचार कानून के अनुच्छेद 36 के खंड 1 का बिंदु घ) को सरलीकृत किया जा सकता है। संकल्प संख्या 66.16/2026/NQ-CP को लागू करते समय, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का मानना है कि बिंदु ग को समाप्त कर दिया जाना चाहिए, बिंदु घ को सरलीकृत किया जाना चाहिए, और दूरसंचार कानून के अनुच्छेद 36 और अनुच्छेद 37 के खंड 2 और 3 के बिंदु क में एक साथ संशोधन किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के लिए दूरसंचार अवसंरचना के साझा उपयोग हेतु कानूनी ढांचा तैयार करने के संबंध में मंत्री वू हाई क्वान ने कहा कि दूरसंचार कानून के अनुच्छेद 47 के खंड 2, 3 और 4 संकल्प संख्या 66.10/2025/NQ-CP में उल्लिखित राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के लिए दूरसंचार अवसंरचना साझा करने की विशिष्ट व्यवस्था के अनुरूप नहीं हैं, क्योंकि इनमें "अनुबंध" के रूप में निःशुल्क साझा उपयोग संबंधी समझौते शामिल नहीं हैं; मूल्य संबंधी कानून के तहत मूल्य वार्ता इस मामले पर लागू नहीं होती। अतः इन खंडों में संशोधन आवश्यक है।

डोमेन नाम पंजीकरण और रखरखाव सेवाओं के संचालन संबंधी सरकारी नियमों को निरस्त करने के संबंध में, संकल्प संख्या 66.17/2026/NQ-CP ने "डोमेन नाम पंजीकरण और रखरखाव सेवाओं" को सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची से हटा दिया है। इसलिए, दूरसंचार कानून के अनुच्छेद 48 के खंड 4 में "संचालन संबंधी शर्तें" वाक्यांश को हटाने के लिए संशोधन करना आवश्यक है।

इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन संबंधी कानून के संदर्भ में, मंत्री वू हाई क्वान ने कहा कि विश्वसनीय सेवाओं के लिए व्यावसायिक लाइसेंस की सामग्री में परिवर्तन की प्रक्रिया अब आवश्यक नहीं है क्योंकि जानकारी साझा डेटाबेस में पहले से ही उपलब्ध है; लाइसेंस पुनः जारी करने की व्यवस्था के माध्यम से नवीनीकरण प्रक्रिया पहले से ही सुनिश्चित है। इस वास्तविकता के आधार पर, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने इन दोनों प्रक्रियाओं को समाप्त करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन संबंधी कानून के अनुच्छेद 28 के खंड 4 में संशोधन का प्रस्ताव रखा है।

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के प्रतिनिधि ने बताया कि इस कानून के अनुच्छेद 41 के खंड 2 और अनुच्छेद 54 के खंड 2 में विज्ञान और प्रौद्योगिकी बाजार के विकास, प्रौद्योगिकी के आयात, हस्तांतरण और नवाचार से संबंधित कार्यक्रमों और नीतियों पर प्रधानमंत्री के अधिकार का प्रावधान है। वहीं, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून और अध्यादेश संख्या 133/2025/एनडी-सीपी में पहले ही एकीकृत अधिकार का प्रावधान है और इसे विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री को सौंप दिया गया है। इसलिए, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने और कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए इन दोनों खंडों में संशोधन की आवश्यकता है।

सरकार के अनुसार, मसौदा कानून मौजूदा चार कानूनों के विनियमन के दायरे और आवेदन के विषयों में संशोधन नहीं करता है, बल्कि केवल प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करने और सरल बनाने; विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने; अनुकूल व्यावसायिक वातावरण बनाने; और कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने पर केंद्रित है।

मसौदा कानून में प्रस्तावित नीतिगत तंत्र वर्तमान में सरकारी संकल्प संख्या 66.10/2025/NQ-CP, संख्या 66.16/2026/NQ-CP, संख्या 66.17/2026/NQ-CP, संख्या 66.18/2026/NQ-CP और सरकारी अध्यादेश संख्या 133/2025/ND-CP के अनुसार व्यवहार में लागू किए जा रहे हैं।

"मसौदा कानून नई नीतियां स्थापित नहीं करता है; कानून के लागू होने पर, यह कार्यान्वयन में निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित करेगा; यह उन एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों को नहीं बदलेगा जो वर्तमान में इन तंत्रों का उपयोग कर रहे हैं," मंत्री वू हाई क्वान ने पुष्टि की।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को ठोस रूप से सुव्यवस्थित किया जाना चाहिए।

मसौदा कानून से प्रभावित हितधारकों के साथ परामर्श के माध्यम से, मसौदा कानून की समीक्षा करने वाली एजेंसी, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने यह सुनिश्चित करने पर विशेष ध्यान दिया कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को वास्तव में कम किया जाए, व्यावसायिक स्थितियों को तकनीकी नियमों या मानकों में "परिवर्तित" न किया जाए, या निरीक्षण के बाद की आवश्यकताओं को और अधिक बोझिल न बनाया जाए; साथ ही, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, प्रणाली सुरक्षा और सेवा उपयोगकर्ताओं के अधिकारों को भी सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के पूर्णकालिक सदस्य और राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि डो डुक होंग हा ने कहा कि मसौदा कानून सीधे तौर पर रेडियो आवृत्तियों, उपग्रह कक्षाओं और राष्ट्रीय डोमेन नामों जैसे विशेष रूप से दुर्लभ राष्ट्रीय संसाधनों से संबंधित है; यह राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवसायों के संपत्ति अधिकारों और लाखों सेवा उपयोगकर्ताओं से भी संबंधित है।

प्रतिनिधि डो डुक होंग हा ने जोर देते हुए कहा, "किसी कानून की गुणवत्ता का आकलन व्यवहार में उसकी प्रभावशीलता, व्यवसायों द्वारा बचाई गई लागत की मात्रा, नागरिकों द्वारा बचाए गए समय की मात्रा, खोले गए निवेश और व्यावसायिक अवसरों की संख्या और राष्ट्रीय संसाधनों, रक्षा और सुरक्षा के सुनिश्चित स्तर के आधार पर किया जाना चाहिए।"

16 जुलाई की सुबह राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की बैठक का समापन करते हुए, उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यापार की स्थितियों में सुधार और सरलीकरण की भावना पर विशेष बल दिया, साथ ही इस बात पर भी बल दिया कि प्रबंधन में ढिलाई नहीं बरती जानी चाहिए। तदनुसार, उपाध्यक्ष ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों से प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यापार की स्थितियों से संबंधित उन नियमों की गहन समीक्षा करने और उन्हें और कम करने का अनुरोध किया जिन्हें व्यवसायों और नागरिकों के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के लिए समाप्त करने की आवश्यकता है; साथ ही "यदि हम इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो हम इसे प्रतिबंधित कर देते हैं" या "विकृत" प्रक्रियाएँ बनाने की मानसिकता को दृढ़ता से समाप्त करने का भी अनुरोध किया।

इसके समानांतर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह समाप्त की जाने वाली प्रत्येक श्रेणी की स्थितियों और प्रक्रियाओं के अनुरूप वैकल्पिक प्रबंधन विधियों पर शोध, स्पष्टीकरण और पूर्ण विनियमन जारी रखे, जैसे कि: रिपोर्टिंग व्यवस्था; सटीकता, पूर्णता, स्वच्छता और व्यवहार्यता के सिद्धांतों पर आधारित विशेष डेटाबेस; जोखिम प्रबंधन सिद्धांतों पर आधारित निरीक्षण और लेखापरीक्षा तंत्र; और लाइसेंस रद्द करने के लिए दंड।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने जोर देते हुए कहा, "नागरिकों और व्यवसायों के लिए कागजी कार्रवाई को कम करने के लिए डिजिटल डेटा के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना आवश्यक है, जिसका मुख्य सिद्धांत है: पूर्व-अनुमोदन से उत्तर-अनुमोदन की ओर, लाइसेंसिंग के माध्यम से प्रबंधन से मानकों, विनियमों और प्रवर्तन निगरानी के माध्यम से प्रबंधन की ओर, निवेश और व्यवसाय को सुगम बनाना, नवाचार को बढ़ावा देना, डिजिटल परिवर्तन और राज्य शासन में सुधार करना।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-nhung-khong-buong-long-quan-ly-nha-nuoc-10424121.html

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