संस्कृति, खेल और पर्यटन के क्षेत्र में सात कानूनों में संशोधन और पूरक प्रावधान किए जाएंगे।

संस्कृति, खेल और पर्यटन के क्षेत्र में सात कानूनों में संशोधन और पूरक प्रावधान किए जाएंगे।

19 अगस्त की शाम को, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति की स्थायी समिति ने शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन कानून, पुस्तकालय कानून, सिनेमा कानून, सांस्कृतिक विरासत कानून, विज्ञापन कानून और प्रेस कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने की परियोजना का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के साथ एक कार्य सत्र आयोजित किया। समिति के उपाध्यक्ष ता वान हा ने बैठक की अध्यक्षता की।

Báo Đại biểu Nhân dân•19/08/2026

कार्य सत्र में संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के उपाध्यक्ष त्रिउ थे हंग, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति में पूर्णकालिक रूप से कार्यरत प्रतिनिधि, संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री ट्रिन्ह थी थुई और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय की संबंधित इकाइयों के प्रतिनिधि उपस्थित थे।

सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना।

मसौदा समिति के प्रतिनिधियों के अनुसार, शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और पत्रकारिता संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून को विकसित करने का उद्देश्य विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों को और अधिक पूर्णतः और शीघ्रता से संस्थागत रूप देना है, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संदर्भ में सरकारी स्तरों के अधिकार और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना है; यह सुनिश्चित करना है कि विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन तर्कसंगत रूप से, स्पष्ट अधिकार और जिम्मेदारी के साथ और वर्तमान राज्य प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुसार लागू किया जाए।

इसके अतिरिक्त, शारीरिक शिक्षा एवं खेल कानून, पर्यटन कानून, पुस्तकालय कानून, सिनेमा कानून, सांस्कृतिक विरासत कानून, विज्ञापन कानून और प्रेस कानून में मौजूद कई नियमों में संशोधन और परिवर्धन किए गए हैं, जिनमें खामियां, सीमाएं पाई गई हैं या जो अब उपयुक्त नहीं हैं; साथ ही, पर्यटन और सिनेमा के क्षेत्र में स्पष्ट और व्यवहार में परखे गए मुद्दों को कानूनी रूप देने का उद्देश्य कानूनी प्रणाली की व्यवहार्यता और स्थिरता को बढ़ाना है।

इस कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य पार्टी और सरकार की प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यापार की स्थितियों को कम करने और सरल बनाने की नीति को लागू करना, एक अनुकूल, स्वस्थ और निष्पक्ष निवेश एवं व्यापार वातावरण का निर्माण करना; लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना; नवाचार और रचनात्मकता को बढ़ावा देना और राष्ट्रीय शासन का आधुनिकीकरण करना है; जिससे प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाया जा सके, आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान दिया जा सके और संस्कृति, खेल और पर्यटन के क्षेत्रों में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार किया जा सके।

इस मसौदा कानून में अनेक कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने का प्रावधान है, जिसमें कुल 8 अनुच्छेद हैं। अनुच्छेद 1 से 7 में प्रत्येक विशिष्ट कानून के संशोधन और पूरकों का उल्लेख है; अनुच्छेद 8 में कार्यान्वयन संबंधी प्रावधान दिए गए हैं।

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विषयवस्तु के संदर्भ में, मसौदा कानून दो स्तरीय स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल और राज्य प्रबंधन में सुधार की आवश्यकताओं के अनुरूप राज्य एजेंसियों के अधिकार और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करने के लिए कई प्रावधानों में संशोधन और परिष्करण करता है; यह पर्यटन कानून और सांस्कृतिक विरासत कानून में कुछ नए प्रावधान भी जोड़ता है ताकि कानूनी कमियों को दूर किया जा सके और नई स्थिति में राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून और विज्ञापन संबंधी कानून के वर्तमान नियमों की व्यापक समीक्षा के आधार पर, और संस्थागत सुधार, विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रत्यायोजन, संगठनात्मक पुनर्गठन, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं की तुलना में, मसौदा कानून में कई ऐसे प्रावधानों को हटा दिया गया है या समाप्त कर दिया गया है जो अब प्रासंगिक नहीं हैं।

इस मसौदा कानून में पर्यटन, फिल्म, विज्ञापन और पत्रकारिता के क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को काफी हद तक कम और सरल बनाया गया है; और केंद्र और स्थानीय सरकारों के बीच अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए कई महत्वपूर्ण नियमों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाया गया है।

घनिष्ठ समन्वय और गहन समीक्षा।

बैठक में बोलते हुए प्रतिनिधियों ने संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय की गंभीर और सक्रिय तैयारियों की सराहना की - यह मंत्रालय कानून परियोजना का मसौदा तैयार करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी है। मसौदा समिति ने पिछली बैठक में संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अधिकांश सुझावों को शामिल किया है; कानून के मसौदे की गुणवत्ता में उल्लेखनीय सुधार हुआ है।

पर्यटन और सांस्कृतिक विरासत जैसे क्षेत्रों में पूर्ण विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की सराहना करते हुए, जिससे स्थानीय अधिकारियों को निर्णय लेने की शक्ति और उत्तरदायित्व प्राप्त हुआ है, प्रतिनिधियों ने प्रांतीय और कम्यून स्तरों पर, विशेष रूप से विशिष्ट क्षेत्रों में, लेखापरीक्षा, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और क्षमता मूल्यांकन के तंत्रों पर स्पष्टीकरण का अनुरोध किया; साथ ही जोखिमों को नियंत्रित करते हुए विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को सुनिश्चित करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और क्षेत्रों से राय प्राप्त करने के तंत्रों की स्थापना का भी अनुरोध किया। नई नीतियों के लिए, कार्यान्वयन की व्यवहार्यता और संसाधनों को स्पष्ट करने के लिए प्रभाव आकलन आवश्यक हैं।

फिल्म कानून के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि फिल्म निर्माण के लिए कमीशन देने, कार्य सौंपने और बोली लगाने के प्रत्येक रूप के लिए आवेदन करने के मानदंड और शर्तें अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित की जानी चाहिए, जिससे सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन, क्षेत्र की रचनात्मक विशेषताओं के लिए उपयुक्तता और राज्य द्वारा कमीशन की गई फिल्मों की प्रभावशीलता को अधिकतम करने के बीच सामंजस्य सुनिश्चित हो सके।

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पर्यटन कानून के संबंध में, मसौदा कानून 78 अनुच्छेदों में से 30 में संशोधन और पूरक प्रावधान करता है (नए जोड़े गए अनुच्छेदों और खंडों, निरस्त किए गए अनुच्छेदों और खंडों, या प्रतिस्थापित वाक्यांशों वाले अनुच्छेदों और खंडों को छोड़कर)। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि इसे एक ही कानून द्वारा अनेक कानूनों में संशोधन करने के सिद्धांत के अनुरूप विचार किया जाए, जिसमें वास्तव में आवश्यक और अत्यावश्यक सामग्री पर ध्यान केंद्रित किया जाए। शेष सामग्री की समीक्षा की जाएगी और बाद में व्यापक रूप से संशोधित की जाएगी।

कार्य सत्र के समापन पर, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के उपाध्यक्ष ता वान हा ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह समीक्षा एजेंसी के साथ घनिष्ठ समन्वय बनाए रखे ताकि विधायी तकनीकों की पूरी तरह से समीक्षा की जा सके और मसौदा कानून की वर्तमान कानूनों के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित की जा सके। विशेष रूप से, उसे निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन करना होगा: तंत्र के पुनर्गठन की आवश्यकताओं को पूरा करना; विकेंद्रीकरण और शक्तियों का प्रत्यायोजन; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी; डिजिटल रूपांतरण; और इस सिद्धांत को कायम रखना कि कानून केवल सैद्धांतिक मामलों और राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत ही विनियमित होना चाहिए।

योजना के अनुसार, संस्कृति और शिक्षा समिति की स्थायी समिति 25 अगस्त को मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा करने के लिए एक विस्तारित बैठक आयोजित करेगी, इससे पहले कि इसे अगस्त के अंत में होने वाली बैठक के दौरान टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत किया जाए।

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