मध्यस्थता संबंधी कानून में संशोधन की जरूरत: जनकेंद्रित दृष्टिकोण पर ध्यान देना

मध्यस्थता की सफलता दर उच्च है, लेकिन व्यावहारिक स्थिति नई चुनौतियां पेश करती है।

न्याय मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 2025 के अंत तक पूरे देश में 85,855 मध्यस्थता समूह थे जिनमें 547,235 मध्यस्थ कार्यरत थे। 2014-2025 की अवधि के दौरान, इन मध्यस्थता समूहों को 15 लाख से अधिक मामले प्राप्त हुए। राष्ट्रीय मध्यस्थता सफलता दर औसतन 81.92% रही, जिसमें कई क्षेत्रों में यह दर 85% से 90% तक रही। हजारों भूमि विवाद, वैवाहिक और पारिवारिक संघर्ष तथा नागरिक विवाद प्रारंभ से ही सौहार्दपूर्ण ढंग से सुलझाए गए, जिससे न्यायालय प्रणाली पर बोझ काफी कम हुआ और आवासीय क्षेत्रों में सुरक्षा और व्यवस्था बनी रही।

हालांकि, दो-स्तरीय मॉडल के अनुसार स्थानीय सरकारी तंत्र के पुनर्गठन की आवश्यकता और सामाजिक -आर्थिक जीवन में आए व्यापक बदलाव के बावजूद, जमीनी स्तर पर मध्यस्थता संबंधी 2013 के कानून में कई ऐसी कमियां सामने आई हैं जो वास्तविकता से मेल नहीं खातीं। कानून के वर्तमान अनुप्रयोग में कई जटिल अड़चनें आ रही हैं। पहली अड़चन भौगोलिक और तकनीकी है, क्योंकि जीवन डिजिटल परिवेश की ओर बढ़ रहा है, कई लोग घर से दूर या विदेश में काम करते हैं, या विवाद अलग-अलग स्थानों पर स्थित पक्षों के बीच होते हैं, जिससे गांव या मोहल्ले के सांस्कृतिक केंद्रों में आमने-सामने की बैठकें आयोजित करना बेहद मुश्किल हो जाता है।

इसके अलावा, गांवों और आवासीय क्षेत्रों के विलय और दो-स्तरीय सरकारी मॉडल के संचालन के परिणामस्वरूप प्रशासनिक क्षेत्र का विस्तार हुआ है, जनसंख्या बढ़ी है और नागरिक संघर्ष अधिक जटिल होते जा रहे हैं। इससे मध्यस्थों पर भारी दबाव पड़ता है, जिन्हें एक साथ कानूनी ज्ञान और आधुनिक प्रौद्योगिकी की आवश्यकताओं को पूरा करना होता है, साथ ही इस वास्तविकता का भी सामना करना पड़ता है कि उनका पारिश्रमिक और परिचालन निधि सीमित है और जमीनी स्तर पर उनके प्रयासों के अनुरूप नहीं है।

जनकेंद्रित दृष्टिकोण और कमजोर समूहों का संरक्षण।

प्रोफेसर ट्रान न्गोक डुओंग, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के पूर्व उप प्रमुख।

कानूनी और लोकतांत्रिक दृष्टिकोण से, प्रोफेसर ट्रान न्गोक डुओंग, जो राष्ट्रीय सभा कार्यालय के पूर्व उप प्रमुख और प्रेसीडियम के सदस्य, तथा वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के अंतर्गत लोकतंत्र और कानून पर सलाहकार परिषद के अध्यक्ष हैं, का मानना है कि कानून में संशोधन के लिए एक अधिक क्रांतिकारी सोच की आवश्यकता है: "कानून में संशोधन के लिए ऐसी सोच की ओर दृढ़ता से आगे बढ़ना होगा जो जनता को मुख्य भूमिका निभाने के लिए प्रोत्साहित करे, और जमीनी स्तर पर मध्यस्थता को एक सामाजिक लोकतांत्रिक तंत्र के रूप में देखे जिसके माध्यम से लोग सामाजिक प्रबंधन में सीधे भाग ले सकें। सर्वोपरि सिद्धांत स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए: जनता केंद्र में है, सुधार प्रक्रिया की मुख्य भूमिका निभाने वाली है। मध्यस्थता केवल विशिष्ट मामलों को सुलझाने के बारे में नहीं है, बल्कि विवादों को रोकने और राष्ट्रीय एकता को जड़ से मजबूत करने के बारे में भी है।"

इसके अलावा, कानूनी विशेषज्ञों और प्रतिनिधियों ने विशेष रूप से कमजोर समूहों (महिलाओं, बच्चों, विकलांग व्यक्तियों) की सुरक्षा पर जोर दिया। मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से सीमाएं तय करने की आवश्यकता है, ताकि मध्यस्थता को घरेलू हिंसा के पीड़ितों या महिलाओं को पीड़ा सहने के लिए मजबूर करने वाले "दबाव" के रूप में इस्तेमाल होने से पूरी तरह रोका जा सके। आपराधिक कानून के उल्लंघन या दुर्व्यवहार के मामलों में, मध्यस्थों को पीड़ितों की सुरक्षा के लिए एक समयोचित सेतु के रूप में कार्य करना चाहिए और उन्हें नियमों के अनुसार उचित कार्रवाई के लिए संबंधित अधिकारियों के पास भेजना चाहिए।

आपको यह भी पसंद आ सकता है

साथ ही, गांवों और आवासीय क्षेत्रों के विलय के बाद व्यापक प्रशासनिक क्षेत्र के संदर्भ में समर्पित मध्यस्थों को बनाए रखने और प्रेरित करने के लिए, कई राय यह सुझाव देती हैं कि संशोधित कानून में न्यूनतम बजट आवंटन निर्दिष्ट किया जाना चाहिए और प्रति मामले पारिश्रमिक बढ़ाया जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह जमीनी स्तर के बल के प्रयासों के अनुरूप हो।

डिजिटल सुलह के इस युग में लोग क्या उम्मीद कर रहे हैं?

भूमि विवाद सबसे जटिल, समय लेने वाले और महंगे प्रकार के विवादों में से हैं।

वास्तव में, कई विवाद तब उत्पन्न होते हैं जब कोई एक पक्ष घर से दूर, बड़े शहरों में या विदेश में काम कर रहा होता है। मध्यस्थता के लिए गांव या पड़ोस के सामुदायिक केंद्र में व्यक्तिगत उपस्थिति अनिवार्य करना खर्चीला, समय लेने वाला होता है और अक्सर सभी संबंधित पक्षों को एकत्रित करने में असमर्थता के कारण गतिरोध उत्पन्न करता है।

श्री गुयेन वान हंग, जो मूल रूप से न्घे आन प्रांत के निवासी हैं और वर्तमान में ताइवान, चीन में कार्यरत हैं, ने बताया: "पिछले साल, मेरे परिवार का अपने पड़ोसी के साथ भूमि सीमा विवाद हो गया था। स्थानीय मध्यस्थता समिति ने मुझे कई बार बातचीत के लिए आमंत्रित किया, लेकिन मैं विदेश में काम कर रहा था, हवाई किराया महंगा था और इस्तीफा देने की प्रक्रिया बहुत जटिल थी, इसलिए मैं तुरंत वापस नहीं आ सका। अगर वीडियो कॉल या बातचीत के समय के इलेक्ट्रॉनिक सत्यापन के माध्यम से दूरस्थ भागीदारी की अनुमति देने वाले नियम होते, तो यह मामला पूरे एक साल तक नहीं खिंचता और पड़ोसी संबंधों को नुकसान नहीं पहुंचाता।"

इस बाधा को दूर करने के लिए, जमीनी स्तर पर मध्यस्थता संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) में शुरू में सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग को प्रोत्साहित करने वाले प्रावधान जोड़े गए हैं। हालांकि, कई लोगों का मानना है कि नियमों को और अधिक स्पष्ट करने की आवश्यकता है ताकि लोग वास्तव में लाभान्वित हो सकें और भागीदारी के दौरान सुरक्षित महसूस कर सकें। लोगों की व्यवहार्यता और अधिकारों पर जोर देते हुए, हाई फोंग नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि फाम थू ज़ान ने कहा: "कानून का मसौदा शुरू में डिजिटल प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के उपयोग को प्रोत्साहित करने के सिद्धांत को दर्शाता है। हालांकि, यदि यह केवल सामान्य प्रोत्साहन के स्तर तक ही सीमित रहता है, तो इसे लागू करना बहुत मुश्किल होगा। कानून में ऑनलाइन मध्यस्थता आयोजित करने की शर्तों, इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों और अभिलेखों के कानूनी मूल्य, साथ ही बाद में कानूनी वैधता सुनिश्चित करने के लिए पक्षों की पहचान सत्यापित करने की विधि को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है।"

प्रतिनिधि फाम थू ज़ान ने यह भी सुझाव दिया कि सरकार को जमीनी स्तर पर मध्यस्थता पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाने और देश भर में इलेक्ट्रॉनिक प्रपत्रों की एक एकीकृत प्रणाली जारी करने का कार्य सौंपा जाना चाहिए। इससे न केवल समन्वित प्रबंधन में मदद मिलेगी बल्कि प्रक्रियाओं को पूरा करते समय नागरिकों के लिए प्रशासनिक लागत और समय भी कम होगा।

प्रतिनिधि थाई थी आन चुंग, न्घे आन प्रांत की राष्ट्रीय सभा के स्थायी प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख।

इसी विचार को साझा करते हुए, न्घे आन प्रांत की राष्ट्रीय सभा के स्थायी प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख प्रतिनिधि थाई थी आन चुंग ने कहा कि मध्यस्थता डेटाबेस को राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और मौजूदा कानूनी डेटा प्रणाली से जोड़ना एक महत्वपूर्ण कारक है। यह जुड़ाव विवाद करने वाले पक्षों की जानकारी और पहचान को शीघ्रता और सटीकता से सत्यापित करने में मदद करता है, जिससे पारदर्शिता सुनिश्चित होती है और मध्यस्थता प्रक्रिया के दौरान नागरिकों के व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा होती है।

हालांकि, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों जैसे विशिष्ट क्षेत्रों के लिए, जहां तकनीकी अवसंरचना अभी पूरी तरह से विकसित नहीं है, कई लोगों का मानना है कि प्रौद्योगिकी और मानवीय कारकों का सामंजस्यपूर्ण संयोजन आवश्यक है। इसके अलावा, ऐसे मध्यस्थों का चयन प्राथमिकता के आधार पर किया जाना चाहिए जो प्रतिष्ठित व्यक्ति हों, ग्राम के बुजुर्ग हों या स्थानीय रीति-रिवाजों और परंपराओं से अवगत सामुदायिक नेता हों, क्योंकि संघर्षों को जड़ से सुलझाने की यही मुख्य कुंजी है।

प्रतिनिधियों और विशेषज्ञों से मिली व्यावहारिक प्रतिक्रिया मतदाताओं की भावनाओं को सटीक रूप से दर्शाती है। लोग जमीनी स्तर पर मध्यस्थता संबंधी संशोधित कानून चाहते हैं जो न केवल प्रशासनिक व्यवस्था को सुव्यवस्थित करे बल्कि एक लचीला और सुविधाजनक मध्यस्थता तंत्र भी बनाए। इससे नागरिकों को व्यक्तिगत या ऑनलाइन मध्यस्थता का विकल्प मिलेगा, जिसमें कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त इलेक्ट्रॉनिक मध्यस्थता रिकॉर्ड होंगे, जिससे समय और मेहनत की बचत होगी और सफल एवं निष्पक्ष मध्यस्थता सुनिश्चित होगी।

स्रोत: https://phunuvietnam.vn/sua-luat-hoa-giai-o-co-so-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-238260731204202618.htm

Powered by Nyaya 247 News