भारत की वक्फ रजिस्ट्री अपने उद्देश्य में विफल हो रही है

जब वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 को संसद के माध्यम से आगे बढ़ाया गया, तो सरकार का केंद्रीय औचित्य डेटा था। यह तर्क दिया गया कि भारत में वक्फ भूमि का दस्तावेजीकरण खराब है, इसका दुरुपयोग करना आसान है और इसके लिए एक पारदर्शी, केंद्रीकृत रजिस्ट्री की आवश्यकता है।

More than a year later, that registry exists. इसे उम्मीद कहा जाता है. और सरकार की अपनी संख्या के आधार पर, वह अभी भी आपको यह नहीं बता सकती है कि उसे क्या विनियमित करना चाहिए।

यह पोर्टल 6 जून, 2025 को लॉन्च किया गया था, जिसमें देश के प्रत्येक मुतवल्ली को अपनी वक्फ संपत्तियों के रिकॉर्ड अपलोड करने के लिए छह महीने की समय सीमा दी गई थी। दिसंबर में जब वह समय सीमा समाप्त हुई, तब भारत की लगभग 8.7 लाख वक्फ संपत्तियों में से केवल 27 प्रतिशत ही पंजीकृत हुई थीं।

सरकार ने यह स्वीकार करने के बजाय कि यह कवायद अपनी शर्तों पर विफल रही थी, चुपचाप समय बढ़ा दिया। उसके छह महीने बाद, जून 2026 में, एक प्रगति रिपोर्ट से पता चला कि यह संख्या लगभग 62 प्रतिशत या लगभग 5.4 लाख संपत्तियों तक पहुंच गई थी।

जब तक आप संख्या के दूसरे आधे हिस्से को नहीं देखेंगे तब तक यह प्रगति जैसा लगता है: एक लाख से अधिक वक्फ संपत्तियों का अभी भी पोर्टल पर कोई रिकॉर्ड नहीं है। Not pending, not rejected. Simply absent, as if they don't exist.

राज्य-दर-राज्य चित्र वह है जहां विफलता विशिष्ट हो जाती है। कर्नाटक में 81 प्रतिशत, पंजाब में 90 प्रतिशत और जम्मू-कश्मीर में 77 प्रतिशत संपत्तियां दर्ज की गईं। पश्चिम बंगाल, जो उत्तर प्रदेश के बाद देश में दूसरा सबसे बड़ा वक्फ पोर्टफोलियो रखता है, एक प्रतिशत के नीचे ही प्रबंधित हुआ। उत्तर प्रदेश, जो किसी भी राज्य की तुलना में सबसे अधिक वक्फ संपत्तियों का घर है, सुन्नी वक्फ बोर्ड की हिस्सेदारी का केवल 11 प्रतिशत और शिया वक्फ बोर्ड की हिस्सेदारी का 5 प्रतिशत ही पंजीकृत है। ये छोटे अंतराल नहीं हैं. वे देश के संपूर्ण क्षेत्र हैं जहां कानून का मूल तंत्र कभी प्रभावी नहीं हुआ।

ऑल इंडिया मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड ने बार-बार पोर्टल क्रैश होने और धीमी प्रोसेसिंग पर अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय के साथ तत्काल बैठक की मांग की। बोर्डों और मुतवल्लियों ने कहीं और एक ही समस्या की सूचना दी, एक मस्जिद या कब्रिस्तान के लिए कागजी कार्रवाई तैयार करने की स्पष्ट कठिनाई के अलावा, जो दो या तीन शताब्दियों से बिना किसी विलेख की आवश्यकता के मौजूद है।

यह सर्वोच्च न्यायालय के माध्यम से चल रही संवैधानिक चुनौती में कोई अतिरिक्त मुद्दा नहीं है। It's close to the whole point of it. जब न्यायालय ने सितंबर 2025 में अपना अंतरिम आदेश दिया, तो उसने अधिनियम पर पूरी तरह से रोक लगाने से इनकार कर दिया, लेकिन कुछ विशिष्ट प्रावधानों को अवरुद्ध कर दिया, जिसमें यह आवश्यकता भी शामिल थी कि किसी व्यक्ति को संपत्ति को वक्फ के रूप में समर्पित करने से पहले पांच साल तक इस्लाम का अभ्यास करना साबित करना होगा, और प्रक्रिया के कुछ हिस्से जो सरकार द्वारा नियुक्त अधिकारी को एकतरफा निर्णय लेने देते हैं कि विवादित भूमि वक्फ थी या सरकारी संपत्ति थी।

न्यायालय ने जो हल नहीं किया, क्योंकि वह नहीं कर सका, वह यह था कि लगभग चार लाख 'उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ' संपत्तियों का क्या होता है - औपचारिक विलेख के बजाय लंबे, निर्विरोध धार्मिक उपयोग के माध्यम से वक्फ के रूप में मान्यता प्राप्त भूमि - जिसे संशोधित अधिनियम अब पंजीकृत होने तक अमान्य कर देता है। यदि रजिस्ट्री उन संपत्तियों के साथ भी तालमेल नहीं बिठा पाती है जिनके पास कागजी कार्रवाई है, तो वे संपत्तियां जिनके पास कभी कागजी कार्रवाई नहीं थी, स्पष्ट रूप से परेशानी में हैं।

तब से मुकदमेबाजी उच्च न्यायालयों में फैल गई है, जो आम तौर पर एक संकेत है कि सुप्रीम कोर्ट के अंतरिम आदेश का निपटारा जितना सोचा गया था उससे कम हुआ है। केरल में, उच्च न्यायालय ने राज्य वक्फ बोर्ड को तब तक कोई भी बड़ा निर्णय लेने से रोक दिया जब तक कि बोर्ड की संरचना के लिए एक अलग चुनौती का समाधान नहीं हो जाता, बोर्ड ने अब सुप्रीम कोर्ट से इस फैसले को रद्द करने के लिए कहा है।

यह बोर्ड संरचना पर एक राज्य-स्तरीय विवाद है, अधिनियम की संवैधानिकता पर एक राष्ट्रीय विवाद के शीर्ष पर बैठा है, एक पंजीकरण अभ्यास के शीर्ष पर बैठा है, जो कि सरकार के अपने हिसाब से, अभी भी पूर्ण होने से एक तिहाई कम है।

अंतरिम आदेश के लगभग एक साल बाद, मामले पर अभी भी अदालत के समक्ष गुण-दोष के आधार पर बहस चल रही है, सुनवाई 2026 की गर्मियों तक जारी रहेगी और कोई अंतिम निर्णय नजर नहीं आएगा।

इनमें से कोई भी यह तर्क नहीं देता है कि भारत में वक्फ प्रशासन 2025 से पहले अच्छी तरह से काम कर रहा था। कुप्रबंधन और विवादित भूमि दावों के वास्तविक सबूत इस अधिनियम से दशकों पहले के हैं, और किसी प्रकार का सुधार अतिदेय था। लेकिन वक्फ संपत्ति के बारे में विश्वसनीय डेटा की आवश्यकता से उचित कानून को सफल नहीं माना जा सकता है, जबकि इसके स्वयं के प्रमुख डेटा-संग्रह उपकरण में एक लाख से अधिक संपत्तियों के रिकॉर्ड गायब हैं और देश में सबसे बड़े वक्फ होल्डिंग्स वाले कुछ राज्यों में कुछ भी पंजीकृत नहीं किया गया है। सरकार ने उस उपकरण का निर्माण किया जिसके बारे में उसने कहा कि समस्या की आवश्यकता है, और यह उपकरण अभी भी अपने काम में विफल हो रहा है।जिन समुदायों की मस्जिदें, कब्रिस्तान, दरगाह और मदरसे इस प्रक्रिया पर निर्भर हैं, उनके लिए इनमें से कुछ भी अमूर्त नहीं है। यह एक सुरक्षित कानूनी स्थिति वाली भूमि और अधर में लटकी हुई भूमि - अपंजीकृत, गैर-दस्तावेजी, और अब संभावित रूप से गैर-मान्यता प्राप्त - के बीच का अंतर है, जब तक कि अदालतों को एक ऐसे कानून के बारे में बहस खत्म करने में समय लगता है जिसकी खुद की कागजी कार्रवाई अभी भी क्रम में नहीं है।

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