भारत का न्यायाधिकरण सुधार विधेयक उसकी अर्ध-न्यायिक प्रणाली की समस्याओं को हल करने के लिए पर्याप्त नहीं है | पुदीना

लोकसभा द्वारा 10 अगस्त को ट्रिब्यूनल सुधार विधेयक, 2026 पारित करने के बाद राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग (एनटीसी) अब एक वास्तविकता बन गया है और अगले दिन राज्यसभा ने इसे बिना किसी बहस के और विधायी हॉल में हंगामा के बीच पारित कर दिया। एनटीसी की परिकल्पना भारत में विभिन्न न्यायाधिकरणों के लिए एक शीर्ष नियामक के रूप में की गई है, इसका प्राथमिक कार्य स्वतंत्र रूप से बेंच सदस्यों की नियुक्ति करना है।

दुर्भाग्य से, यह विधेयक अपने वर्तमान स्वरूप में उन मूल संरचनात्मक समस्याओं को पहचानने या उनसे निपटने में विफल रहता है जो देश भर के न्यायाधिकरणों को परेशान करती हैं।

विधेयक 2021 के पहले के ट्रिब्यूनल सुधार अधिनियम को निरस्त करने का प्रयास करता है, जो विभिन्न ट्रिब्यूनल में सदस्यों की नियुक्तियों और सेवा शर्तों का प्रावधान करता है। नवंबर में सुप्रीम कोर्ट द्वारा लोकतांत्रिक सिद्धांतों के खिलाफ 2021 अधिनियम के कुछ प्रावधानों को रद्द करने के बाद बदली हुई नियुक्ति और सेवा शर्तों के साथ एक नया कानून आवश्यक हो गया था, जो शक्तियों के पृथक्करण और न्यायपालिका की स्वतंत्रता को अनिवार्य करता है।

साथ ही, सुप्रीम कोर्ट ने महसूस किया कि अधिनियम ने ट्रिब्यूनल सुधार अध्यादेश से शब्दशः पुन: प्रस्तुत किया है, जिसे उसने असंवैधानिक घोषित कर दिया था।

सुप्रीम कोर्ट की पीठ ने तब एक स्वतंत्र एनटीसी की स्थापना का निर्देश दिया था ताकि सरकार द्वारा उन्हें चुनने के बजाय अन्य न्यायाधिकरणों में सदस्यों को स्वतंत्र रूप से नियुक्त किया जा सके। सरकार ने शीर्ष अदालत के निर्देश पर ध्यान देते हुए, ऐसे बदलाव लाए हैं जो अब एक पूर्व उच्च रैंकिंग न्यायपालिका सदस्य को अध्यक्ष के रूप में नियुक्त करके एनटीसी को सशक्त बनाना चाहते हैं, जिन्हें दो अन्य पूर्व वरिष्ठ न्यायपालिका सदस्यों और अन्य दो तकनीकी सदस्यों द्वारा सहायता प्रदान की जाएगी।

लेकिन कुछ उलझे हुए बिंदु अभी भी बने हुए हैं। एनटीसी को थोड़ी सी स्वायत्तता प्रदान करने वाले 2026 विधेयक को पेश करने का सरकार का निर्णय सुप्रीम कोर्ट द्वारा फटकार लगाए जाने के बाद ही आया, जिसमें पीठ ने कार्यपालिका को न्यायिक क्षेत्रों में घुसपैठ करने की कोशिश करने के लिए फटकार लगाई थी। इसलिए, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि विधेयक की संरचना में अभी भी कुछ कमियां हैं, जो संभावित रूप से नए आयोग की स्वतंत्रता को कमजोर कर सकती हैं। यहां कैसे।

विधेयक एनटीसी के अध्यक्ष की नियुक्ति प्रक्रिया की रूपरेखा बताता है। सरकार, सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से, एनटीसी अध्यक्ष और अन्य दो पूर्व न्यायिक सदस्यों की नियुक्ति करेगी।

यह वह जगह है जहां चीजें फिसल सकती हैं, भविष्य में एनटीसी को कानूनी मुकदमों में फंसाने की संभावना है। हाल के सुप्रीम कोर्ट के मुख्य न्यायाधीशों के छोटे कार्यकाल और कॉलेजियम के कामकाज के बारे में पूछे जा रहे सवालों को देखते हुए, चयन पैनल में एक तीसरा पैर होना चाहिए, आदर्श रूप से विपक्ष का नेता।

यह महत्वपूर्ण है कि इस तरह के एक प्रमुख अर्ध-न्यायिक निकाय को न केवल कागज पर स्वतंत्र माना जाना चाहिए, बल्कि एक के रूप में भी देखा जाना चाहिए। यह हर तरह के संदेह और संशय से ऊपर होना चाहिए.

इसके अलावा, एनटीसी के सचिवालय की देखरेख एक वरिष्ठ नौकरशाह द्वारा की जाएगी, जिससे सरकार को प्रभाव का एक और संभावित लाभ मिलेगा। इतना ही नहीं. अन्य न्यायाधिकरणों में अध्यक्षों की नियुक्ति के लिए एनटीसी की खोज-सह-चयन समिति में सरकार द्वारा नामित एक और सचिव स्तर के नौकरशाह भी शामिल होंगे।

चिंता का दूसरा स्रोत एक स्पष्ट अंतर है: 2026 का विधेयक अपने दायरे से राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एनसीएलटी) को हटा देता है, हालांकि अपीलीय निकाय-राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण- को शामिल किया गया है।

एनसीएलटी को दिवालियेपन के मामलों को तेजी से सुलझाने का काम सौंपा गया है, लेकिन कई मामलों में वह इसमें देरी कर रहा है, समाधान के लिए कानूनी समय सीमा से आगे बढ़ रहा है और नियमित कॉर्पोरेट दिवालियापन मामलों में देरी हो रही है।

एक समस्या इसकी क्षमता की कमी है, लगभग सभी क्षेत्रीय बेंचों में रिक्तियों का अंबार लगा हुआ है। साथ ही, कई न्यायाधीशों को कॉर्पोरेट दिवालियापन में शामिल पेचीदगियों के बारे में जानकारी की कमी पाई गई है, जिससे देरी भी होती है।

एनसीएलटी की कमियाँ उन समस्याओं का प्रतिनिधित्व करती हैं जो भारत के न्यायिक परिदृश्य में लगभग सभी न्यायाधिकरणों और अपीलीय अधिकारियों को परेशान करती हैं। जैसा कि पहले इन स्तंभों में बताया गया था, वार्षिक भारत न्याय रिपोर्ट के साथ आने वाली टीम द्वारा प्रकाशित उपभोक्ता न्याय रिपोर्ट 2026 में पाया गया कि कई राज्य और जिला उपभोक्ता विवाद निवारण आयोगों में अध्यक्षों की नियुक्ति नहीं की गई थी।

उनकी बेंच स्ट्रेंथ स्वीकृत संख्या से हमेशा कम है और स्टाफ की भी कमी है। दरअसल, 13 अगस्त को सुप्रीम कोर्ट ने देश भर में उपभोक्ता मामलों की बढ़ती लंबितता पर ध्यान दिया और राष्ट्रीय आयोग से विभिन्न उपभोक्ता न्यायाधिकरणों में मामलों के बैकलॉग और बेंच की ताकत पर एक विस्तृत रिपोर्ट दाखिल करने को कहा।न्यायाधिकरणों की परिकल्पना सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के मुकदमों के बोझ को कम करने के लिए की गई थी, जो पहले से ही भारी बैकलॉग के बोझ से दबे हुए थे। उपभोक्ता विवाद निवारण मंचों में संकट न्यायाधिकरण मामलों के प्रति सरकार के आकस्मिक दृष्टिकोण को उजागर करता है, भले ही वह उनकी भर्ती और अन्य सूक्ष्म प्रक्रियाओं को नियंत्रित करने के लिए उत्सुक है।

सभी राजनीतिक संरचनाओं में कार्यपालिका ने कुछ संरचनात्मक दोष-रेखाओं से निपटे बिना, पुरानी समस्याओं पर नए निकायों को थोपने की प्रवृत्ति भी दिखाई है। यहां विवादास्पद सवाल यह है कि क्या एनटीसी को सशक्त बनाने वाला 2026 विधेयक, राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण और प्रतिभूति अपीलीय न्यायाधिकरण जैसे कई विशेष न्यायाधिकरणों में क्षमता अंतराल को पाट सकता है।

यहां एक मौन धारणा है कि एनटीसी की उच्च-शक्ति वाली बेंच, चयन प्रक्रिया के माध्यम से, उन अंतरालों को बंद कर सकती है। इस पर बारीकी से नजर रखने की जरूरत है.

लेखक वरिष्ठ पत्रकार और 'स्लिप, स्टिच एंड स्टम्बल: द अनटोल्ड स्टोरी ऑफ इंडियाज फाइनेंशियल सेक्टर रिफॉर्म्स' के लेखक हैं @rajrisinghal

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