भारत ने सिंधु जल समझौते को 'स्थगित' कर दिया, मध्यस्थ न्यायाधिकरण के निर्णय को खारिज

शिमला/नई दिल्ली: सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) को औपचारिक रूप से समाप्त करने के बजाय इसे "स्थगित" रखने के भारत के फैसले ने एक मध्यस्थ न्यायाधिकरण के फैसले के बाद एक कानूनी और रणनीतिक बहस को फिर से जन्म दिया है कि यह कदम संधि या लागू अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत स्वीकार्य नहीं था।

लेकिन कानूनी शब्दावली से परे नई दिल्ली ने बहुत सख्त रणनीतिक संदेश दिया है: जब तक सीमा पार आतंकवाद जारी रहेगा, पाकिस्तान सामान्य जल सहयोग की उम्मीद नहीं कर सकता।

स्थगन शब्द का सीधा सा अर्थ है रोककर रखना। यह निलंबन या वापसी के लिए अंतरराष्ट्रीय संधि कानून के तहत स्पष्ट रूप से परिभाषित तंत्र नहीं है। उस अस्पष्टता ने इस बात पर सवाल उठाया है कि भारत ने संधि के निलंबन या समाप्ति को नियंत्रित करने वाले स्थापित प्रावधानों को लागू करने के बजाय इस फॉर्मूलेशन को क्यों चुना।

फिर भी अस्पष्टता जानबूझकर भी हो सकती है। औपचारिक वापसी से छह दशकों से अधिक समय से सिंधु नदी प्रणाली के बंटवारे को नियंत्रित करने वाली संधि पर कहीं अधिक जटिल कानूनी और कूटनीतिक टकराव पैदा हो सकता है।

इसे स्थगित करके, भारत ने समझौते को स्थायी रूप से मृत घोषित करने से बचा लिया है, जबकि यह स्पष्ट कर दिया है कि पुराने संबंध अपरिवर्तित नहीं रह सकते।

संदेश अनिवार्य रूप से है: आतंक रोकें, और जल संबंध पर पुनर्विचार किया जा सकता है। भारत ने बार-बार अपने फैसले को सीमा पार आतंकवाद के लिए पाकिस्तान के कथित समर्थन से जोड़ा है, यह तर्क देते हुए कि आतंकवाद और जल सहयोग एक साथ जारी नहीं रह सकते हैं।

सरकार ने यह भी संकेत दिया है कि यदि पाकिस्तान विश्वसनीय रूप से और अपरिवर्तनीय रूप से आतंकवाद के लिए समर्थन बंद कर देता है तो संधि वापस आ सकती है।

इससे नई दिल्ली को युद्धाभ्यास के लिए रणनीतिक गुंजाइश मिलती है। दरवाजे को स्थायी रूप से बंद करने के बजाय, भारत ने इसे खुला रखा है - लेकिन इसे फिर से खोलने की शर्तों को बदल दिया है।

फिर भी ट्रिब्यूनल के फैसले ने भारत की रणनीतिक स्थिति और अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्याख्या के बीच तीव्र विभाजन को उजागर किया है। ट्रिब्यूनल संधि को कानूनी रूप से प्रभावी मानता है, जबकि भारत ट्रिब्यूनल के अधिकार क्षेत्र को खारिज करता है और कहता है कि स्थगन पर उसका निर्णय एक संप्रभु मामला है।

यह विवाद एक और महत्वपूर्ण प्रश्न भी उठाता है: क्या कानूनी शब्दावली किसी राज्य के वास्तविक उद्देश्य और आचरण से अधिक मायने रखती है?

भारत ने औपचारिक रूप से संधि को शून्य घोषित नहीं किया है। न ही, इस स्तर पर, उसने रातोरात पाकिस्तान को सिंधु प्रणाली के संपूर्ण प्रवाह से वंचित करने की कोशिश की है।

विशेषज्ञों का कहना है कि इसके बजाय, उसने जल संसाधनों के उपयोग के विकल्प को बरकरार रखते हुए राजनीतिक और रणनीतिक दबाव बनाया है, जिसका वह हकदार है।

कांग्रेस सांसद और लेखक डॉ. शशि थरूर ने भी कहा है कि भारत ने अभी तक संधि के तहत मिले जल अधिकारों का पूरा उपयोग नहीं किया है। उनका व्यापक तर्क यह है कि अगर पाकिस्तान मौजूदा जल संबंध जारी रखना चाहता है, तो उसे अपना आचरण बदलना होगा, खासकर आतंकवाद पर।

पाकिस्तान के लिए, दांव बहुत बड़ा है। सिंधु नदी प्रणाली इसकी कृषि, खाद्य सुरक्षा और अर्थव्यवस्था की रीढ़ है। इसलिए संधि पर किसी भी लंबे समय तक अनिश्चितता का परिणाम कूटनीति से कहीं आगे होता है।

हालाँकि, भारत के लिए यह मुद्दा तेजी से राष्ट्रीय सुरक्षा, रणनीतिक उत्तोलन और संप्रभु अधिकारों में से एक बन गया है।

संधि टल सकती है. दरवाज़ा ज़रूरी तौर पर बंद नहीं है. लेकिन नई दिल्ली स्पष्ट कर रही है कि आतंकवाद और जल सहयोग एक साथ नहीं चल सकते।

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