सरकार ने राज्य बजट संबंधी कानून और सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून का विलय करने का प्रस्ताव रखा है।

वित्त मंत्री एनगो वान तुआन - फोटो: जीआईए हान

19 अगस्त को, प्रधानमंत्री की ओर से कार्य करते हुए, वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने वर्तमान राज्य बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून के समेकन के आधार पर, समेकित राज्य बजट कानून परियोजना के विकास की दिशा को रेखांकित करते हुए एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया।

दोनों कानूनों को मिलाकर एक समन्वित सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन तंत्र बनाया जाए।

प्रस्ताव के अनुसार, दोनों कानूनों के विलय का उद्देश्य एक समन्वित और एकीकृत सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन तंत्र का निर्माण करना; सभी स्तरों और क्षेत्रों के लिए प्रक्रियाओं, समय और अनुपालन लागत को कम करना; और विकास उद्देश्यों की पूर्ति के लिए बजटीय संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाना, प्रबंधित करना और उपयोग करना है।

दोनों कानूनों के मौजूदा प्रावधानों के आधार पर, मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले सामान्य, सैद्धांतिक मुद्दों को निर्धारित करता है, जबकि सरकार को प्रक्रियाओं, कार्यविधियों और परिवर्तन के अधीन मामलों के संबंध में विवरण निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपता है।

तदनुसार, प्रस्तावित संशोधनों में पांच वर्षीय वित्तीय योजना और बजट अनुमानों को सार्वजनिक निवेश योजना के साथ समेकित करना शामिल है।

राष्ट्रीय सभा, प्रधानमंत्री और सभी स्तरों पर जन परिषदों और जन समितियों की शक्तियों और जिम्मेदारियों को विरासत में लेना, उनमें संशोधन करना, उन्हें पूरक बनाना और उन्हें समन्वित करना। विशेष रूप से, इसमें निवेश कार्यक्रम की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए मानदंड जारी करना और मार्गदर्शन करना, इसके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना और कार्यान्वयन के लिए संगठनों को पूंजी आवंटित करना शामिल है।

इस विधेयक में सरकार को सक्रिय और लचीले प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए विवरण निर्दिष्ट करने का भी प्रावधान है, जैसे कि परियोजनाओं को समूह ए, बी और सी में वर्गीकृत करने के लिए मानदंड और मानदंडों में समायोजन; कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों और निवेश निर्णयों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाएं आदि। यह व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बजट प्रबंधन से संबंधित कुछ प्रावधानों में भी संशोधन करता है।

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आर्थिक एवं वित्त समिति के उपाध्यक्ष गुयेन हुउ तोआन - फोटो: जिया हान

बजट के उपयोग और पूंजी आवंटन में विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना।

समीक्षा रिपोर्ट में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति के उपाध्यक्ष गुयेन हुउ तोआन ने राज्य बजट कानून (समेकित) को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। हालांकि, बजट प्रबंधन और सार्वजनिक निवेश तंत्रों में सुधार, कमियों और दोहरावों को दूर करने और एकीकृत नियमों को सुनिश्चित करने के समग्र ढांचे के भीतर इस समेकन को लागू करना आवश्यक है।

केंद्रीय बजट की अग्रणी भूमिका और स्थानीय बजटों की सक्रिय भूमिका सुनिश्चित करें। "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं, स्थानीय प्राधिकरण ही जिम्मेदार हैं" के सिद्धांत के आधार पर अधिकार और उत्तरदायित्व का स्पष्ट सीमांकन करते हुए, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें और कार्यों के अनुरूप संसाधन प्रबंधन का विकेंद्रीकरण करें।

परिणाम आधारित प्रबंधन और पूंजी के कुशल उपयोग की दिशा में सार्वजनिक निवेश प्रबंधन तंत्र में निरंतर सुधार किया जाए। सामाजिक-आर्थिक दक्षता मूल्यांकन के आधार पर पूंजी आवंटन के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए और निवेश दक्षता के संबंध में एजेंसियों और उनके नेताओं की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाए।

समेकित सामग्री के संबंध में, समीक्षा एजेंसी 5-वर्षीय सार्वजनिक वित्त और निवेश योजना, बजट अनुमान, आवंटन, बजट अनुमानों के आवंटन, पूंजी प्रबंधन और निवेश पोर्टफोलियो पर एकीकृत विनियमों की आगे समीक्षा और परिष्करण की सिफारिश करती है।

अधिकांश मत इस नियम से भी सहमत थे कि राष्ट्रीय सभा राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं के लिए निवेश नीति पर निर्णय लेगी।

समूह ए, बी और सी परियोजनाओं के लिए, सरकार की जिम्मेदारी है कि वह सक्रियता और लचीलापन सुनिश्चित करे। हालांकि, एजेंसियों और संगठनों के अधिकार निर्धारण के सिद्धांतों और मानदंडों को विनियमित करना आवश्यक है।

सार्वजनिक निवेश निधियों के हस्तांतरण पर निर्णय लेने के लिए प्रांतीय जन समिति को अधिकार सौंपने के संबंध में, समीक्षा राय बताती है कि यह तंत्र विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने, वार्षिक सार्वजनिक निवेश पूंजी योजनाओं की वितरण दर और पूंजी उपयोग की दक्षता में सुधार के लिए सक्रिय लचीलापन पैदा करने के अनुरूप है।

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हालांकि, पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए पीपुल्स कमेटी की शर्तों, कार्यक्षेत्र, जिम्मेदारियों और पीपुल्स काउंसिल के रिपोर्टिंग और निगरानी तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए आगे की समीक्षा की आवश्यकता है।

इस बात पर सर्वसम्मति से सहमति बनी कि सभी स्तरों पर सरकार और जन समितियां बढ़ी हुई आय के आवंटन और उपयोग के लिए जिम्मेदार होंगी।

समीक्षा रिपोर्ट में सरकार और सभी स्तरों पर जन समितियों को स्वायत्तता बढ़ाने के लिए बढ़ी हुई आय के आवंटन और उपयोग की अनुमति देने की नीति से सहमति व्यक्त की गई है। हालांकि, आवेदन की शर्तों पर सख्त नियम बनाने की आवश्यकता है। आवंटन और उपयोग की अनुमति तभी दी जानी चाहिए जब बढ़ी हुई आय और व्यय बचत के स्रोत की स्पष्ट रूप से पहचान हो जाए, और अग्रिम बजट आवंटन का उपयोग करने से बचा जाए।

सार्वजनिक निवेश की प्रभावशीलता को नियंत्रित करने और उसका मूल्यांकन करने की व्यवस्था के संबंध में, इसे एक नया क्षेत्र माना जाता है, लेकिन मूल्यांकन मानदंडों, एजेंसियों, निवेश निर्णयकर्ताओं और परियोजना मालिकों की जिम्मेदारियों, परियोजना पूर्ण होने के बाद मूल्यांकन तंत्र, परिणामों के उपयोग और सार्वजनिक प्रकटीकरण, और उन परियोजनाओं के लिए जवाबदेही से संबंधित स्पष्ट नियमों पर ध्यान केंद्रित करते हुए इसे परिष्कृत करने के लिए आगे अनुसंधान की आवश्यकता है जो अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने में विफल रहती हैं या कम प्रभावी होती हैं।

स्रोत: https://tuoitre.vn/chinh-phu-de-xuat-hop-nhat-luat-ngan-sach-nha-nuoc-va-luat-dau-tu-cong-100260819085003436.htm

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