वनशक्ति का फैसला संतुलित और व्यावहारिक है

29 जुलाई, 2026 को वनशक्ति बनाम भारत संघ मामले में दिए गए भारत के सर्वोच्च न्यायालय के ऐतिहासिक फैसले ने पर्यावरण विनियमन में सबसे अधिक बहस वाले मुद्दों में से एक में बहुत जरूरी स्पष्टता ला दी है: उन परियोजनाओं का भाग्य जो पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी (ईसी) प्राप्त किए बिना शुरू हुईं।

व्यापक नीति प्रभाव

जबकि निर्णय दृढ़ता से दोहराता है कि पर्यावरण प्रभाव आकलन अधिसूचना (ईआईए) अधिसूचना, 2006 के तहत पूर्व ईसी प्राप्त करना एक अनिवार्य कानूनी आवश्यकता है, यह एक महत्वपूर्ण नीति निर्देश भी प्रदान करता है जिसका पूरे भारत में हजारों उद्योगों, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और रियल एस्टेट विकास पर दूरगामी प्रभाव हो सकता है।

न्यायालय ने स्पष्ट रूप से माना है कि परियोजना प्रस्तावक जिन्होंने पूर्व ईसी प्राप्त किए बिना निर्माण या संचालन शुरू किया था और जो पहले के उल्लंघन तंत्र के तहत लागू नहीं हुआ था, अब 2017 की अधिसूचना या 2021 मानक संचालन प्रक्रिया (कार्यालय ज्ञापन) के तहत नियमितीकरण की मांग नहीं कर सकते हैं। वे तंत्र अब नए मामलों के लिए उपलब्ध नहीं हैं।

पहली नज़र में, यह लंबित उल्लंघन परियोजनाओं पर पूरी तरह से दरवाजा बंद कर सकता है। हालाँकि, फैसले को करीब से पढ़ने पर कहीं अधिक संतुलित और व्यावहारिक दृष्टिकोण का पता चलता है। सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक न्यायालय की मान्यता है कि केंद्र सरकार के पास पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की धारा 3 के तहत उल्लंघन के मामलों से निपटने के लिए एक नया वैधानिक तंत्र तैयार करने की वैधानिक शक्ति है, यदि व्यापक सार्वजनिक हित में आवश्यक समझा जाता है।

न्यायालय ने एक प्रशासनिक कार्यालय ज्ञापन के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर किया है, जो पूर्व ईसी की आवश्यकता को खत्म नहीं कर सकता है, और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम द्वारा प्रदत्त शक्तियों के तहत जारी एक वैधानिक अधिसूचना। जबकि पूर्व को कानूनी रूप से अस्थिर माना गया है, बाद वाला एक स्वीकार्य विधायी विकल्प बना हुआ है, बशर्ते इसे पर्यावरण कानून के ढांचे के भीतर सावधानीपूर्वक डिजाइन किया गया हो।

इस अवलोकन के महत्वपूर्ण नीतिगत निहितार्थ होने की संभावना है। पूरे भारत में, कई औद्योगिक इकाइयाँ, वाणिज्यिक विकास, बुनियादी ढाँचा परियोजनाएँ और सार्वजनिक उपयोगिता परियोजनाएँ विभिन्न कारणों से ईसी आवश्यकताओं का उल्लंघन कर रही हैं। कुछ परियोजनाएँ विनियामक अनिश्चितता के कारण आगे बढ़ीं, अन्य कानून की गलत व्याख्या के कारण आगे बढ़ीं, जबकि कुछ शुरू होने से पहले आवश्यक अनुमोदन प्राप्त करने में विफल रहीं। ऐसी कई परियोजनाएं पहले की उल्लंघन विंडो के तहत कभी भी लागू नहीं हुईं और इसलिए 2017 योजना के बंद होने और 2021 कार्यालय ज्ञापन के रद्द होने के बाद कानूनी रास्ते के बिना छोड़ दी गई हैं।

वर्तमान निर्णय मूलभूत सिद्धांत से समझौता किए बिना इस व्यावहारिक वास्तविकता को स्वीकार करता है कि पूर्व ईसी अनिवार्य है।

जहां एक संतुलन कार्य है

महत्वपूर्ण बात यह है कि कोर्ट ने केंद्र सरकार को नई नियमितीकरण योजना शुरू करने का निर्देश नहीं दिया है। इसके बजाय, इसने स्पष्ट किया है कि यदि सरकार आवश्यक समझती है, तो व्यापक सार्वजनिक हित में, उल्लंघन परियोजनाओं की निर्दिष्ट श्रेणियों के लिए एक बार अवसर प्रदान करने वाली एक नई वैधानिक अधिसूचना जारी कर सकती है।

न्यायालय ने उन सुरक्षा उपायों का भी संकेत दिया है जिन्हें ऐसी अधिसूचना में शामिल किया जाना चाहिए। भविष्य की कोई भी योजना स्थायी "पहले उल्लंघन करो, बाद में नियमित करो" तंत्र नहीं बन सकती। इसके बजाय, यह सख्ती से एक बार का होना चाहिए, वैधानिक प्राधिकरण द्वारा समर्थित होना चाहिए, और इसमें पर्यावरणीय क्षति मूल्यांकन, उपचारात्मक उपाय, पर्यावरणीय मुआवजा और सख्त अनुपालन शर्तों जैसे व्यापक पर्यावरणीय सुरक्षा उपाय शामिल होने चाहिए।

यह संतुलित दृष्टिकोण दो समान रूप से महत्वपूर्ण उद्देश्यों में सामंजस्य स्थापित करने का प्रयास करता है। एक ओर, पर्यावरण कानून नियमित पोस्ट-फैक्टो अनुमोदन की अनुमति देकर जानबूझकर उल्लंघन को प्रोत्साहित नहीं कर सकते हैं, जबकि दूसरी ओर, प्रत्येक उल्लंघन परियोजना को अंधाधुंध बंद करना या ध्वस्त करना हमेशा पर्यावरण संरक्षण या बड़े सार्वजनिक हित में काम नहीं कर सकता है, खासकर जहां परियोजनाएं अन्यथा पर्यावरण की दृष्टि से स्वीकार्य हैं और पर्याप्त निवेश पहले ही किए जा चुके हैं।

इसलिए यह निर्णय इस सिद्धांत को पुष्ट करता है कि पर्यावरण प्रशासन को व्यावहारिक और वैज्ञानिक रूप से सुदृढ़ नियामक समाधानों के साथ सख्त प्रवर्तन को जोड़ना चाहिए।

परियोजना डेवलपर्स, उद्योगों और बुनियादी ढांचा एजेंसियों के लिए, तत्काल संदेश सीधा है। पहले के उल्लंघन तंत्र के तहत अब कोई नया आवेदन नहीं किया जा सकता है।हालाँकि, निर्णय इस संभावना को भी खुला छोड़ देता है कि केंद्र सरकार पर्यावरणीय रूप से जिम्मेदार तरीके से लंबित उल्लंघन मामलों को संबोधित करने के लिए एक नया वैधानिक ढांचा तैयार कर सकती है।

नियामक सड़क आगे

अब ऐसी कोई नीतिगत पहल की जाएगी या नहीं, यह पूरी तरह से केंद्र सरकार पर निर्भर करता है। विभिन्न क्षेत्रों में बड़ी संख्या में लंबित परियोजनाओं को देखते हुए, उद्योग संघों, बुनियादी ढांचा डेवलपर्स, पर्यावरण पेशेवरों और अन्य हितधारकों से सरकार के अगले कदमों पर बारीकी से नजर रखने की उम्मीद है। फैसले ने प्रभावी रूप से पुराने नियामक मार्ग को बंद कर दिया है, लेकिन साथ ही यह भी स्वीकार किया है कि संसद का पर्यावरण कानून अभी भी सावधानीपूर्वक संरचित एकमुश्त समाधान के लिए पर्याप्त वैधानिक अधिकार प्रदान करता है, क्या सरकार को इस तरह के हस्तक्षेप को आवश्यक मानना ​​चाहिए।

जुलाई 2026 का निर्णय न केवल इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह पहले के उल्लंघन तंत्रों की कानूनी वैधता को तय करता है, बल्कि इसलिए भी क्योंकि यह पर्यावरण नियमितीकरण पर किसी भी भविष्य की नीति की रूपरेखा तैयार करता है। यह वैध, पारदर्शी और पर्यावरण की दृष्टि से मजबूत वैधानिक ढांचे के माध्यम से वास्तविक विरासत उल्लंघनों को संबोधित करने के लिए सरकार के लिए पर्याप्त विधायी स्थान छोड़ते हुए पूर्व ईसी शासन की अखंडता को संरक्षित करता है।

कलैसेल्वन पेरियासामी एक पर्यावरण और सामाजिक विशेषज्ञ हैं

प्रकाशित - 21 अगस्त, 2026 12:08 पूर्वाह्न IST

Powered by Nyaya 247 News