राष्ट्रीय सभा राज्य बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून को एकीकृत करने की दिशा पर चर्चा करती है।

सत्र की अध्यक्षता राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने की और इसका संचालन राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी होंग ने किया।

सत्र में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने सार्वजनिक निवेश कानून और राज्य बजट कानून को एकीकृत करने की नीति से पूरी तरह सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि इन दोनों कानूनों को एकीकृत करने से इनका कार्यान्वयन अधिक सुव्यवस्थित और आसान हो जाएगा, बजाय इसके कि इन्हें वर्तमान में अलग-अलग कानूनों के रूप में रखा जाए।

वित्तीय नियोजन और सार्वजनिक निवेश नियोजन का एकीकरण।

प्रस्तावित दिशा-निर्देशों में से एक पंचवर्षीय वित्तीय योजना और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को एकीकृत करना और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं के आवंटन और आवंटन को वार्षिक बजट आवंटन और आवंटन प्रक्रिया में शामिल करना है। प्रतिनिधियों ने मूल रूप से इस दिशा-निर्देश से सहमति व्यक्त की। हालांकि, उन्होंने मसौदा कानून में सुधार के लिए कुछ और सुझाव भी दिए।

हा तिन्ह प्रांत की प्रतिनिधि बुई थी क्विन्ह थो ने विश्लेषण किया कि वर्तमान मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को इस तरह से लागू किया जा रहा है कि निवेश संसाधनों का आवंटन और पूंजी का ढांचा विशिष्ट क्षेत्रों, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के अनुसार हो। सार्वजनिक निवेश पूंजी का आवंटन परियोजना सूची, निवेश प्रक्रियाओं की प्रगति और पूंजी आवंटन की शर्तों से जुड़ा होना चाहिए। वहीं, पंचवर्षीय वित्तीय योजना में कुल राजस्व, व्यय, राज्य बजट संतुलन और ऋण प्रबंधन जैसे मूलभूत मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

प्रतिनिधि बुई थी क्विन्ह थो के अनुसार, सार्वजनिक निवेश पर मौजूदा कानून की तुलना में, निवेश नीतियों और सार्वजनिक निवेश कार्यक्रमों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं से संबंधित कई महत्वपूर्ण विषय मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से नहीं बताए गए हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि बुई थी क्विन्ह थो ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी 5-वर्षीय वित्तीय योजना की सामग्री को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए नियमों की समीक्षा और अध्ययन जारी रखे, एकरूपता सुनिश्चित करे, वर्तमान में कार्यान्वित किए जा रहे सार्वजनिक निवेश के राज्य प्रबंधन को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करे, और सार्वजनिक निवेश व्यय अनुमानों के आवंटन, निर्धारण, समायोजन और निगरानी की प्रक्रिया को स्पष्ट करे ताकि सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटन के प्रबंधन और कार्यान्वयन में कोई कानूनी खामी न रह जाए।

वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने इस बात पर जोर दिया कि पंचवर्षीय वित्तीय योजना और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना का एकीकरण इन दोनों कानूनों के एकीकरण का मूल मुद्दा है। मसौदा कानून में इस मुद्दे को संबोधित किया गया है और अध्याय 4 को पूरी तरह से पंचवर्षीय वित्तीय योजना और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के एकीकरण को विनियमित करने के लिए समर्पित किया गया है।

इस प्रस्ताव में भूमि उपयोग अधिकारों से प्राप्त राजस्व का 100% हिस्सा स्थानीय अधिकारियों के पास रखने का सुझाव दिया गया है।

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ ( डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि वित्त मंत्रालय सरकार को भूमि उपयोग अधिकारों से प्राप्त बढ़ी हुई आय का 100% हिस्सा अपने पास रखने की सलाह दे, बजाय इसके कि इसे वर्तमान में निर्धारित तरीके से आनुपातिक रूप से आवंटित किया जाए, क्योंकि कई स्थानीय निकाय कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं और इन क्षेत्रों में भूमि उपयोग अधिकारों से प्राप्त राजस्व प्रचुर मात्रा में नहीं है।

हालांकि, प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा कि, स्थानीय क्षेत्र के लिए भूमि उपयोग अधिकारों से बढ़ी हुई आय का 100% हिस्सा अपने पास रखने के अलावा, यह भी निर्धारित करना आवश्यक है कि इस स्रोत को केवल विकास निवेश, सामाजिक कल्याण, शिक्षा , स्वास्थ्य, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, या प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों के कारण होने वाली कठिनाइयों को दूर करने पर ही खर्च किया जा सकता है।

प्रतिनिधि फाम वान होआ के विचारों से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि हा सी हुआन (थाई गुयेन प्रांत से) ने आगे बताया कि राजस्व संग्रह की सीधी जिम्मेदारी स्थानीय निकायों की होती है और वे भूमि प्रबंधन, योजना, भूमि अधिग्रहण, अवसंरचना निवेश और भूमि कोष निर्माण के लिए जवाबदेह होते हैं। साथ ही, शहरी विकास और सौंदर्यीकरण, तकनीकी अवसंरचना निर्माण, सार्वजनिक सेवा नेटवर्क की स्थापना और अन्य सामाजिक कल्याण कार्यों के लिए स्थानीय सरकार की व्यय आवश्यकताएं भी बहुत महत्वपूर्ण हैं।

प्रतिनिधि हा सी हुआन ने कहा, "इस राजस्व को स्थानीय निकायों के पास छोड़ने से संसाधन आवंटन के सक्रिय संतुलन को बढ़ाने में मदद मिलेगी, बुनियादी ढांचे के विकास में पुनर्निवेश के लिए परिस्थितियां बनेंगी, भूमि उपयोग के मूल्य और दक्षता में सुधार होगा, और साथ ही स्थानीय निकायों को भूमि संसाधनों के प्रबंधन और दोहन को पारदर्शी, किफायती और कुशल तरीके से मजबूत करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा।"

वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को उनके विचारों के लिए धन्यवाद देते हुए पुष्टि की कि वह संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर शोध करेंगे, उसमें संशोधन करेंगे और जल्द ही सर्वोत्तम और सबसे प्रभावी मसौदा कानून को अंतिम रूप देंगे।

स्रोत: https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/quoc-hoi-ban-dinh-huong-tich-hop-luat-ngan-sach-nha-nuoc-va-luat-dau-tu-cong-1054306

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