दोनों बजट कानूनों के बीच की बाधाओं, कमियों, सीमाओं और अतिव्यापीताओं को संबोधित करना।

दोनों बजट कानूनों के बीच की बाधाओं, कमियों, सीमाओं और अतिव्यापीताओं को संबोधित करना।

19 अगस्त की सुबह समूह 11 (हाई फोंग शहर और क्वांग न्गाई प्रांत से) के चर्चा सत्र में बोलते हुए, प्रधान मंत्री ले मिन्ह हंग ने राज्य बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून के बीच की बाधाओं, कमियों, सीमाओं और अतिव्यापी मुद्दों को दूर करने के लिए एक समेकित राज्य बजट कानून परियोजना विकसित करने की उपयुक्तता और आवश्यकता पर जोर दिया।

Báo Đại biểu Nhân dân•19/08/2026

परस्पर विरोधी और परस्पर विरोधी मुद्दों का समाधान करें और प्रक्रियाओं को सरल बनाएं।

कानून के मसौदे की दिशा के संबंध में, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने कहा कि राष्ट्रीय सभा द्वारा हाल ही में राज्य बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून में संशोधन और पूरक प्रावधान किए गए हैं ताकि पोलित ब्यूरो के रणनीतिक प्रस्तावों में कुछ मार्गदर्शक सिद्धांतों को मौलिक रूप से संस्थागत रूप दिया जा सके; और संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के कार्यान्वयन के बाद उत्पन्न बाधाओं और कठिनाइयों का समाधान किया जा सके। हालांकि, वास्तविकता में, अभी भी कई बाधाएं, कमियां, सीमाएं और परस्पर विरोधी मुद्दे मौजूद हैं।

प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि परस्पर विरोधी और परस्पर विरोधी मुद्दों को हल करने और प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए दोनों कानूनों का विलय करना अत्यंत उपयुक्त और आवश्यक है। उन्होंने यह भी कहा कि कानून के मसौदे की परियोजना मुख्य रूप से चार प्रमुख दिशाओं पर केंद्रित है:

सबसे पहले , इसमें पंचवर्षीय वित्तीय योजना और राज्य बजट अनुमानों को सार्वजनिक निवेश योजना के साथ समेकित करना शामिल है, जिसमें मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना और पंचवर्षीय वित्तीय योजना को समेकित करना; और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना को वार्षिक राज्य बजट अनुमानों में समेकित करना शामिल है।

दूसरे , यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा आवश्यक है कि विरासत में मिली, संशोधित और पूरक सामग्री सुसंगत हो, और नीति निर्माण, अनुमोदन, निर्णय लेने और कार्यान्वयन की निगरानी सहित सभी स्तरों पर राष्ट्रीय सभा , राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों, एजेंसियों, जन परिषदों और जन समितियों की शक्तियों, अधिकार और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए। राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के कार्यों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। जिन मुद्दों के लिए सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को अधिक विकेंद्रीकरण की आवश्यकता है, उन्हें मसौदा कानून में अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

तीसरा , विकेंद्रीकरण की भावना को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय सभा द्वारा सरकार को कुछ विशिष्ट मामलों को विनियमित करने का अधिकार सौंपने पर विचार किया जा सकता है, ताकि सक्रिय और लचीला प्रबंधन सुनिश्चित किया जा सके, जैसे: परियोजनाओं के समायोजन और वर्गीकरण के मानदंड; राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं को छोड़कर, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों और निवेश निर्णयों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाएँ; निवेश निर्णयों का मसौदा तैयार करने, पूंजी आवंटित करने, निगरानी करने और निरीक्षण करने की प्रक्रियाएँ...

चौथा , व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राज्य बजट प्रबंधन के कुछ प्रावधानों में संशोधन करें, जैसे: परिचालन प्रक्रिया के दौरान राज्य बजट राजस्व में वृद्धि का आवंटन और उपयोग करना; राष्ट्रीय हित के लिए आपातकालीन प्रतिक्रिया और शमन व्यय को पूरक करने के लिए आकस्मिक निधि, वित्तीय भंडार, बढ़े हुए राजस्व और शेष व्यय अनुमानों का उपयोग करना...

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"विशेष रूप से, हमें प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाने की आवश्यकता है, लेकिन हमें अभी भी बहुत सख्त जांच और पर्यवेक्षण करना होगा क्योंकि बजट से संबंधित किसी भी चीज की दक्षता सुनिश्चित करने के लिए निरीक्षण और पर्यवेक्षण आवश्यक है। इसका उद्देश्य 14वीं पार्टी कांग्रेस की केंद्रीय समिति के दूसरे सम्मेलन के निष्कर्ष संख्या 18-केएल/टीडब्ल्यू को गंभीरता से लागू करना है, जिसका अर्थ है कि सार्वजनिक निवेश और आवर्ती व्यय सहित राज्य बजट के सभी व्ययों का समग्र प्रभावशीलता के लिए परिणाम के आधार पर मूल्यांकन किया जाना चाहिए," प्रधानमंत्री ने जोर दिया।

इन दोनों कानूनों के विलय का पूर्ण राजनीतिक , कानूनी और व्यावहारिक औचित्य बताते हुए, प्रधानमंत्री ने यह भी स्पष्ट किया कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, संबंधित एजेंसियां आगे विचार के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत की जाने वाली रिपोर्ट को अंतिम रूप देंगी।

कार्यक्रम के क्रियान्वयन में समग्र सामंजस्य, एकरूपता और व्यापकता सुनिश्चित करना।

चार राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (जिनमें सांस्कृतिक विकास; शिक्षा और प्रशिक्षण; नए ग्रामीण विकास, गरीबी उन्मूलन, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों का विकास; और स्वास्थ्य सेवा, जनसंख्या और विकास से संबंधित कार्यक्रम शामिल हैं) को एक कार्यक्रम में एकीकृत करने का उद्देश्य पुनर्गठन करना, कार्यक्रमों के दोहराव से बचना और संसाधनों को सही लक्ष्य समूहों पर केंद्रित करना है, विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और जातीय अल्पसंख्यक समुदायों में।

सरकारी संचालन समिति की बैठक और पूर्व कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की समीक्षा के बाद, प्रधानमंत्री ने कहा कि सरकार यह मानती है कि सतत गरीबी उन्मूलन, नए ग्रामीण विकास और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों तथा पर्वतीय प्रांतों में सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित कार्यक्रमों का एकीकरण अभी भी यांत्रिक है, जिसमें समग्र सामंजस्य, समकालिकता और व्यापकता का अभाव है। तीन नए लक्षित कार्यक्रमों को शामिल करने के बाद, कार्यान्वयन तंत्र प्रभावशीलता की गारंटी देने और राष्ट्रीय सभा द्वारा अपने प्रस्तावों में निर्धारित आवश्यकताओं और उद्देश्यों को पूरा करने में सक्षम नहीं हो सकता है।

इस वास्तविकता के आधार पर, प्रधानमंत्री ने कहा कि कार्यक्रमों को एकीकृत और संयोजित करने से राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित उद्देश्यों की पूर्ति सुनिश्चित होगी, लेकिन इसका यह अर्थ नहीं है कि सभी प्रांत और शहर सभी कार्यों को लागू करेंगे; यह व्यावहारिक परिस्थितियों पर निर्भर करता है। साथ ही, दूरस्थ और पिछड़े क्षेत्रों की कठिनाइयों को दूर करने के लिए राष्ट्रीय संसाधनों का पुनर्वितरण किया जाना चाहिए। कार्यों का पुनर्गठन इस प्रकार किया जाना चाहिए कि कोई दोहराव न हो, निवेश संसाधनों की बर्बादी न हो और संसाधन वहीं निर्देशित हों जहाँ उनकी आवश्यकता है। इसके अलावा, कार्यान्वयन तंत्र को अधिक प्रभावी बनाने के लिए पुनर्गठित किया जाना चाहिए, जिससे एजेंसियों, प्रक्रियाओं और मार्गदर्शक दस्तावेजों की संख्या कम हो सके।

प्रधानमंत्री ने कहा, “हमें समग्र नियम लागू करने की आवश्यकता है, लेकिन व्यावहारिक परिस्थितियों के आधार पर। यह कार्यक्रम के उद्देश्यों और निर्धारित मानदंडों पर आधारित एक सशक्त विकेंद्रीकरण है। स्थानीय निकायों को मौजूदा आवश्यकताओं के आधार पर यह तय करना होगा कि किन क्षेत्रों में निवेश करना है, और यह सभी स्तरों पर जन परिषदों की जिम्मेदारी है। मंत्रालयों और विभागों को स्थानीय निकायों द्वारा किए गए कार्यान्वयन का निरीक्षण, पर्यवेक्षण और कार्यान्वयन के बाद लेखापरीक्षा करनी होगी। कार्यक्रम संसाधनों के आवंटन और कार्यान्वयन में आने वाली व्यावहारिक समस्याओं के समाधान में स्थानीय निकायों की बड़ी जिम्मेदारी है।”

यदि राष्ट्रीय सभा एकीकृत कार्यक्रम जारी करने को मंजूरी देती है, तो प्रधानमंत्री ने कहा कि सरकार इसके कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज जारी करेगी; कार्यक्रम के कार्यान्वयन में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और एआई का उपयोग किया जाएगा... यह बहुत त्वरित और कुशल होगा, जिससे कम्यून और वार्ड के अधिकारियों को प्रक्रियाओं को जल्दी से देखने और पूरा करने में मदद मिलेगी।

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कार्यान्वयन तंत्र के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि सरकार एक केंद्रीय संचालन समिति गठित करने की योजना बना रही है। राष्ट्रीय सभा द्वारा प्रस्ताव पारित होने और सरकार द्वारा नियम जारी होने के बाद, व्यापक दिशा-निर्देशों के प्रसार, कार्यान्वयन और प्रकाशन के लिए एक राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित किया जाएगा।

सरकार कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के अंतर्गत एक केंद्रीय समन्वय एजेंसी की स्थापना पर विचार करेगी और उसका अध्ययन करेगी, जिसमें संबंधित मंत्रालयों से प्रतिनियुक्त कर्मचारी होंगे, क्योंकि यह कार्यक्रम स्वास्थ्य, संस्कृति, शिक्षा, जातीय समूह और धर्म जैसे सभी क्षेत्रों को कवर करता है... वित्त मंत्रालय संसाधनों के आवंटन के समन्वय और परामर्श के लिए जिम्मेदार रहेगा।

प्रधानमंत्री ने कहा, "यह दृष्टिकोण समन्वय को केंद्रीकृत करेगा, प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करेगा और प्रक्रियाओं को सरल बनाएगा, विशेष रूप से मार्गदर्शन दस्तावेजों के संबंध में, जिससे स्थानीय अधिकारियों पर बोझ कम होगा।"

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