2024 के भूमि कानून में सुधार: जनता के अधिकारों की मजबूत रक्षा

संशोधित भूमि कानून, जो जनता के अधिकारों की रक्षा करता है।

2024 के भूमि कानून में संशोधन राजनीतिक व्यवस्था द्वारा एक पारदर्शी कानूनी ढांचा बनाने, बाधाओं को दूर करने और लोगों के अधिकारों को सुनिश्चित करने का एक प्रयास है।

Bộ Nông nghiệp và Môi trường•14/09/2026

14 सितंबर की सुबह, दा नांग शहर में, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति ने कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के समन्वय से परियोजना पर राय जानने के लिए एक कार्यशाला का आयोजन किया। भूमि कानून (संशोधित)। वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई; राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति के उपाध्यक्ष गुयेन न्गोक बाओ; और कृषि एवं पर्यावरण उप मंत्री गुयेन थी फुओंग होआ ने कार्यशाला की सह-अध्यक्षता की।

इस कार्यशाला में राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों, केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों, व्यापार संघों के प्रतिनिधियों और बड़ी संख्या में विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों ने भाग लिया।

एक पारदर्शी और मजबूत कानूनी ढांचा।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने इस बात की पुष्टि की कि भूमि कानून एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण कानून है, जिसका सामाजिक-आर्थिक जीवन, लोगों और व्यावसायिक समुदाय के सभी पहलुओं पर गहरा प्रभाव पड़ता है।

इसलिए, 2024 में भूमि कानून में संशोधन का उद्देश्य पार्टी की नई नीतियों, विशेष रूप से भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन के दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों पर संकल्प संख्या 21-NQ/TW को पूर्णतः संस्थागत रूप देना है। इसका सर्वोपरि लक्ष्य भूमि उपयोगकर्ताओं के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करना है; साथ ही सख्त राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं और आर्थिक लेन-देन की सुगमता के बीच संतुलन स्थापित करना है।

साथ ही, मसौदा कानून का उद्देश्य अनुपालन लागत को कम करना, वैज्ञानिक प्रक्रियाओं को डिजाइन करना, नुकसान और भ्रष्टाचार को रोकना; आवास कानून, अचल संपत्ति व्यापार कानून के साथ संगति सुनिश्चित करना और दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप होना है।

श्री फान वान माई ने जोर देते हुए कहा, "यह संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था को एकजुट करने का एक प्रयास है ताकि एक ऐसा कानूनी ढांचा तैयार किया जा सके जो आर्थिक विकास के लिए खुला हो और साथ ही राज्य प्रबंधन में सख्त भी हो।"

सरकार के निर्देशानुसार, मसौदा कानून सात प्रमुख नीति समूहों पर केंद्रित है: भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं में सुधार; भूमि आवंटन, पट्टे और भूमि उपयोग परिवर्तन के तंत्र में सुधार; भूमि अधिग्रहण, मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास संबंधी नीतियों में सुधार; वित्तीय तंत्र और भूमि की कीमतों में सुधार; भूमि उपयोग अधिकारों, दायित्वों और व्यवस्थाओं पर नियमों में सुधार; प्रशासनिक सुधार, डिजिटल परिवर्तन और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना; और निरीक्षण, पर्यवेक्षण, विवाद समाधान और शिकायत निवारण को मजबूत करना।

मुआवजा और पुनर्वास में लोगों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए।

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कई मतों में भूमि अधिग्रहण, मुआवजे और पुनर्वास नीतियों से संबंधित गहन चर्चाओं पर ध्यान केंद्रित किया गया। प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि भूमि अधिग्रहण के मानदंड और दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है, और अत्यधिक कठोर और विस्तृत सूचियों से बचना चाहिए, जिससे कानून में लगातार संशोधन की आवश्यकता होगी।

मुआवजे के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन तंत्र के स्पष्टीकरण का अनुरोध किया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि जिन लोगों की जमीन जब्त की गई है, उनके पास जमीन को दोबारा खरीदने, उसके बराबर आवास का पुनर्निर्माण करने और अपने नए निवास स्थान पर स्थिर आजीविका बनाए रखने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन हों।

दा नांग शहर के कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री ट्रान क्वोक हंग ने स्थानीय कार्यप्रणाली की एक बड़ी खामी की ओर इशारा किया: पहले, कई परियोजनाओं में पुनर्वास संबंधी बुनियादी ढांचा तैयार नहीं किया गया था, इसलिए सरकार ने लोगों को जल्दी जमीन सौंपने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु केवल मुआवज़ा योजनाओं को ही मंजूरी दी थी। अब, व्यवहार में भूमि आवंटन करते समय, यदि पुनर्वास भूमि का मूल्य वर्तमान समय के अनुसार निर्धारित किया जाता है, तो लोगों को भारी नुकसान उठाना पड़ता है। वहीं, यदि इसे भूमि अधिग्रहण के समय के मूल्य के अनुसार निर्धारित किया जाता है, तो यह कानून के विरुद्ध है क्योंकि पिछले निर्णय में "पुनर्वास" शब्द का उल्लेख नहीं था।

श्री हंग ने कहा, "एक विशिष्ट तंत्र की आवश्यकता है जो स्थानीय निकायों को पुनर्वास के लिए भूमि की कीमतों की गणना करने का उचित समय निर्धारित करने की अनुमति दे, ताकि उन लोगों के वैध अधिकारों की रक्षा की जा सके जिन्होंने नीति का अच्छी तरह से पालन किया है।"

अधिकार के विकेंद्रीकरण के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के पूर्व उपाध्यक्ष श्री गुयेन वान फुक ने कम्यून स्तर पर जन समितियों को भूमि अधिग्रहण, मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास संबंधी निर्णय लेने का अधिकार सौंपने वाले नियम पर चिंता व्यक्त की। श्री गुयेन वान फुक ने तर्क दिया कि कम्यून स्तर के अधिकारियों की क्षमता विभिन्न क्षेत्रों में बहुत भिन्न होती है, और सर्वेक्षणों से पता चलता है कि स्थानीय अधिकारियों को इस जटिल कार्य को संभालने में कठिनाई होती है, जिससे अप्रत्याशित परिणाम उत्पन्न हो सकते हैं। इसलिए, भूमि अधिग्रहण के विकेंद्रीकरण में अत्यंत सावधानी बरतने और भूमि आवंटन एवं पट्टे के अधिकार के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करने की आवश्यकता है।

भूमि उपयोग नियोजन के संबंध में, प्रतिनिधियों ने "जनहित" वाक्यांश का कड़ाई से पालन करने के बजाय वास्तविक निवेश अवसरों पर आधारित लचीले समायोजन तंत्र की आवश्यकता पर बल दिया। हालांकि, ये समायोजन सख्त मानदंडों पर आधारित होने चाहिए और उचित अधिकार क्षेत्र के भीतर होने चाहिए, ताकि मनमानी या "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र के उदय से बचा जा सके। प्रांतीय स्तर के अधिकार और कम्यून स्तर की विस्तृत जिम्मेदारियों के बीच स्पष्ट अंतर किया जाना चाहिए। वास्तविक परिस्थितियों में होने वाले परिवर्तनों को तुरंत संबोधित करने के लिए कम्यून स्तर की भूमि उपयोग योजनाओं में समायोजन की अनुमति देने वाला एक तंत्र जोड़ा जाना चाहिए। साथ ही, भूमि उपयोग नियोजन और शहरी नियोजन के बीच संगति सुनिश्चित की जानी चाहिए ताकि ऐसे संघर्षों से बचा जा सके जो लेन-देन में बाधा डालते हैं और नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं।

भूमि मूल्य सारणियों और भूमि मूल्य समायोजन गुणांकों (के गुणांक) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने स्वीकार किया कि के गुणांक ने मूल्य निर्धारण की प्रगति में आने वाली बाधाओं को दूर किया है, लेकिन इसका वर्तमान व्यापक अनुप्रयोग अभी भी अपर्याप्त है और इसमें और सुधार की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि जिन लोगों की भूमि का अधिग्रहण किया गया है, उन्हें पुनर्वास भूमि प्राप्त करते समय कोई नुकसान न हो।

अनुभवों से सीखना और नीतियों में सुधार करना।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से कृषि और पर्यावरण उप मंत्री गुयेन थी फुओंग होआ ने भूमि कानून के मसौदे को और परिष्कृत करने में प्रतिनिधियों के दूरदर्शी और व्यावहारिक योगदान के लिए धन्यवाद दिया और उनकी सराहना की।

उप मंत्री ने कहा कि मसौदा समिति ने पार्टी के प्रस्तावों का बारीकी से पालन किया था, और पूर्ण संस्थागतकरण सुनिश्चित करने और किसी भी प्रमुख दिशा-निर्देश को न छोड़ने के लिए केंद्रीय समिति के निर्देशों और प्रत्येक खंड के बीच एक विशिष्ट तुलना तालिका बनाई थी।

मार्गदर्शक सिद्धांतों का पालन करते हुए, इस मसौदा कानून को एक ढांचागत कानून मॉडल के अनुसार विकसित किया जा रहा है: राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामले या संविधान द्वारा कानून के माध्यम से विनियमित किए जाने वाले मामले निश्चित रूप से कानून में शामिल किए जाएंगे; सरकार के परिचालन अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों को लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए मार्गदर्शक अध्यादेशों में स्थानांतरित किया जाएगा। वर्तमान में, इन मसौदा अध्यादेशों को भी कानून के साथ-साथ तेजी से विकसित किया जा रहा है।

मंत्रालय जल्द ही मसौदा तैयार करके सरकार को प्रस्तुत करेगा और भूमि वित्तपोषण संबंधी पहलू को अंतिम रूप देने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ घनिष्ठ समन्वय में आवास कानून और अचल संपत्ति व्यापार कानून के मसौदे के साथ-साथ सार्वजनिक परामर्श आयोजित करेगा।

दा नांग शहर में कार्यशाला के बाद, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति हो ची मिन्ह शहर में कार्यशालाओं का आयोजन जारी रखेगी ताकि प्रतिक्रिया प्राप्त की जा सके और आवश्यकतानुसार आगे परामर्श किया जा सके, और मसौदा कानून को जल्द से जल्द अंतिम रूप दिया जा सके ताकि इसे अक्टूबर 2026 के मध्य तक राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा सके।

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