दिल्ली उच्च न्यायालय: एआईटीए को राष्ट्रीय खेल प्रशासन अधिनियम के अनुरूप संविधान में संशोधन करने का निर्देश

दिल्ली उच्च न्यायालय: अखिल भारतीय टेनिस संघ (एआईटीए) के प्रशासन और इसके 2024-2028 कार्यकारी समिति चुनावों के संचालन से संबंधित इंट्रा-कोर्ट अपील में, तेजस कारिया* और मधु जैन, जेजे की एक डिवीजन बेंच ने, प्रतिद्वंद्वी विवादों के गुणों पर विचार किए बिना, एआईटीए संविधान/उपनियमों को राष्ट्रीय खेल प्रशासन अधिनियम, 2025 के साथ शीघ्र संरेखण के लिए पार्टियों के बीच बनी सहमति को दर्ज किया और राष्ट्रीय खेल प्रशासन (राष्ट्रीय खेल निकाय) नियम, 2026। नई वैधानिक व्यवस्था के तहत निर्धारित समयसीमा और अंतर्राष्ट्रीय टेनिस महासंघ (आईटीएफ) और युवा मामले और खेल मंत्रालय द्वारा जारी संचार को ध्यान में रखते हुए, न्यायालय ने माना कि यह समीचीन और न्याय के हित में है कि संशोधन प्रक्रिया को जल्द से जल्द पूरा किया जाए।

न्यायालय ने तदनुसार एआईटीए संविधान/उपनियमों में संशोधन, एक असाधारण आम बैठक बुलाने, संबद्ध राज्य संघों की भागीदारी, और 30 सितंबर 2026 तक संशोधित संवैधानिक ढांचे के अनुसार कार्यकारी समिति के लिए नए चुनाव आयोजित करने के लिए अंतरिम निर्देशों की एक श्रृंखला जारी की।

पृष्ठभूमि

यह विवाद भारतीय राष्ट्रीय खेल विकास संहिता, 2011 की पृष्ठभूमि में 2024-2028 कार्यकाल के लिए एआईटीए की कार्यकारी समिति के चुनाव के आयोजन से उत्पन्न हुआ, जिसे राष्ट्रीय खेल महासंघों में पारदर्शिता, जवाबदेही और सुशासन को बढ़ावा देने के लिए भारत संघ द्वारा पेश किया गया था। यह आरोप लगाते हुए कि प्रस्तावित चुनाव खेल संहिता और राहुल मेहरा बनाम भारत संघ मामले में दिल्ली उच्च न्यायालय के फैसले का उल्लंघन करते हुए आयोजित किए जा रहे हैं, पूर्व टेनिस खिलाड़ी सोमदेव किशोर देववर्मन और पूरव मुकुल राजा ने एक रिट याचिका दायर की, जिसमें शासकीय ढांचे का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए न्यायिक हस्तक्षेप की मांग की गई। 24 सितंबर 2024 के एक अंतरिम आदेश द्वारा, दिल्ली उच्च न्यायालय ने निर्देश दिया कि चुनाव के परिणामों को एक सीलबंद कवर में रखा जाएगा, जिससे वे रिट कार्यवाही के परिणाम के अधीन हो जाएंगे।

इसके बाद, 28 सितंबर 2024 को एआईटीए की वार्षिक आम बैठक के दौरान चुनाव हुए और परिणाम एक सीलबंद कवर में न्यायालय के समक्ष रखे गए। चूंकि परिणाम घोषित नहीं हुए थे, निवर्तमान कार्यकारी समिति ने एआईटीए के मामलों का प्रबंधन जारी रखा। कार्यवाही के लंबित रहने के दौरान, एआईटीए के साथ-साथ कुछ संबद्ध राज्य संघों ने सीलबंद लिफाफे को खोलने, चुनाव परिणामों की घोषणा करने और खेल संहिता का अनुपालन करते हुए नव निर्वाचित निकाय को अंतरिम आधार पर कार्य करने की अनुमति देने के लिए आवेदन दायर किए। इस बीच, कार्यकारी समिति ने एक अंतरिम सचिव नियुक्त किया और आगामी राष्ट्रीय खेल प्रशासन अधिनियम, 2025 सहित लागू कानूनी ढांचे का पालन करने का संकल्प लिया।

विद्वान एकल न्यायाधीश ने आक्षेपित निर्णय द्वारा, सीलबंद लिफाफे को खोलने और चुनाव परिणामों की घोषणा करने का निर्देश दिया, साथ ही यह भी कहा कि नए चुनाव संशोधित एआईटीए उपनियमों और राष्ट्रीय खेल प्रशासन अधिनियम, 2025 के साथ-साथ राष्ट्रीय खेल प्रशासन (राष्ट्रीय खेल निकाय) नियम, 2026 के अनुसार आयोजित किए जाएं। न्यायालय ने निर्वाचित सदस्यों को शामिल करते हुए एक अंतरिम कार्यकारी समिति का गठन किया और नए के अनुरूप एआईटीए संविधान में संशोधन करने के लिए एक प्रशासक नियुक्त किया। वैधानिक शासन और एसोसिएशन के दिन-प्रतिदिन के कामकाज की निगरानी करना, जिससे वर्तमान इंट्रा-कोर्ट अपीलें हो सकें।

विश्लेषण

डिवीजन बेंच ने पाया कि वर्तमान अपीलें कानून के महत्वपूर्ण प्रश्न उठाती हैं जिन पर विचार करने की आवश्यकता है। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय टेनिस महासंघ (आईटीएफ) द्वारा जारी 18 मई 2026 के पत्र को ध्यान में रखते हुए, यह स्पष्ट करते हुए कि अखिल भारतीय टेनिस संघ (एआईटीए) के संविधान/उपनियमों को 30 जून 2026 से पहले राष्ट्रीय खेल प्रशासन अधिनियम, 2025 और राष्ट्रीय खेल प्रशासन (राष्ट्रीय खेल निकाय) नियम, 2026 के अनुरूप संशोधित किया जाना चाहिए, साथ ही मंत्रालय का संचार दिनांक 17 जून 2026 में सभी राष्ट्रीय खेल महासंघों को अपने संविधान, संस्थागत प्रक्रियाओं और संचालन को निर्धारित समयसीमा के भीतर वैधानिक ढांचे के साथ संरेखित करने का निर्देश देते हुए, न्यायालय ने इसे समीचीन और न्याय के हित में माना कि संशोधन प्रक्रिया शीघ्रता से की जाए।न्यायालय ने कहा कि विद्वान प्रशासक ने हितधारकों की टिप्पणियों के लिए एआईटीए संविधान/उपनियमों में संशोधन का मसौदा पहले ही वितरित कर दिया है। प्रतिद्वंद्वी दलीलों के गुण-दोष पर विचार किए बिना, न्यायालय ने पक्षों को एक सौहार्दपूर्ण और व्यावहारिक व्यवस्था तलाशने के लिए आमंत्रित किया। पक्षों के बीच आम सहमति दर्ज करते हुए, अदालत ने कहा कि एआईटीए अपने अधिकारों और तर्कों पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, खेल अधिनियम और खेल प्रशासन नियमों के अनुरूप अपने संविधान/उपनियमों में संशोधन के बाद नए चुनाव कराने पर सहमत है, जबकि रिट याचिकाकर्ताओं ने यह भी सहमति व्यक्त की कि अंतरिम कार्यकारी समिति की आपत्तियों और सुझावों पर सुनवाई का अवसर देने के बाद एक तर्कसंगत निर्णय के माध्यम से विद्वान प्रशासक द्वारा विचार किया जाएगा।

निर्णय

तदनुसार, अपील की गुणवत्ता पर निर्णय किए बिना, न्यायालय ने निम्नलिखित अंतरिम निर्देश जारी करके मामले का निपटारा कर दिया:

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अंतरिम कार्यकारी समिति विद्वान प्रशासक द्वारा प्रस्तावित मसौदा संशोधनों की जांच करेगी और 25 जून 2026 को या उससे पहले संक्षिप्त कारणों के साथ अपने सुझाव, टिप्पणियां, आपत्तियां, संशोधन, परिवर्धन या विलोपन प्रस्तुत करेगी।

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सुझाव प्राप्त होने पर, विद्वान प्रशासक उसकी जांच करेगा, अंतरिम कार्यकारी समिति को सुनवाई का अवसर देगा, और 15 जुलाई 2026 को या उससे पहले संविधान/उपनियमों में प्रस्तावित संशोधनों को अंतिम रूप देगा।

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विद्वान प्रशासक प्राप्त सभी सुझावों को शामिल करते हुए एक समेकित मसौदा तैयार करेगा। जहां कोई सुझाव स्वीकार नहीं किया जाता है, वहां असहमति के कारणों को आम सभा के समक्ष रखे जाने वाले मसौदे में विशेष रूप से दर्ज किया जाएगा।

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प्रस्तावित संशोधनों पर विचार करने के लिए विद्वान प्रशासक द्वारा निर्धारित तिथि पर एआईटीए की एक असाधारण आम बैठक 31 जुलाई 2026 को या उससे पहले बुलाई जाएगी। सामान्य निकाय प्रत्येक प्रस्तावित संशोधन खंड पर विचार-विमर्श करेगा और उस पर मतदान करेगा, और प्रत्येक संशोधन पर निर्णय, उसकी स्वीकृति, अस्वीकृति या संशोधन के कारणों के साथ, मिनटों में विधिवत दर्ज किया जाएगा।

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मामले की तात्कालिकता और खेल अधिनियम और खेल प्रशासन नियमों के तहत निर्धारित समयसीमा को ध्यान में रखते हुए, असाधारण आम बैठक बुलाने के लिए एआईटीए के मौजूदा संविधान/उपनियमों के तहत निर्धारित न्यूनतम नोटिस अवधि को समाप्त कर दिया गया था।

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न्यायालय ने स्पष्ट किया कि सभी संबद्ध राज्य टेनिस संघों को असाधारण आम बैठक और कार्यकारी समिति के चुनावों में मतदान करने की अनुमति दी जाएगी, भले ही वे मतदान के समय खेल अधिनियम और खेल प्रशासन नियमों का अनुपालन करते हों या नहीं।

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संशोधन प्रक्रिया पूरी होने पर, एआईटीए की कार्यकारी समिति के चुनाव 30 सितंबर 2026 को या उससे पहले संशोधित संविधान/उपनियम, खेल अधिनियम और खेल प्रशासन नियमों के अनुसार आयोजित किए जाएंगे।

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[अखिल भारतीय टेनिस एसोसिएशन। वी. सोमदेव किशोर देववर्मन, 2026 का एलपीए 422, 18-6-2026 को निर्णय लिया गया]

*निर्णय लेखक: न्यायमूर्ति तेजस कारिया

इस मामले में पेश हुए वकील:

अपीलकर्ता के लिए: अवि सिंह, वरिष्ठ अधिवक्ता, अक्षित प्रधान, पार्थ गोस्वामी, तन्वी आनंद और दिव्यांश अग्रवाल, अधिवक्ता

प्रतिवादियों के लिए: गौतम नारायण, वरिष्ठ अधिवक्ता, अस्मिता सिंह, तृषा चंद्रन और तुषार श्रीवास्तव, अधिवक्ता, निधि रमन, सीजीएससी, आकाश मिश्रा और जितेंद्र कुमार त्रिपाठी, जीपी।

1. डब्ल्यू.पी. (सी) 2010 का क्रमांक 195।

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