16वीं राष्ट्रीय सभा का पहला असाधारण सत्र: प्रभावी नीति और कानून निर्माण की तत्काल आवश्यकता को संतुलित करना

चरण 1, प्रथम असाधारण सत्र, 16वीं राष्ट्रीय सभा: प्रभावी नीति और कानून निर्माण की तत्काल आवश्यकता को संतुलित करना।

प्रथम असाधारण सत्र का पहला चरण 11 कार्य दिवसों के बाद संपन्न हुआ। राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के नेतृत्व और प्रबंधन तथा सत्र के दौरान राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की भूमिका की अत्यधिक सराहना करते हुए, प्रतिनिधियों ने स्वीकार किया कि पहले चरण में कार्यभार की अधिकता ने प्रतिनिधियों पर अत्यधिक दबाव डाला, साथ ही उन्होंने कानून निर्माण और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर निर्णय लेने में अपनी जिम्मेदारी की भावना का भी प्रदर्शन किया।

Báo Đại biểu Nhân dân•14/08/2026

सक्रिय, निर्णायक और ठोस कार्रवाई।

16वीं राष्ट्रीय सभा का पहला असाधारण सत्र हनोई स्थित राष्ट्रीय सभा भवन में पूर्ण सत्र के रूप में आयोजित किया गया और इसे दो चरणों में विभाजित किया गया। पहला चरण 3 अगस्त से 13 अगस्त की सुबह तक चला; दूसरा चरण 19 से 24 अगस्त, 2026 तक चला।

13 अगस्त की सुबह, सत्र का पहला चरण लगातार 11 कार्य दिवसों के बाद समाप्त हुआ, जिसमें महत्वपूर्ण मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा और चर्चा से संबंधित कई कार्य पूरे किए गए।

जैसा कि राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने उद्घाटन सत्र में जोर दिया, यह सत्र पार्टी की नीतियों को तुरंत संस्थागत रूप देने और लागू करने, लोगों और व्यवसायों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को पूरा करने, और देश के विकास के अवसरों को न गंवाने के लिए राष्ट्रीय सभा, सरकार और एजेंसियों के राजनीतिक दृढ़ संकल्प, सक्रिय भावना और निर्णायक एवं ठोस कार्यों को दर्शाता है।

सत्र में किए गए कार्यों की व्यापकता की सराहना करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने कहा कि यद्यपि यह एक असाधारण सत्र था, फिर भी इसमें नियमित सत्र के बराबर व्यापक विषयवस्तु शामिल थी। राष्ट्रीय सभा ने समितियों और पूर्ण सत्रों में कई मसौदा कानूनों, प्रस्तावों और महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा की।

“इस सत्र ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों पर काफी दबाव डाला। प्रतिनिधियों ने शनिवार और रविवार दोनों दिन काम किया। कई एजेंसियों से स्पष्टीकरण रिपोर्ट रात में प्रस्तुत की गईं, और प्रतिनिधियों को चर्चा में भाग लेने के लिए अगली सुबह उनका अध्ययन करना पड़ा,” राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन ( हाई फोंग शहर ) ने कहा।

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राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि ट्रिन्ह ज़ुआन आन (डोंग नाई) ने इस बात पर ज़ोर देते हुए कहा कि "पहले चरण में कार्यभार अधिक होने के कारण प्रतिनिधियों पर काफी दबाव था।" उन्होंने यह भी कहा कि इससे कानून बनाने और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर निर्णय लेने में भागीदारी के प्रति उनकी ज़िम्मेदारी की भावना प्रदर्शित हुई। राष्ट्रीय सभा ने सामाजिक-आर्थिक, संस्कृति, शिक्षा, वित्त, निवेश आदि क्षेत्रों में कानून निर्माण से संबंधित कई महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा की। मसौदा कानूनों में प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की आवश्यकता स्पष्ट रूप से दिखाई गई, जिसमें व्यावसायिक प्रक्रियाओं और शर्तों को कम करने और सरल बनाने पर ध्यान केंद्रित किया गया; जिससे देश के विकास के लिए अनुकूल और खुला वातावरण बनाने में योगदान मिला।

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सभा ने ऋण, कृषि, पर्यावरण, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक प्रबंधन को सीधे प्रभावित करने वाले कई मसौदा कानूनों पर चर्चा की। इनमें से कई मसौदा कानूनों की विषयवस्तु और तैयारी कठिन मानी गई, लेकिन इन्हें सावधानीपूर्वक तैयार किया गया और इन पर गहन विचार-विमर्श किया गया, जिससे कानूनों के पारित होने के बाद नीतियों को तुरंत लागू करने का आधार तैयार हो गया।

प्रतिनिधि ट्रिन्ह ज़ुआन आन ने आकलन किया, "पहले असाधारण सत्र ने मात्रा और गुणवत्ता के बीच संतुलन बनाया, नीति-निर्माण की प्रभावशीलता के साथ-साथ तात्कालिक आवश्यकता को भी संतुलित किया।"

प्रतिनिधियों ने जिम्मेदारी की बहुत उच्च भावना का प्रदर्शन किया।

सत्र के पहले चरण की सफलता में नेतृत्व और प्रबंधन का महत्वपूर्ण योगदान रहा। प्रतिनिधि ट्रिन्ह ज़ुआन आन ने राष्ट्रीय सभा के नेताओं, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की भूमिका, विशेष रूप से पार्टी के दृष्टिकोण, नीतियों और दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप देने में, के नेतृत्व और प्रबंधन की अत्यधिक सराहना की।

प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन के अनुसार, इस सत्र में काम का बोझ बहुत अधिक है, क्योंकि सभी मसौदा कानूनों पर त्वरित प्रक्रिया चल रही है। मौजूदा हालात में मसौदा कानूनों के प्रभाव और उनसे जुड़ी आवश्यकताओं का आकलन करना राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों पर भारी दबाव डालता है। इन मसौदा कानूनों को ध्यानपूर्वक पढ़े और समझे बिना व्यावहारिक आवश्यकताओं को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करने वाली गहन राय देना बहुत मुश्किल है।

"हालांकि, अब तक मेरा मानना है कि समूह चर्चाओं के साथ-साथ पूर्ण सत्र में भी, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने मुख्य मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हुए बहुत सक्रियता से चर्चा की है। प्रतिनिधियों ने प्रस्तावों को पारित करने की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित नहीं किया, बल्कि इस बात पर ध्यान केंद्रित किया कि परियोजनाएं, मसौदा प्रस्ताव और मसौदा कानून व्यवहार्य हैं या नहीं," सांसद गुयेन न्गोक सोन ने जोर दिया।

प्रतिनिधि ट्रिन्ह ज़ुआन आन ने यह भी उल्लेख किया कि प्रतिनिधियों ने उच्च स्तर की जिम्मेदारी का परिचय देते हुए चर्चा सत्रों के दौरान सैकड़ों विचार प्रस्तुत किए। कुछ सत्रों में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने मुद्दों को स्पष्ट करने के लिए कई बार बात की, जिससे राष्ट्रीय सभा, सरकार और संबंधित एजेंसियों को मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को आत्मसात करने, संशोधित करने और परिपूर्ण बनाने में सहायता मिली। सत्र में दिए गए भाषण पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों के अनुरूप थे, जिनका उद्देश्य विकास को बढ़ावा देने और नेतृत्व करने वाली एक रचनात्मक संस्था का निर्माण करना था।

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पहले चरण की समाप्ति के बाद, 13 अगस्त की दोपहर से 18 अगस्त तक, राष्ट्रीय सभा को स्थगित कर दिया गया ताकि इसकी एजेंसियां, सरकार और संबंधित निकाय मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा, संशोधन और अंतिम रूप दे सकें।

प्रतिनिधि ट्रिन्ह ज़ुआन आन ने कहा कि संबंधित एजेंसियों को चर्चा किए गए मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को तुरंत शामिल करने और संशोधित करने की आवश्यकता है; साथ ही, उन्होंने आशा व्यक्त की कि सत्र का दूसरा चरण अच्छे परिणाम प्राप्त करना जारी रखेगा और निर्धारित उद्देश्यों के अनुसार सामग्री को पूरा करेगा।

राष्ट्रीय सभा हमेशा सरकार के साथ खड़ी रहती है, इस बात की पुष्टि करते हुए प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन ने कहा कि वर्तमान दृष्टिकोण पहले से अलग है। मसौदा कानून को अंतिम रूप दिए जाने तक प्रतीक्षा करने के बजाय, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि इस प्रक्रिया में भाग ले सकते हैं। इससे यह सुनिश्चित होगा कि राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित होने के बाद नियम अधिक व्यावहारिक हों।

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, यदि कोई बाधा उत्पन्न होती है, तो हम अध्यादेश स्तर पर उनका समाधान करना जारी रखेंगे। ऐसी स्थिति में, राष्ट्रीय सभा द्वारा पहले से ही तय किए गए अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों को आगे की चर्चा के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष लाने की आवश्यकता नहीं होगी। प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन ने कहा, "यह बाधाओं को दूर करने, संसाधनों को मुक्त करने और निर्धारित विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने का एक तरीका भी है।"

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