राष्ट्रीय सभा ने इलेक्ट्रॉनिक पहचान कानून पर राय दी, डिजिटल समाज के लिए ढाँचा तय

इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण के लिए एक व्यापक कानूनी ढांचा स्थापित करें।

23 सितंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण संबंधी कानून के मसौदे पर अपनी राय दी।

Báo Công thương•23/09/2026

एक व्यापक कानूनी ढांचा स्थापित करें।

23 सितंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी होंग के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण संबंधी कानून के मसौदे पर अपनी राय दी।

सार्वजनिक सुरक्षा उप मंत्री लेफ्टिनेंट जनरल फाम थे तुंग ने मसौदा कानून पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए कहा कि मसौदा कानून में 8 अध्याय और 46 अनुच्छेद हैं।

मसौदा कानून की मुख्य सामग्री छह प्रमुख समूहों पर केंद्रित है: इलेक्ट्रॉनिक पहचान के विषय; इलेक्ट्रॉनिक पहचान मॉडल; इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण प्रणाली पर विनियम; इलेक्ट्रॉनिक पहचान और पहचान कोड से निर्मित सभी विषयों पर विनियम; इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण सेवाएं और प्रशासनिक प्रक्रियाएं; इलेक्ट्रॉनिक पहचान की पारस्परिक मान्यता के सिद्धांत पर विनियम; और कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून, पहचान पत्र कानून, डिजिटल रूपांतरण कानून, ई-कॉमर्स कानून और निवेश कानून के प्रासंगिक प्रावधानों में संशोधन और परिवर्धन।

जनरल फाम थे तुंग ने इस बात पर जोर दिया कि इस कानून को लागू करने का उद्देश्य इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण के लिए एक पूर्ण, एकीकृत और अत्यंत प्रभावी कानूनी ढांचा स्थापित करना है, जो राज्य प्रबंधन गतिविधियों, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन और डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के विकास में इलेक्ट्रॉनिक पहचान बनाने, प्रबंधित करने और उपयोग करने के लिए एक आधार के रूप में कार्य करेगा।

इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण संबंधी मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष लेफ्टिनेंट जनरल ले टैन टोई ने कहा कि स्थायी समिति सरकार द्वारा प्रस्तुत कारणों से कानून को लागू करने की आवश्यकता से सहमत है।

इस कानून को लागू करने का उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा संरक्षण, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास तथा विधायी नवाचार पर पार्टी के विचारों और नीतियों को शीघ्र और पूर्ण रूप से संस्थागत रूप देना है; उप-कानूनी दस्तावेजों में बिखरे मौजूदा नियमों को संहिताबद्ध करना है; विशिष्ट कानूनों के साथ एकरूपता सुनिश्चित करना है; वर्तमान आदेशों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करना है; व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करना है, साइबर अपराध और ऑनलाइन धोखाधड़ी की रोकथाम और मुकाबला करने के लिए एक विश्वसनीय डिजिटल पहचान आधार तैयार करना है, और डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के विकास को बढ़ावा देना है।

हालांकि, यह सुझाव दिया जाता है कि बायोमेट्रिक डेटा के संग्रह, भंडारण और सत्यापन संबंधी नियमों की और अधिक सावधानीपूर्वक समीक्षा की जाए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि निजता के अधिकारों का उल्लंघन न हो; डेटा के मुक्त प्रवाह और विदेशी पहचानों की मान्यता से संबंधित मुक्त व्यापार समझौतों के संदर्भ में इनकी समीक्षा की जाए; और तकनीकी अवसंरचना, वित्त और मानव संसाधनों के संदर्भ में भौतिक संस्थाओं और अमूर्त वस्तुओं पर पहचान लागू करने की व्यवहार्यता का पूरी तरह से मूल्यांकन किया जाए।

इसका उद्देश्य संपूर्ण अर्थव्यवस्था के लिए एक राष्ट्रीय पहचान आधारभूत संरचना का निर्माण करना है।

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कानून के मसौदे को बेहतर बनाने पर अपनी राय देते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की और पुष्टि की कि यह व्यक्तियों की पहचान करने से लेकर पूरी अर्थव्यवस्था के लिए एक पहचान अवसंरचना के निर्माण की दिशा में एक कदम है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता पहचान कोड के कानूनी मूल्य, प्रमाणीकरण परिणामों के मूल्य और गलत प्रमाणीकरण के लिए उत्तरदायित्व को स्पष्ट करना है। इसलिए, उन्होंने इलेक्ट्रॉनिक पहचान के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा, जिसके अनुसार पहचान कोड में व्यक्ति की पहचान करने, उसे अलग करने और सही ढंग से जोड़ने का मूल्य होना चाहिए; जबकि स्वामित्व, कानूनी स्थिति, गुणवत्ता और लेनदेन की शर्तें विशेष कानूनों के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित की जानी जारी रहेंगी।

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने एक सिद्धांत जोड़ने का प्रस्ताव रखा कि प्रमाणीकरण का अनुरोध करने वाले पक्ष को केवल आवश्यक स्तर के प्रमाणीकरण और डेटा विशेषताओं का ही अनुरोध करना चाहिए जो लेनदेन के उद्देश्य और जोखिमों के अनुरूप हों।

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सफल प्रमाणीकरण के अर्थ और प्रमाणीकरण परिणाम गलत होने पर संबंधित पक्षों की जिम्मेदारियों के बारे में स्पष्टीकरण मांगा । अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा, "यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि सफल प्रमाणीकरण क्या सिद्ध करता है, और अनुच्छेद 18, 19, 36 और 41 में निर्धारित अनुसार प्रमाणीकरण परिणाम गलत होने पर कौन जिम्मेदार है। प्रमाणीकरण केवल एक निश्चित स्तर की विश्वसनीयता के साथ यह सिद्ध करता है कि लेन-देन करने वाला व्यक्ति एक विशिष्ट पहचान से जुड़ा है; यह स्वैच्छिक इरादे या लेन-देन की सामग्री की वैधता को सिद्ध नहीं करता है।"

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से उप प्रधानमंत्री हो क्वोक डुंग ने राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष को उनकी टिप्पणियों के लिए और राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति को उनकी समीक्षा के लिए धन्यवाद दिया। उप प्रधानमंत्री हो क्वोक डुंग ने इस बात पर जोर दिया कि इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण कानून का विकास राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक है।

उप प्रधानमंत्री हो क्वोक डुंग ने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण का क्षेत्र सबसे व्यापक क्षेत्रों में से एक है और इसके तीन मॉडल विकसित किए जाने की उम्मीद है: केंद्रीकृत, मध्यस्थ और स्वतंत्र। इसके साथ ही, बुनियादी स्तर से लेकर बायोमेट्रिक उपयोग तक तीन स्तर होंगे, जिनमें बैंकिंग, दूरसंचार, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और ई-कॉमर्स जैसे आवश्यक क्षेत्रों में डिजिटल प्लेटफॉर्म पर लेनदेन के लिए पहचान प्रमाणीकरण को जोड़ने के लिए नियम अनिवार्य होंगे।

यह मानते हुए कि इस कानून का उद्देश्य वर्तमान नियमों के विखंडन को दूर करना है, उप प्रधानमंत्री हो क्वोक डुंग ने कहा कि यह कानून इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण के लिए एक एकीकृत और परस्पर जुड़ा हुआ कानूनी ढांचा तैयार करेगा, जो डिजिटल वातावरण में लेनदेन और सेवा प्रावधान में व्यक्तियों, संगठनों और अन्य आवश्यक संस्थाओं की इलेक्ट्रॉनिक पहचान स्थापित करने, प्रबंधित करने और उपयोग करने के लिए आधार के रूप में कार्य करेगा।

इससे डिजिटल पहचान प्रणाली के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार होगा, डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के विकास में सहायता मिलेगी; और डेटा, नई प्रौद्योगिकियों के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान होगा तथा आने वाले समय में देश के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को पूरा करने में मदद मिलेगी।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के निर्देशों, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति की समीक्षा राय और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों की राय के आधार पर, सरकार सत्र में उठाई गई सभी राय को पूरी तरह से शामिल करने और उनका अध्ययन करने, पूर्ण स्पष्टीकरण प्रदान करने और नियमों के अनुसार गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित करते हुए, 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र (अक्टूबर 2026) में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए कानून के मसौदे को अंतिम रूप देगी।

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इस चर्चा के समापन पर, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी होंग ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को निर्देश दे कि वह कानून के अनुप्रयोग के सिद्धांतों का अध्ययन करे और उन्हें पूरक बनाए ताकि विशेष कानूनों के साथ सीमाओं को परिभाषित किया जा सके; अनिवार्य और प्रोत्साहित पहचान के लिए विषयों की सूची में अंतर किया जा सके; और साथ ही, सरकार को व्यक्तिगत डेटा संरक्षण के बुनियादी ढांचे के अनुरूप एक रोडमैप निर्धारित करने का कार्य सौंपा जाए।

इसके अतिरिक्त, बायोमेट्रिक डेटा (डीएनए, आवाज, चेहरे की पहचान) के संग्रह को सख्ती से विनियमित करना, न्यूनतम संग्रह के सिद्धांत को लागू करना और स्वामित्व तथा प्रबंधन/उपयोग के अधिकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

अधिकार और उत्तरदायित्व के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कानून में इलेक्ट्रॉनिक पहचान को निलंबित या रद्द करने के अधिकार और समयसीमा की समीक्षा करने और स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का सुझाव दिया; सिस्टम सुरक्षा के खतरे की स्थिति में आपातकालीन प्रतिक्रिया तंत्र जोड़ने का; धोखाधड़ी, बायोमेट्रिक जालसाजी, डेटा लीक या एजेंसियों, संगठनों या व्यक्तियों को नुकसान पहुंचाने वाली त्रुटियों की घटनाओं के मामले में सेवा प्रदाताओं की कानूनी जिम्मेदारी और क्षतिपूर्ति तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का सुझाव दिया।

कानून के मसौदे की परियोजना पार्टी और राज्य की नीतियों के सही कार्यान्वयन, संविधान के पालन को सुनिश्चित करती है; मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों की गारंटी देती है, नागरिकों और व्यवसायों को सेवा के केंद्र में रखती है; और इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण के कार्यान्वयन में आने वाली प्रमुख बाधाओं और कमियों, अड़चनों के मूल कारणों को दूर करने वाले नियमों की समीक्षा और संशोधन पर ध्यान केंद्रित करती है।

साथ ही, हमें विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के विकास में सफलताओं से संबंधित संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू और नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानूनों के मसौदा तैयार करने और उन्हें लागू करने के कार्य में सुधार से संबंधित संकल्प 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार रचनात्मक विकास की भावना को पूरी तरह से समझना चाहिए।

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