क्या 2026 में दिवाली पटाखों की धूम तेज हो सकती है? सुप्रीम कोर्ट पटाखा नियमों की व्याख्या

क्या 2026 में दिवाली पटाखों की धूम तेज हो सकती है? सुप्रीम कोर्ट पटाखा नियमों की व्याख्या

सुप्रीम कोर्ट ने तेज आवाज वाले पटाखों को हरी झंडी नहीं दी है. इसने भारत के प्रदूषण नियामक से पूछा है कि क्या दिवाली के दौरान कुछ पटाखों को मौजूदा शोर सीमा से सीमित छूट दी जा सकती है।

न्यायमूर्ति एमएम सुंदरेश और न्यायमूर्ति पीबी वराले की पीठ ने केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड से कहा कि वह अंतिम समय में तत्काल सुनवाई के बजाय त्योहार से पहले ही इस मुद्दे की जांच करे। यह अनुरोध भारत में लंबे समय से चल रही पटाखा लड़ाई में एक नया मोर्चा खोलता है। अब तक दिल्ली-एनसीआर में ज्यादातर बहस धुएं, पार्टिकुलेट मैटर और जहरीली सर्दियों की हवा पर केंद्रित रही है। अदालत अब अलग से जांच कर रही है कि क्या कानूनी रूप से निर्मित पटाखों की कुछ श्रेणियों के लिए डेसिबल की सीमा बहुत अधिक प्रतिबंधात्मक हो सकती है। वर्तमान सीमाएँ क्या हैं, अदालत उन पर पुनर्विचार क्यों कर रही है और क्या कोई छूट हरित पटाखों को नियंत्रित करने वाले नियमों को कमजोर कर सकती है?

सुप्रीम कोर्ट ने सीपीसीबी से क्या करने को कहा है?

अदालत चाहती है कि सीपीसीबी इस बात की जांच करे कि क्या कुछ श्रेणियों के पटाखों के लिए आंशिक अपवाद बनाया जा सकता है, विशेष रूप से शोर के संबंध में। पीठ ने सीपीसीबी के वकील से कहा, "कृपया कुछ अपवाद दें; हम दिवाली से ठीक पहले इसमें जल्दबाजी नहीं करना चाहते।" अदालत ने पहली बार 22 जुलाई को सुनवाई के दौरान सवाल उठाया था और अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी को प्रदूषण नियंत्रण निकाय से निर्देश प्राप्त करने का निर्देश दिया था। जब मामला दोबारा अदालत में पहुंचा तो भाटी ने स्थगन की मांग की। पीठ ने इसे मंजूर कर लिया लेकिन दोहराया कि सीपीसीबी को सीमित छूट की संभावना का अध्ययन करना चाहिए। मामले की दो हफ्ते बाद फिर सुनवाई होगी.

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क्या सुप्रीम कोर्ट ने पहले ही शोर की सीमा में ढील दे दी है?

नहीं, कोर्ट ने विशेषज्ञ की सलाह मांगी है. इसने विनिर्माताओं को अधिक ध्वनि वाले पटाखे बनाने या जनता को उनका उपयोग करने की अनुमति देने वाला कोई आदेश पारित नहीं किया है। बार एंड बेंच ने बताया कि बेंच ने सीपीसीबी से यह पता लगाने को कहा कि क्या विशेष प्रकार के पटाखों के लिए आंशिक छूट पर विचार किया जा सकता है। सीपीसीबी किसी अपवाद का समर्थन कर सकता है, उसे अस्वीकार कर सकता है या पटाखे के प्रकार, अधिकतम ध्वनि स्तर, परीक्षण विधि, स्थान या उपयोग की अवधि से संबंधित शर्तों की सिफारिश कर सकता है। सुप्रीम कोर्ट नियामक की प्रतिक्रिया और निर्माताओं, विक्रेताओं, सरकारों और पर्यावरण पक्षों के तर्कों पर विचार करने के बाद अंतिम निर्णय लेगा।

पटाखों के लिए वर्तमान शोर सीमाएँ क्या हैं?

भारत 125 डीबी (एआई) या 145 डीबी (सी) शिखर से ऊपर शोर पैदा करने वाले पटाखों के निर्माण, बिक्री या उपयोग पर प्रतिबंध लगाता है, जब फटने के बिंदु से चार मीटर की दूरी पर मापा जाता है। पटाखों की संयुक्त श्रृंखला के लिए, जिसे आमतौर पर लारी कहा जाता है, जुड़े हुए पटाखों की संख्या के अनुसार अनुमत स्तर कम कर दिया जाता है। इन मानकों को 1999 में पर्यावरण (संरक्षण) नियमों में शामिल किया गया था और सीपीसीबी के पटाखा-शोर मानकों में पुन: प्रस्तुत किया गया है। अलग से, ध्वनि प्रदूषण (विनियमन और नियंत्रण) नियम रात के दौरान और अधिसूचित मौन क्षेत्रों के भीतर ध्वनि उत्सर्जित करने वाले पटाखों पर प्रतिबंध लगाते हैं। प्रतिबंध आम तौर पर अस्पतालों, शैक्षणिक संस्थानों और अदालतों के आसपास के क्षेत्र को कवर करते हैं। उत्पाद-स्तर डेसीबल सीमा में छूट स्वचालित रूप से उन प्रतिबंधों को नहीं हटाएगी।

अदालत अब अपवाद पर विचार क्यों कर रही है?

यह सुझाव विनिर्माण, लाइसेंस और अनुमत उत्पादों पर लंबे समय से चल रहे मुकदमे में पटाखा उद्योग द्वारा किए गए प्रतिनिधित्व से उत्पन्न हुआ प्रतीत होता है। पटाखा विक्रेताओं का प्रतिनिधित्व कर रहे वरिष्ठ अधिवक्ता जे साई दीपक ने अदालत को बताया कि व्यवसायों में मौजूदा नियमों के बारे में स्पष्टता का अभाव है। उन्होंने कहा कि उनके मुवक्किल का लाइसेंस रद्द कर दिया गया है और उन्होंने इसकी बहाली की मांग की है ताकि अगर अदालत अंततः अनुमति देती है तो विनिर्माण फिर से शुरू हो सके। उद्योग के लिए, अनिश्चितता के व्यावसायिक परिणाम होते हैं। निर्माताओं और व्यापारियों को दिवाली से कुछ महीने पहले उत्पादन, प्रमाणन, परिवहन और लाइसेंसिंग की योजना बनानी चाहिए। त्योहार से तुरंत पहले दिया गया निर्णय सार्थक राहत प्रदान करने में बहुत देर कर सकता है। पीठ की टिप्पणी से संकेत मिलता है कि वह तकनीकी प्रश्न का पहले ही निपटारा चाहती है। इससे यह पता नहीं चलता कि अदालत अंततः कैसे शासन करेगी। यह केवल यह बताता है कि वह क्यों चाहता है कि सीपीसीबी अब इस मुद्दे की जांच करे।क्या कोर्ट संपूर्ण पटाखा प्रतिबंध पर पुनर्विचार कर रहा है?

नहीं, वर्तमान प्रश्न संक्षिप्त है। अदालत ने विशेष रूप से पटाखों की कुछ श्रेणियों के लिए अनुमेय शोर स्तर का उल्लेख किया है। इसने यह संकेत नहीं दिया है कि पारंपरिक उच्च उत्सर्जन वाले पटाखे वापस आने चाहिए या जहरीले रसायनों, विनिर्माण, बिक्री और समय पर प्रतिबंध गायब हो जाना चाहिए। वायु और ध्वनि प्रदूषण के बीच अंतर महत्वपूर्ण है। एक पटाखा रासायनिक-उत्सर्जन मानक का अनुपालन कर सकता है और फिर भी अत्यधिक ध्वनि उत्पन्न कर सकता है। कोई अन्य उत्पाद कम शोर उत्पन्न कर सकता है लेकिन महत्वपूर्ण धुआं या कण पदार्थ छोड़ सकता है। इसलिए डेसीबल पर संभावित रियायत एक पारंपरिक पटाखे को स्वचालित रूप से अनुमोदित हरित पटाखे में परिवर्तित नहीं करेगी।

हरित पटाखे क्या हैं?

हरित पटाखे कम उत्सर्जन वाले उत्पाद हैं जिन्हें वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद के राष्ट्रीय पर्यावरण इंजीनियरिंग अनुसंधान संस्थान की देखरेख में विकसित किया गया है। इन्हें रासायनिक संरचना को संशोधित करके, धूल को दबाकर या कम मात्रा में प्रदूषणकारी सामग्री का उपयोग करके कण उत्सर्जन को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। असली हरित पटाखों को अनुमोदित किया जाना चाहिए और उन पर क्यूआर कोड सहित पता लगाने योग्य पहचान होनी चाहिए। वे पारंपरिक पटाखों की तुलना में कम प्रदूषणकारी हैं, लेकिन वे प्रदूषण मुक्त नहीं हैं। दिवाली 2025 के दौरान, सुप्रीम कोर्ट ने कड़ी शर्तों के तहत दिल्ली-एनसीआर में अस्थायी रूप से केवल प्रमाणित हरित पटाखों की अनुमति दी। पारंपरिक पटाखे प्रतिबंधित रहे। अनुमति को अप्रतिबंधित पटाखों के उपयोग की स्थायी वापसी के बजाय एक परीक्षण के रूप में तैयार किया गया था।

2025 दिवाली छूट के तहत क्या हुआ?

सुप्रीम कोर्ट ने दिवाली के आसपास दिल्ली-एनसीआर में प्रमाणित ग्रीन पटाखों की सीमित बिक्री और उपयोग की अनुमति दी। अदालत ने दीवाली और त्योहार के एक दिन पहले ही निर्दिष्ट सुबह और शाम की खिड़कियों में पटाखे फोड़ने को सीमित कर दिया। केवल निर्दिष्ट स्थानों पर लाइसेंस प्राप्त विक्रेताओं के माध्यम से बिक्री की अनुमति थी, और एनसीआर के बाहर के उत्पादों पर रोक थी। निर्माताओं के पास NEERI प्रमाणीकरण होना आवश्यक था, जबकि गश्ती टीमों को निरीक्षण करने और QR कोड सत्यापित करने का निर्देश दिया गया था। हिंदुस्तान टाइम्स ने बताया कि अदालत ने इस व्यवस्था को स्वच्छ हवा के अधिकार के साथ उत्सव की भावना और आजीविका को संतुलित करने का प्रयास बताया। प्रवर्तन कठिन साबित हुआ। कथित तौर पर दिल्ली-एनसीआर के कुछ हिस्सों में अनुमत घंटों से अधिक समय तक पटाखे फोड़े गए। त्योहार के बाद दिल्ली की वायु गुणवत्ता तेजी से खराब हो गई। रॉयटर्स ने बताया कि सीपीसीबी ने राजधानी के AQI को "बहुत खराब" श्रेणी में रखा है, जबकि एक अन्य निगरानी सेवा ने स्थितियों को खतरनाक के रूप में वर्गीकृत किया है। पटाखे दिल्ली का एकमात्र प्रदूषण स्रोत नहीं हैं। वाहन, निर्माण धूल, औद्योगिक उत्सर्जन, मौसम की स्थिति और कृषि आग सभी शीतकालीन धुंध में योगदान करते हैं। लेकिन व्यापक गैर-अनुपालन से कड़ाई से नियंत्रित ग्रीन-क्रैकर प्रयोग के प्रभाव को मापना कठिन हो जाता है।

यदि वायु प्रदूषण बड़ा संकट है, तो शोर पर ध्यान क्यों दिया जाए?

शोर एक अलग सार्वजनिक-स्वास्थ्य चिंता है और इसे रासायनिक उत्सर्जन से स्वतंत्र रूप से नियंत्रित किया जाता है। एक पटाखा अचानक तीव्र ध्वनि उत्पन्न करता है। जोखिम तीव्रता, दूरी और जोखिम पर निर्भर करता है। चार मीटर की दूरी पर परीक्षण किया गया उत्पाद विस्फोट के करीब खड़े किसी व्यक्ति को कहीं अधिक तेज़ आवाज़ दे सकता है। विश्व स्वास्थ्य संगठन का कहना है कि जैसे-जैसे ध्वनि की तीव्रता बढ़ती है, सुरक्षित संपर्क का समय तेजी से घटता जाता है। यूएस सेंटर फॉर डिजीज कंट्रोल एंड प्रिवेंशन ने चेतावनी दी है कि एक भी तेज आवाज, जिसमें कान के पास फटा हुआ पटाखा भी शामिल है, शोर-जनित श्रवण हानि का कारण बन सकती है। बच्चे, वृद्ध लोग, मरीज़ और संवेदी या सुनने की समस्या वाले लोग विशेष रूप से असुरक्षित हो सकते हैं। जानवरों को भी गंभीर संकट का अनुभव हो सकता है। इसीलिए डेसीबल छूट का मूल्यांकन केवल परंपरा या व्यावसायिक कठिनाई के प्रश्न के रूप में नहीं किया जा सकता है।

125 डेसिबल की तुलना आवासीय शोर सीमा से सीधे तौर पर क्यों नहीं की जाती है?

संख्याएँ एक्सपोज़र के विभिन्न रूपों को मापती हैं। आवासीय परिवेश-शोर सीमाएं आम तौर पर एक अवधि में औसत के रूप में व्यक्त की जाती हैं। सीपीसीबी मानक आवासीय क्षेत्रों में दिन के दौरान 55 डीबी और रात में 45 डीबी निर्धारित करते हैं। पटाखे के लिए 125 डीबी की सीमा एक निर्दिष्ट दूरी पर परीक्षण किए गए उत्पाद से एक संक्षिप्त आवेग को मापती है। इसलिए एक पटाखा कानूनी तौर पर सामान्य परिवेश सीमा से कहीं अधिक छोटी ध्वनि उत्पन्न कर सकता है। इसका मतलब यह नहीं है कि 125 डीबी हानिरहित है। इसका मतलब है कि उत्पाद मानक छोटी अवधि और माप पद्धति का ध्यान रखता है।उस सीमा को बढ़ाने के किसी भी प्रस्ताव को इस बात पर विचार करने की आवश्यकता होगी कि कैसे एक छोटी संख्यात्मक वृद्धि भी ध्वनि ऊर्जा में महत्वपूर्ण वृद्धि में तब्दील हो जाती है।

क्या सीपीसीबी अलग-अलग पटाखों के लिए अलग-अलग सीमाएं बना सकता है?

यह एक संभावित परिणाम है. नियामक इस बात की जांच कर सकता है कि ध्वनि मानकों को व्यक्तिगत पटाखों, हवाई आतिशबाजी, संयुक्त श्रृंखला, बच्चों के उत्पादों और प्रमाणित हरित पटाखों के बीच अंतर करना चाहिए या नहीं। यह यह भी सिफारिश कर सकता है कि कोई भी अपवाद केवल कम-उत्सर्जन आवश्यकताओं को पूरा करने वाले, अधिकृत प्रयोगशालाओं द्वारा परीक्षण से गुजरने वाले और ट्रेस करने योग्य प्रमाणीकरण वाले उत्पादों पर लागू होता है। एक और संभावना यह है कि सीपीसीबी को छूट के लिए कोई वैज्ञानिक आधार नहीं मिलता है और वह अदालत को मौजूदा सीमाएं बनाए रखने की सलाह देता है। बेंच ने एक सवाल पूछा है. इसने नियामक को किसी विशेष उत्तर पर पहुंचने का निर्देश नहीं दिया है।

क्या छूट केवल दिल्ली-एनसीआर पर लागू होगी?

यह इस बात पर निर्भर करता है कि इसकी संरचना कैसी है। सुप्रीम कोर्ट के समक्ष मामला दिल्ली और अन्य उत्तरी राज्यों में गंभीर वायु प्रदूषण के बीच लगाए गए पटाखों पर प्रतिबंध से संबंधित है। इसलिए त्योहार-विशिष्ट न्यायिक छूट किसी विशेष क्षेत्र या अनुमोदित उत्पादों की श्रेणी तक ही सीमित हो सकती है। लेकिन 125 डीबी उत्पाद सीमा राष्ट्रीय पर्यावरण नियमों से उत्पन्न होती है। उस मानक में स्थायी परिवर्तन के परिणाम दिल्ली-एनसीआर से परे हो सकते हैं और पर्यावरण (संरक्षण) ढांचे के तहत कार्रवाई की आवश्यकता हो सकती है। सीपीसीबी को यह बताना होगा कि क्या अदालत राष्ट्रव्यापी मानक को कमजोर किए बिना एक संकीर्ण अपवाद बना सकती है।

पटाखों के नियम इतने भ्रामक क्यों बने हुए हैं?

विनियमन की कई परतें ओवरलैप होती हैं। राष्ट्रीय पर्यावरण नियम शोर को नियंत्रित करते हैं। सुप्रीम कोर्ट के फैसले विनिर्माण, रासायनिक संरचना, ऑनलाइन बिक्री और त्योहार के समय को नियंत्रित करते हैं। NEERI हरित फॉर्मूलेशन को प्रमाणित करता है, जबकि पेट्रोलियम और विस्फोटक सुरक्षा संगठन विस्फोटकों से संबंधित अनुमोदन संभालता है। राज्य सरकारें, प्रदूषण बोर्ड, जिला प्रशासन और पुलिस लाइसेंस और स्थानीय प्रतिबंध लागू करते हैं। हवा की गुणवत्ता बिगड़ने या अदालतों द्वारा त्योहार-विशिष्ट निर्देश पारित करने पर नियम भी बदल सकते हैं। निर्माताओं और विक्रेताओं के लिए, यह अनिश्चितता पैदा करता है कि वे क्या बना सकते हैं और स्टॉक कर सकते हैं। उपभोक्ताओं के लिए, यह भ्रम पैदा करता है कि कौन से उत्पाद वास्तविक हैं और उनका कानूनी रूप से कब उपयोग किया जा सकता है। नकली ग्रीन-क्रैकर लेबल और कमजोर प्रवर्तन प्रणाली को और जटिल बनाते हैं।

आगे क्या होता है?

सीपीसीबी को पहले सुप्रीम कोर्ट को बताना होगा कि क्या वैज्ञानिक रूप से बचाव योग्य कोई छूट संभव है। इसके बाद अदालत यह तय करेगी कि मौजूदा सीमा को बरकरार रखा जाए, सीमित श्रेणियों के लिए इसे संशोधित किया जाए या अतिरिक्त सुरक्षा उपाय लागू किए जाएं। यह निर्माताओं की दिवाली की तैयारी शुरू करने से पहले विक्रेताओं की लाइसेंस संबंधी चिंताओं का भी समाधान कर सकता है। जब तक कोई नया आदेश पारित नहीं हो जाता, मौजूदा मानक लागू रहेंगे। सुप्रीम कोर्ट ने यह तय नहीं किया है कि दिवाली पर धूम मचनी चाहिए. इसने पूछा है कि क्या सावधानीपूर्वक परिभाषित अपवाद स्वास्थ्य, स्वच्छ हवा और अत्यधिक शोर से सुरक्षा के अधिकार के साथ सह-अस्तित्व में रह सकता है। उत्तर साक्ष्य पर निर्भर करेगा, न कि प्रतिस्पर्धी मांगों की मात्रा पर।

(एएनआई से इनपुट के साथ)

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