संस्थागत सुधार के लिए कार्यान्वयन दिशा-निर्देश प्रभावी ढंग से लागू होने से संसाधनों का उपयोग होगा。

एक सावधानीपूर्वक तैयार और विधिवत रूप से लागू किया गया कानून भी अपना पूरा लाभ नहीं दे पाएगा यदि नागरिक, व्यवसाय और स्थानीय अधिकारी इसके अनुप्रयोग को लेकर भ्रमित हों। कानून तभी अपने उद्देश्य को सही मायने में पूरा कर सकता है जब वह सुचारू रूप से लागू हो और विकास का प्रेरक बल बनकर विश्वास, अनुशासन और कानून के शासन को मजबूत करे।

हाल ही में आयोजित संस्थागत सुधार और कानून प्रवर्तन संबंधी केंद्रीय संचालन समिति की पहली बैठक में, महासचिव और अध्यक्ष तो लाम ने अनुरोध किया कि अब से लेकर 2026 के अंत तक, राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने वाले प्रमुख मसौदा कानूनों, प्रस्तावों और परियोजनाओं को तैयार करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए; कार्यान्वयन दिशा-निर्देश जारी करने में होने वाली देरी और लंबित कार्यों को दूर किया जाना चाहिए; और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, संस्थागत बाधाओं को हटाने और प्रमुख क्षेत्रों में कानून में सुधार करने में महत्वपूर्ण प्रगति सुनिश्चित की जानी चाहिए। विशेष रूप से, महासचिव और अध्यक्ष ने जोर दिया: कार्यों को केवल नारों के रूप में नहीं सौंपा जाना चाहिए; "वर्तमान में जारी" या "अनुसंधान के अधीन" जैसे उल्लेखों वाली रिपोर्टें, जिनमें यह निर्दिष्ट न हो कि कौन से उत्पाद पूरे हो चुके हैं, कौन से दस्तावेज़ जारी किए जा चुके हैं, कौन सी प्रक्रियाएं सुव्यवस्थित की गई हैं, कौन से कानूनी विवाद हल हो चुके हैं और विभागों के प्रमुखों की जिम्मेदारी की सीमा क्या है, स्वीकार्य नहीं होंगी।

संस्थाओं में सुधार के लिए यह एक अत्यंत विशिष्ट और वैज्ञानिक निर्देश है। हमारी पार्टी और राज्य के प्रमुख का यह दायित्व है कि कानूनों के कार्यान्वयन का मूल्यांकन अंतिम परिणामों के आधार पर किया जाए। कानूनों को केवल "अध्ययनाधीन" स्थिति तक सीमित न रहकर, समस्याओं के समाधान के साधन के रूप में कार्य करना चाहिए।

जून 2026 में कानून निर्माण पर सरकार के विषयगत सत्र में प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग के निर्देशों के माध्यम से भी उस भावना को मूर्त रूप दिया गया। सरकार के प्रमुख ने अनुरोध किया कि मसौदा कानूनों और प्रस्तावों में व्यवहार से उत्पन्न होने वाले तात्कालिक मुद्दों को संबोधित किया जाए, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम किया जाए, बाधाओं को दूर किया जाए, नागरिकों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम किया जाए, निवेश के माहौल में सुधार किया जाए और त्रिस्तरीय सरकारी मॉडल के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा किया जाए।

विशेष रूप से, प्रधानमंत्री ने नीति निर्माण और कानून बनाने में लोगों और व्यवसायों के लिए कठिनाइयाँ पैदा करने से बचने की आवश्यकता पर जोर दिया; और साथ ही, वास्तविकता का बारीकी से पालन करने, कानूनी अड़चनों को दूर करने और विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने का अनुरोध किया, साथ ही संसाधनों के आवंटन और स्थानीय परिस्थितियों और क्षमताओं के अनुरूप होने पर भी बल दिया।

प्रधानमंत्री के संदेश में स्पष्ट रूप से कहा गया था: राज्य प्रबंधन की कठिनाइयाँ समाज पर बोझ नहीं बननी चाहिए। प्रबंधन एजेंसी के लिए सुविधाजनक लेकिन व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत बढ़ाने वाला नियम अच्छी नीति नहीं माना जा सकता। जोखिम नियंत्रण के लिए बनाई गई कोई प्रक्रिया जो नवाचार को धीमा कर देती है, उस पर मूल रूप से पुनर्विचार किया जाना चाहिए।

इसी उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने न्याय मंत्री और अन्य मंत्रियों एवं एजेंसियों के प्रमुखों से अनुरोध किया कि वे मौजूदा कानूनों और प्रस्तावों का विस्तृत विवरण देने वाले 15 दस्तावेजों और 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी होने वाले कानूनों और प्रस्तावों का विस्तृत विवरण देने वाले 45 अध्यादेशों को सरकार को तत्काल प्रकाशन हेतु प्रस्तुत करने की प्रक्रिया का नेतृत्व, निर्देशन और अंतिम रूप देने पर ध्यान केंद्रित करें। यह कार्य जून 2026 तक पूरा किया जाना चाहिए।

महासचिव और राष्ट्रपति के निर्देशों से लेकर प्रधानमंत्री की आवश्यकताओं तक, एक सर्वमान्य सूत्र है: कानून निर्माण और उसका कार्यान्वयन साथ-साथ होना चाहिए। अच्छे संस्थानों का मूल्यांकन दस्तावेजों की भरमार से नहीं, बल्कि अर्थव्यवस्था, सरकारी तंत्र और लोगों के जीवन में मौजूद वास्तविक बाधाओं को दूर करने की उनकी क्षमता से किया जाता है।

हाल ही में लागू किए गए मसौदा कानूनों से पता चलता है कि संस्थागत "अड़चनें" धीरे-धीरे दूर हो रही हैं, और अब "बाधाओं की पहचान" करने के बजाय "बाधाओं को दूर करने" पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है। 14वें सेंट पीटर्सबर्ग अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मंच पर बोलते हुए, न्याय मंत्री होआंग थान तुंग ने कहा कि वियतनाम में कानून निर्माण में कई अभूतपूर्व नवाचार हो रहे हैं। 2026 के पहले छह महीनों में, कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा और प्रसंस्करण में पहचान से हटकर विशिष्ट कार्रवाई पर ध्यान केंद्रित किया गया। न्याय मंत्रालय ने अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत लगभग 200 कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा की और उनमें संशोधन, परिवर्धन, प्रतिस्थापन, नए आदेश जारी करने या अपर्याप्त नियमों को निरस्त करने की सिफारिश की।

न्याय मंत्रालय की रिपोर्ट के आधार पर, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और एजेंसियों से 1 मार्च, 2027 से पहले समाप्त होने वाले 508 कानूनी दस्तावेजों पर तत्काल कार्रवाई करने और विस्तृत नियमों के जारी होने की प्रतीक्षा कर रहे 15 दस्तावेजों का अंतिम समाधान करने का अनुरोध किया। यह आंकड़े दर्शाते हैं कि एक प्रभावी संस्थागत ढांचा तभी अस्तित्व में आता है जब कानूनों की नियमित समीक्षा की जाती है, समय पर मार्गदर्शन प्रदान किया जाता है और कोई कानूनी खामी नहीं रहती।

परिणामों के आधार पर कानून निर्माण की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने और उसका मूल्यांकन करने के लिए, 2026 की तीसरी तिमाही से सरकार कानून निर्माण में प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों (केपीआई) का प्रायोगिक परीक्षण करेगी; जिसमें सरकार और राष्ट्रीय सभा के बीच बेहतर समन्वय, प्रमुख नीतिगत मुद्दों का शीघ्र समाधान और नीति प्रस्ताव से लेकर कार्यान्वयन तक संयुक्त गुणवत्ता नियंत्रण पर जोर दिया जाएगा। उप प्रधानमंत्री ले तिएन चाउ के अनुसार, यह एक बड़ी जिम्मेदारी है, लेकिन सरकार के कानून निर्माण कार्य में ठोस नवाचार का अवसर भी है। सरकार कानून निर्माण को प्रत्येक मंत्रालय और क्षेत्र के लिए एक प्रमुख राजनीतिक कार्य मानती है; यह बाधाओं को दूर करने, संसाधनों को मुक्त करने, विकास को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय शासन की प्रभावशीलता को बढ़ाने का एक साधन है।

विस्तृत नियम जारी करने में देरी का मुद्दा भी एक ऐसा विषय है जिस पर गहनता से ध्यान देने की आवश्यकता है। राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों के लिए विस्तृत नियम जारी करने में देरी को दूर करने हेतु समाधान संबंधी दस्तावेज़ संख्या 707/टीटीजी-पीएल पर प्रधानमंत्री द्वारा हस्ताक्षर करना एक बार फिर इस बात की पुष्टि करता है: एक अच्छी संस्था वही है जहाँ कानून का सुचारू रूप से पालन होता है!

विभिन्न मंत्रालयों और एजेंसियों में, व्यावसायिक स्थितियों में कमी और प्रक्रियाओं के सरलीकरण के माध्यम से इस भावना को मूर्त रूप दिया जा रहा है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने बताया कि 2026 के पहले छह महीनों में, उसने 658 व्यावसायिक स्थितियों में से 367 में कमी की है, जो 55.7% के बराबर है; 111 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया है और 177 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया है।

कई क्षेत्रों में, संकल्प 66-NQ/TW को विशिष्ट कार्यक्रमों और परियोजनाओं में रूपांतरित किया जाने लगा है। हा तिन्ह प्रांत ने संकल्प 66-NQ/TW के कार्यों और समाधानों को मूर्त रूप देने के लिए 2026-2030 की अवधि के लिए, 2035 तक की दृष्टि से, कानून निर्माण और कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में नवाचार और सुधार पर एक परियोजना जारी की है। पर्वतीय प्रांत लाई चाऊ में, संकल्पों का संगठन और कार्यान्वयन एक राजनीतिक कार्य माना जाता है, जो दर्शाता है कि कानून वास्तव में दैनिक जीवन में प्रवेश कर चुका है और सेवा भाव, अधिकारियों की क्षमता और दैनिक कार्यों के संचालन की गति से इसकी परीक्षा हो रही है।

केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक कानून प्रवर्तन के सशक्त कार्यान्वयन ने इस बात की पुष्टि की है कि संस्थागत निर्माण और कानून का पालन नए युग में राष्ट्रीय विकास के प्रेरक बल हैं। ऐसे समय में जब देश संस्थागत "अड़चनों" को दूर करने का प्रयास कर रहा है, कानूनों का व्यावहारिक अनुप्रयोग मुद्दों को सही ढंग से संबोधित करने वाला और व्यवहार्य होना चाहिए; साथ ही, नेताओं की जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना और कानून लागू होने के बाद उनकी प्रभावशीलता के मूल्यांकन के तंत्र को स्थापित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।

कानून बनाने और उसे लागू करने के व्यावहारिक अनुभव से यह बात पुष्ट होती है कि देश को एक ऐसी संस्था की आवश्यकता है जो मार्ग प्रशस्त कर सके। पार्टी, राज्य और सरकार के नेताओं से लेकर विशेष एजेंसियों तक के निर्देशों से एक मुख्य संदेश उभरता है: संस्थागत सुधार का मापन ठोस परिणामों और कार्यों के आधार पर किया जाना चाहिए। जब कानूनों को प्रभावी ढंग से लागू किया जाता है, तब संस्थाएं अपना महत्व सिद्ध करती हैं और राष्ट्र के लिए एक संसाधन, शक्ति और लाभ बन जाती हैं।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/the-che-tro-thanh-nguon-luc-khi-phap-luat-duoc-thuc-thi-tot-20260629120353618.htm

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