विकिरण नियंत्रण से लेकर परमाणु ऊर्जा कानून तक: वियतनाम का शांतिपूर्ण विकास

विकिरण सुरक्षा एवं नियंत्रण अध्यादेश , 1996

जब सरकार ने इस अध्यादेश को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष प्रस्तुत किया, तो इसका प्रारंभिक शीर्षक विकिरण नियंत्रण अध्यादेश था। हालाँकि, परामर्श, समीक्षा और चर्चा के बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इसका नाम बदलकर विकिरण सुरक्षा एवं नियंत्रण अध्यादेश रखने पर सहमति व्यक्त की, ताकि शांतिपूर्ण परमाणु ऊर्जा अनुप्रयोगों के क्षेत्र में विकिरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के विषय, अनुप्रयोग के दायरे और उद्देश्य को पूर्णतः समाहित किया जा सके। यह अध्यादेश 1990 के दशक के आरंभ में, सुधार प्रक्रिया के साथ-साथ पारित किया गया था, जब वियतनाम में चिकित्सा, उद्योग, कृषि और वैज्ञानिक अनुसंधान में रेडियोधर्मी स्रोतों और विकिरण उपकरणों का उपयोग व्यापक रूप से बढ़ गया था।

हालांकि, महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक लाभों के साथ-साथ, विकिरण के उपयोग से मनुष्यों और पर्यावरण के लिए कई सुरक्षा जोखिम भी उत्पन्न होते हैं। वास्तव में, रेडियोधर्मी स्रोतों के खो जाने और विकिरण दुर्घटनाओं की कई घटनाएं घटित हो चुकी हैं। इसलिए, आयनीकरण विकिरण के हानिकारक प्रभावों से मनुष्यों और पर्यावरण की रक्षा करने; राज्य प्रबंधन को मजबूत करने; शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के उपयोग को प्रोत्साहित करने; और परमाणु क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए विकिरण सुरक्षा और नियंत्रण अध्यादेश लागू किया गया था।

यह कहा जा सकता है कि विकिरण सुरक्षा एवं नियंत्रण संबंधी 1996 का अध्यादेश वियतनामी परमाणु कानून के इतिहास में विशेष महत्व रखता है, क्योंकि यह विकिरण सुरक्षा प्रबंधन, विकिरण कार्यों के लिए लाइसेंसिंग, विकिरण घटनाओं पर प्रतिक्रिया और रेडियोधर्मी अपशिष्ट प्रबंधन के लिए कानूनी ढांचा तैयार करने वाला पहला विशिष्ट कानूनी दस्तावेज था। इस अध्यादेश के कई मूलभूत सिद्धांतों को बाद में 2008 के परमाणु ऊर्जा कानून में शामिल किया गया और विकसित किया गया, तथा 2025 के परमाणु ऊर्जा कानून में इन्हें और परिष्कृत किया गया।

2008 का परमाणु ऊर्जा नियम

सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों में परमाणु ऊर्जा के अनुप्रयोगों का तीव्र विकास, 2020 तक शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के अनुप्रयोग की रणनीति का कार्यान्वयन (प्रधानमंत्री के 3 जनवरी, 2006 के निर्णय संख्या 01/2006/QD-TTg द्वारा जारी), और परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं का कार्यान्वयन अधिक व्यापक परमाणु कानून की आवश्यकता को उजागर करता है।

3 जून, 2008 को, अपने तीसरे सत्र में, 12वीं राष्ट्रीय सभा ने परमाणु ऊर्जा कानून (कानून संख्या 18/2008/QH12) पारित किया, जो शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में गतिविधियों को व्यापक रूप से विनियमित करता है। यह कानून परमाणु ऊर्जा के विकास और अनुप्रयोग पर राज्य की नीति; विकिरण सुरक्षा, परमाणु सुरक्षा, रेडियोधर्मी स्रोत सुरक्षा और परमाणु सामग्री नियंत्रण के लिए आवश्यकताओं को निर्धारित करता है। यह कानून परमाणु सुविधाओं के निर्माण, संचालन और निष्क्रियकरण; रेडियोधर्मी अयस्कों के अन्वेषण और दोहन; रेडियोधर्मी पदार्थों के परिवहन और भंडारण; और रेडियोधर्मी अपशिष्ट प्रबंधन को भी विनियमित करता है। इसके अलावा, यह कानून विकिरण घटना प्रतिक्रिया, परमाणु सुरक्षा उपाय, परमाणु क्षति क्षतिपूर्ति दायित्व, निरीक्षण, उल्लंघनों के निपटान और परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन जिम्मेदारियों को विनियमित करता है।

2009-2016 की अवधि के दौरान, परमाणु ऊर्जा कानून को लागू करने के लिए, परमाणु ऊर्जा, विकिरण सुरक्षा, परमाणु सुरक्षा और परमाणु सुरक्षा पर कानूनी दस्तावेजों की एक अपेक्षाकृत पूर्ण प्रणाली विकसित की गई, जिसमें सरकारी आदेश, प्रधानमंत्री के निर्णय और विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री तथा संबंधित मंत्रालयों के परिपत्र शामिल हैं।

यह कहा जा सकता है कि 17 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, 2008 के परमाणु ऊर्जा कानून ने शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के उपयोग को बढ़ावा देने और इस क्षेत्र में गतिविधियों के राज्य प्रबंधन को मजबूत करने में एक अपरिहार्य भूमिका निभाई है। परमाणु ऊर्जा के लिए कानूनी ढांचा उद्योग, कृषि, स्वास्थ्य सेवा, पर्यावरण संरक्षण और कई अन्य सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों में विकिरण और परमाणु प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए लगातार परिष्कृत किया जा रहा है; विशेष रूप से निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा परियोजना के कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना, जो निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा परियोजना के लिए निवेश नीति पर राष्ट्रीय सभा के 25 नवंबर, 2009 के संकल्प संख्या 41/2009/QH12 का अनुपालन करता है।

परमाणु ऊर्जा अधिनियम 2025

हालांकि, व्यवहार में, 2008 के परमाणु ऊर्जा कानून में प्रबंधन संबंधी आवश्यकताओं, कुछ नए अधिनियमित कानूनों के साथ तालमेल की कमी, परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में उन अंतरराष्ट्रीय संधियों को घरेलू स्तर पर लागू करने की प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में विफलता, जिनका वियतनाम सदस्य है, और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) की नई आवश्यकताओं और मानकों के साथ असंगतता के संदर्भ में कमियां और सीमाएं भी सामने आईं; जिसके परिणामस्वरूप कुछ मंत्रालयों और एजेंसियों के प्रबंधन कार्यों में अतिव्यापीता आई; कुछ नियम व्यावहारिक नहीं थे; और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के साथ तालमेल बिठाने या उसके अनुरूप चलने में विफलता रही।

इस स्थिति को देखते हुए, 27 जून, 2025 को अपने नौवें सत्र में, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने परमाणु ऊर्जा कानून (कानून संख्या 94/2025/QH15) पारित किया। यह कानून 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी हुआ। तदनुसार, 2025 के इस कानून ने 2008 के कानून के प्रावधानों से उत्पन्न सीमाओं और कमियों को मौलिक रूप से दूर कर दिया है और IAEA द्वारा अपेक्षित एक व्यापक परमाणु कानून की सामग्री को पूरी तरह से निर्धारित किया है। इस कानून ने परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में गतिविधियों के प्रबंधन और कार्यान्वयन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार किया है, विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 174/2024/QH15 और राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 189/2025/QH15 के अनुसार परमाणु ऊर्जा परियोजना को पुनः शुरू करने के लिए; निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा संयंत्र के निर्माण में निवेश के लिए कुछ विशेष तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 189/2025/QH15 के अनुसार।

विशेष रूप से, परमाणु ऊर्जा कानून ने पार्टी और राज्य के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया है, जैसे कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो का 22 दिसंबर, 2024 का संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू और निजी अर्थव्यवस्था के विकास पर पोलित ब्यूरो का 4 मई, 2025 का संकल्प संख्या 68-टीडब्ल्यू, जिसमें परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन, समाजीकरण और वैज्ञानिक क्षमता निर्माण को विनियमित करने वाले प्रावधान शामिल हैं।

परमाणु ऊर्जा कानून 2025 को जल्द से जल्द लागू करने के लिए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने पिछले एक वर्ष में परमाणु ऊर्जा संयंत्रों और अनुसंधान परमाणु रिएक्टरों पर विस्तृत नियमों, परमाणु ऊर्जा के विकास और अनुप्रयोग पर विस्तृत नियमों, विकिरण सुरक्षा, परमाणु सुरक्षा और संरक्षा, परमाणु निरीक्षण, अधिसूचना, घोषणा, लाइसेंसिंग, विकिरण और परमाणु सुरक्षा के निरीक्षण और परीक्षण, विकिरण और परमाणु घटनाओं पर प्रतिक्रिया और परमाणु क्षति मुआवजे पर विस्तृत नियमों, और परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दंड पर नियमों का मसौदा तैयार करने और सरकार को प्रस्तुत करने का तत्काल आयोजन किया है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने प्रधानमंत्री को 2035 तक शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के विकास और अनुप्रयोग की रणनीति, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है, प्रस्तुत करने के लिए भी प्रस्ताव दिया है; साथ ही "2035 तक परमाणु ऊर्जा के विकास में सहयोग हेतु विकिरण एवं परमाणु सुरक्षा विभाग की क्षमता सुदृढ़ीकरण" परियोजना और राष्ट्रीय पर्यावरण विकिरण निगरानी एवं चेतावनी नेटवर्क की स्थापना संबंधी निर्णय संख्या 710/QD-TTg भी प्रस्तुत किए हैं। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री ने विकिरण सुरक्षा और विकिरण एवं परमाणु दुर्घटनाओं पर प्रतिक्रिया संबंधी तीन परिपत्र भी जारी किए हैं; परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के लिए सुरक्षा विश्लेषण रिपोर्ट और सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट की विषयवस्तु संबंधी नियम; और परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के स्थल, डिजाइन, निर्माण एवं सुरक्षा विश्लेषण के लिए परमाणु सुरक्षा संबंधी नियम भी जारी किए हैं।

परमाणु ऊर्जा कानून के कार्यान्वयन के लिए प्रधानमंत्री की योजना को लागू करने के क्रम में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय और इसके लिए नियुक्त प्रमुख इकाई, विकिरण और परमाणु सुरक्षा विभाग, 2025 के परमाणु ऊर्जा कानून के कार्यान्वयन के लिए विस्तृत विनियमों की प्रणाली की समीक्षा और परिष्करण करना जारी रखेंगे, विशेष रूप से परमाणु ऊर्जा संयंत्रों और लघु-स्तरीय रिएक्टरों (एसएमआर) के लिए परमाणु सुरक्षा और परमाणु संरक्षा सुनिश्चित करने संबंधी विनियमों की, डिजिटल परिवर्तन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के तीव्र विकास और गैर-पारंपरिक सुरक्षा मुद्दों के अप्रत्याशित विकास के संदर्भ में।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tu-phap-lenh-kiem-soat-buc-xa-den-luat-nang-luong-nguyen-tu-10421467.html

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