कावेरी जल विवाद: 130 साल का लंबा संघर्ष

1892 से 2026 तक: कावेरी जल विवाद की पूरी समयरेखा

130 से अधिक वर्षों से, कावेरी विवाद ने समझौतों, न्यायाधिकरणों और अदालती फैसलों के माध्यम से कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच जल-बंटवारे को आकार दिया है। जैसा कि तमिलनाडु ने एक बार फिर कर्नाटक के पानी छोड़ने के निर्देशों के अनुपालन को लेकर सुप्रीम कोर्ट का रुख किया है, यहां लंबे समय से चल रहे अंतर-राज्य विवाद के पीछे की प्रमुख घटनाओं की समयरेखा दी गई है।

130 से अधिक वर्षों से, कावेरी नदी भारत के सबसे लंबे समय से चल रहे अंतर-राज्य जल विवादों में से एक के केंद्र में रही है। पूर्ववर्ती मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर साम्राज्य के बीच असहमति के रूप में जो शुरू हुआ वह कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी से जुड़ी एक राजनीतिक, कानूनी और भावनात्मक लड़ाई में बदल गया है।

संघर्ष के मूल में एक स्थायी प्रश्न है: कावेरी से किसे कितना पानी मिलता है?

दशकों से, न्यायाधिकरण, सर्वोच्च न्यायालय और केंद्र सरकार ने विवाद को सुलझाने के लिए बार-बार हस्तक्षेप किया है। फिर भी, प्रत्येक कम वर्षा वाला वर्ष तनाव को पुनर्जीवित करता है, विरोध प्रदर्शन, कानूनी लड़ाई और राजनीतिक टकराव को जन्म देता है। 2026 में भी, यह मुद्दा अनसुलझा है, तमिलनाडु ने एक बार फिर कर्नाटक द्वारा पानी छोड़ने के निर्देशों का कथित तौर पर पालन न करने को लेकर सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया है।

कावेरी विवाद इतना संवेदनशील क्यों है?

कावेरी नदी कर्नाटक के कोडागु जिले से निकलती है, तमिलनाडु से होकर बहती है और पुडुचेरी से गुजरते हुए बंगाल की खाड़ी में पहुँचती है। केरल भी कावेरी बेसिन का हिस्सा है।

नदी इसके लिए महत्वपूर्ण है:

- लाखों लोगों के लिए पीने का पानी

- लाखों हेक्टेयर खेत की सिंचाई

- जलविद्युत उत्पादन

- संपूर्ण दक्षिणी भारत में आजीविका

खराब वर्षा के वर्षों के दौरान, कर्नाटक और तमिलनाडु दोनों का तर्क है कि उनकी अपनी पीने के पानी और सिंचाई की जरूरतों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जिससे जल-बंटवारा भारत के सबसे संवेदनशील अंतर-राज्य मुद्दों में से एक बन गया है।

मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर रियासत के बीच पहला समझौता कावेरी बेसिन पर सिंचाई कार्यों को विनियमित करता था। इसने नदी के पानी पर भविष्य की बातचीत और विवादों की नींव रखी।

1924: एक ऐतिहासिक जल-बंटवारा समझौता

मद्रास और मैसूर के बीच एक नए समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें मैसूर को कृष्णराज सागर बांध का निर्माण करने की अनुमति दी गई, जबकि मद्रास को सिंचाई का विस्तार करने और मेट्टूर में एक जलाशय विकसित करने की अनुमति दी गई।

इस समझौते में 50 वर्षों के बाद समीक्षा के प्रावधान शामिल थे और यह दशकों तक जल बंटवारे को नियंत्रित करने वाले प्रमुख ढांचे के रूप में कार्य करता था।

1974: 1924 का समझौता समीक्षा के लिए आया

1924 के समझौते में उल्लिखित 50-वर्षीय समीक्षा अवधि के बाद, कर्नाटक ने सिंचाई परियोजनाओं के विस्तार के लिए अधिक स्वतंत्रता की मांग की, यह तर्क देते हुए कि औपनिवेशिक युग की व्यवस्था को अब इसके विकास को प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए।

हालाँकि, तमिलनाडु ने कहा कि पानी के उपयोग और डाउनस्ट्रीम संरक्षण का स्थापित पैटर्न जारी रहना चाहिए।

यह असहमति आधुनिक कावेरी विवाद की नींव बनी।

1986: तमिलनाडु ने केंद्र सरकार से संपर्क किया

वर्षों की असफल वार्ता के बाद, तमिलनाडु ने केंद्र सरकार से अंतर-राज्य नदी जल विवाद अधिनियम के तहत एक न्यायाधिकरण स्थापित करने का अनुरोध किया।

1990: कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण का गठन

सुप्रीम कोर्ट द्वारा ऐसा करने का निर्देश दिए जाने के बाद, केंद्र सरकार ने कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी के बीच जल-बंटवारे का निर्धारण करने के लिए 1990 में कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण (सीडब्ल्यूडीटी) का गठन किया।

1991: अंतरिम आदेश से अशांति फैल गई

ट्रिब्यूनल ने अंतरिम आदेश के जरिए कर्नाटक को तमिलनाडु के लिए पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

कर्नाटक ने इस निर्देश का विरोध किया और इसे रद्द करने के लिए एक अध्यादेश लागू किया, जिससे संवैधानिक टकराव पैदा हो गया। बाद में अध्यादेश को रद्द कर दिया गया, जबकि विरोध प्रदर्शन पूरे कर्नाटक में फैल गया।

1995: सूखे ने संघर्ष को और गहरा दिया

सामान्य से काफी कम बारिश होने पर तमिलनाडु ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया और आरोप लगाया कि कर्नाटक पर्याप्त पानी छोड़ने में विफल रहा है।

केंद्र सरकार ने मध्यस्थता का प्रयास किया, लेकिन असहमति बनी रही।

1997-2002: नई संस्थाएँ, वही विवाद

जल-बंटवारे के निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए, केंद्र सरकार ने कावेरी नदी प्राधिकरण और बाद में कावेरी निगरानी समिति की स्थापना की।

इन संस्थागत तंत्रों के बावजूद, लगभग हर मानसून में विवाद फिर से सामने आते हैं।

2007: ट्रिब्यूनल ने अपना अंतिम फैसला सुनाया

16 साल की सुनवाई के बाद, कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण ने अपना अंतिम फैसला सुनाया।

ट्रिब्यूनल ने बेसिन के उपयोग योग्य पानी का आकलन 740 टीएमसी फीट किया।इसमें से 419 टीएमसी फीट तमिलनाडु को, 270 टीएमसी फीट कर्नाटक को, 30 टीएमसी फीट केरल को और 7 टीएमसी फीट पुडुचेरी को आवंटित किया गया था।

शेष 14 टीएमसी फीट में पर्यावरण संरक्षण के लिए आरक्षित 10 टीएमसी फीट और समुद्र में अपरिहार्य पलायन के रूप में वर्गीकृत 4 टीएमसी फीट शामिल है।

बेसिन राज्यों में से कोई भी इस पुरस्कार से पूरी तरह संतुष्ट नहीं था, और सभी ने इसके विभिन्न पहलुओं को सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष चुनौती दी।

2012: विरोध वापसी

एक और सूखे वर्ष के दौरान, केंद्र सरकार ने कर्नाटक को तमिलनाडु को पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

इस निर्णय के कारण पूरे कर्नाटक में व्यापक विरोध प्रदर्शन, सड़क अवरोध और राजनीतिक विरोध शुरू हो गया।

2016: कर्नाटक में हिंसा

कावेरी विवाद में सबसे हिंसक अध्यायों में से एक तब सामने आया जब सुप्रीम कोर्ट ने कर्नाटक को तमिलनाडु के लिए पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

बेंगलुरु और कर्नाटक के अन्य हिस्सों में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए। बसों और वाहनों को आग लगा दी गई, व्यवसायों पर हमला किया गया और कई लोग घायल हो गए। कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच अंतरराज्यीय परिवहन बुरी तरह बाधित हो गया।

2018: सुप्रीम कोर्ट ने जल-बंटवारा फॉर्मूला संशोधित किया

फरवरी 2018 में, सुप्रीम कोर्ट ने ट्रिब्यूनल के अंतिम फैसले को आंशिक रूप से संशोधित किया।

संशोधित आवंटन बन गया:

- कर्नाटक: 284.75 टीएमसी फीट

- तमिलनाडु: 404.25 टीएमसी फीट

- केरल: 30 टीएमसी फीट

- पुडुचेरी: 7 टीएमसी फीट

न्यायालय ने बेंगलुरु की बढ़ती पेयजल आवश्यकताओं और तमिलनाडु के कुछ हिस्सों में भूजल की उपलब्धता सहित कारकों का हवाला देते हुए कर्नाटक का हिस्सा 14.75 टीएमसी फीट बढ़ा दिया।

न्यायालय ने सामान्य जल वर्ष के दौरान कर्नाटक-तमिलनाडु सीमा पर बिलीगुंडलू गेजिंग बिंदु पर कर्नाटक द्वारा सुनिश्चित की जाने वाली मात्रा को 192 टीएमसी फीट से घटाकर 177.25 टीएमसी फीट कर दिया।

फैसले के बाद, केंद्र सरकार ने कावेरी जल प्रबंधन योजना, 2018 को अधिसूचित किया, जिसके तहत जल-बंटवारे की व्यवस्था को लागू करने और निगरानी करने के लिए कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण (सीडब्ल्यूएमए) और कावेरी जल विनियमन समिति (सीडब्ल्यूआरसी) की स्थापना की गई।

2018-2022: फोकस कार्यान्वयन पर स्थानांतरित हो गया

हालांकि सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद कानूनी ढांचा स्पष्ट हो गया, लेकिन असहमति तेजी से कार्यान्वयन पर केंद्रित हो गई।

कम वर्षा वाले वर्षों के दौरान, तमिलनाडु ने बार-बार कर्नाटक पर निर्धारित मात्रा में पानी न छोड़ने का आरोप लगाया, जबकि कर्नाटक ने तर्क दिया कि जलाशय के स्तर और वर्षा को पानी की निकासी का निर्धारण करना चाहिए।

कई विवाद सीडब्ल्यूएमए, सीडब्ल्यूआरसी और सुप्रीम कोर्ट तक पहुंचे।

2023: कम बारिश से तनाव फिर बढ़ा

मानसून की कम बारिश ने एक बार फिर विवाद बढ़ा दिया है.

जैसा कि कर्नाटक ने अपने जलाशयों में अपर्याप्त भंडारण का हवाला दिया, तमिलनाडु ने रिलीज निर्देशों को लागू करने की मांग करते हुए सीडब्ल्यूएमए और सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया।

कर्नाटक भर में ताज़ा विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए, किसान समूहों और कन्नड़ संगठनों ने आगे पानी छोड़े जाने का विरोध किया।

2024-2025: मासिक रिलीज़ विवादास्पद बनी हुई हैं

विवाद जारी रहा क्योंकि मानसून परिवर्तनशीलता और जलाशय भंडारण ने मासिक रिलीज निर्णयों को निर्धारित किया।

जबकि सीडब्ल्यूएमए और सीडब्ल्यूआरसी ने नियमित रूप से जलाशय स्तर की समीक्षा की और निर्देश जारी किए, कर्नाटक और तमिलनाडु निर्धारित रिलीज शेड्यूल के अनुपालन पर असहमत रहे।

2026: तमिलनाडु सुप्रीम कोर्ट में लौटा

विवाद सक्रिय रहता है.

अगस्त 2026 में, 15 दिनों के लिए प्रति दिन 3,500 क्यूसेक की दर से कावेरी जल छोड़ने के निर्देशों के कर्नाटक के अनुपालन पर एक ताजा विवाद के बीच तमिलनाडु ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया। सीडब्ल्यूएमए ने सीडब्ल्यूआरसी के रिलीज निर्देश को बरकरार रखा था, जबकि कर्नाटक ने आदेश का विरोध करने या उसे स्थगित करने की मांग में कम वर्षा और जलाशय भंडारण में गिरावट का हवाला दिया था।

नवीनतम कार्यवाही ने एक बार फिर रेखांकित किया कि सुप्रीम कोर्ट के 2018 के फैसले के बाद स्थापित संस्थागत तंत्र के बावजूद सामान्य से कम वर्षा वाले वर्षों के दौरान जल-बंटवारे के विवाद कैसे बढ़ जाते हैं।

विवाद बार-बार क्यों लौटता है?

हालांकि सुप्रीम कोर्ट के 2018 के फैसले और कावेरी जल प्रबंधन योजना ने एक स्पष्ट कानूनी ढांचा स्थापित किया है, लेकिन कम वर्षा वाले वर्षों के दौरान कार्यान्वयन मुश्किल हो जाता है।

आवंटन फॉर्मूला सामान्य जल वर्ष पर आधारित है। कर्नाटक का तर्क है कि रिलीज में वास्तविक वर्षा, प्रवाह, जलाशय भंडारण और पीने के पानी की जरूरतों को प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए, जबकि तमिलनाडु का कहना है कि कर्नाटक को अनुमोदित जल-बंटवारे ढांचे के तहत निर्धारित मासिक रिलीज कार्यक्रम का पालन करना चाहिए।

परिणामस्वरूप, कमजोर मानसून के मौसम में अक्सर नए सिरे से मुकदमेबाजी, राजनीतिक बयान, सार्वजनिक विरोध और सीडब्ल्यूएमए, सीडब्ल्यूआरसी और सुप्रीम कोर्ट द्वारा हस्तक्षेप होता है।मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर साम्राज्य के बीच पहले समझौते के एक सदी से भी अधिक समय बाद, कावेरी विवाद भारत के संघीय ढांचे की परीक्षा ले रहा है।

न्यायाधिकरणों ने निर्णय दिए हैं, सर्वोच्च न्यायालय ने जल-बंटवारे के फॉर्मूले को परिष्कृत किया है, और समर्पित संस्थान अब कार्यान्वयन की देखरेख करते हैं। फिर भी, जब भी वर्षा कम होती है, जलाशयों के स्तर और पानी छोड़े जाने को लेकर मतभेद तुरंत उभर आते हैं।

जलवायु परिवर्तनशीलता में वृद्धि और पूरे दक्षिणी भारत में पानी की मांग बढ़ने के साथ, आने वाले वर्षों में कावेरी देश के सबसे अधिक निगरानी वाले और राजनीतिक रूप से संवेदनशील अंतर-राज्य नदी विवादों में से एक बने रहने की संभावना है।

130 से अधिक वर्षों से, कावेरी नदी भारत के सबसे लंबे समय से चल रहे अंतर-राज्य जल विवादों में से एक के केंद्र में रही है। पूर्ववर्ती मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर साम्राज्य के बीच असहमति के रूप में जो शुरू हुआ वह कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी से जुड़ी एक राजनीतिक, कानूनी और भावनात्मक लड़ाई में बदल गया है।

संघर्ष के मूल में एक स्थायी प्रश्न है: कावेरी से किसे कितना पानी मिलता है?

दशकों से, न्यायाधिकरण, सर्वोच्च न्यायालय और केंद्र सरकार ने विवाद को सुलझाने के लिए बार-बार हस्तक्षेप किया है। फिर भी, प्रत्येक कम वर्षा वाला वर्ष तनाव को पुनर्जीवित करता है, विरोध प्रदर्शन, कानूनी लड़ाई और राजनीतिक टकराव को जन्म देता है। 2026 में भी, यह मुद्दा अनसुलझा है, तमिलनाडु ने एक बार फिर कर्नाटक द्वारा पानी छोड़ने के निर्देशों का कथित तौर पर पालन न करने को लेकर सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया है।

कावेरी विवाद इतना संवेदनशील क्यों है?

कावेरी नदी कर्नाटक के कोडागु जिले से निकलती है, तमिलनाडु से होकर बहती है और पुडुचेरी से गुजरते हुए बंगाल की खाड़ी में पहुँचती है। केरल भी कावेरी बेसिन का हिस्सा है।

नदी इसके लिए महत्वपूर्ण है:

- लाखों लोगों के लिए पीने का पानी

- लाखों हेक्टेयर खेत की सिंचाई

- जलविद्युत उत्पादन

- संपूर्ण दक्षिणी भारत में आजीविका

खराब वर्षा के वर्षों के दौरान, कर्नाटक और तमिलनाडु दोनों का तर्क है कि उनकी अपनी पीने के पानी और सिंचाई की जरूरतों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जिससे जल-बंटवारा भारत के सबसे संवेदनशील अंतर-राज्य मुद्दों में से एक बन गया है।

मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर रियासत के बीच पहला समझौता कावेरी बेसिन पर सिंचाई कार्यों को विनियमित करता था। इसने नदी के पानी पर भविष्य की बातचीत और विवादों की नींव रखी।

1924: एक ऐतिहासिक जल-बंटवारा समझौता

मद्रास और मैसूर के बीच एक नए समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें मैसूर को कृष्णराज सागर बांध का निर्माण करने की अनुमति दी गई, जबकि मद्रास को सिंचाई का विस्तार करने और मेट्टूर में एक जलाशय विकसित करने की अनुमति दी गई।

इस समझौते में 50 वर्षों के बाद समीक्षा के प्रावधान शामिल थे और यह दशकों तक जल बंटवारे को नियंत्रित करने वाले प्रमुख ढांचे के रूप में कार्य करता था।

1974: 1924 का समझौता समीक्षा के लिए आया

1924 के समझौते में उल्लिखित 50-वर्षीय समीक्षा अवधि के बाद, कर्नाटक ने सिंचाई परियोजनाओं के विस्तार के लिए अधिक स्वतंत्रता की मांग की, यह तर्क देते हुए कि औपनिवेशिक युग की व्यवस्था को अब इसके विकास को प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए।

हालाँकि, तमिलनाडु ने कहा कि पानी के उपयोग और डाउनस्ट्रीम संरक्षण का स्थापित पैटर्न जारी रहना चाहिए।

यह असहमति आधुनिक कावेरी विवाद की नींव बनी।

1986: तमिलनाडु ने केंद्र सरकार से संपर्क किया

वर्षों की असफल वार्ता के बाद, तमिलनाडु ने केंद्र सरकार से अंतर-राज्य नदी जल विवाद अधिनियम के तहत एक न्यायाधिकरण स्थापित करने का अनुरोध किया।

1990: कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण का गठन

सुप्रीम कोर्ट द्वारा ऐसा करने का निर्देश दिए जाने के बाद, केंद्र सरकार ने कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी के बीच जल-बंटवारे का निर्धारण करने के लिए 1990 में कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण (सीडब्ल्यूडीटी) का गठन किया।

1991: अंतरिम आदेश से अशांति फैल गई

ट्रिब्यूनल ने अंतरिम आदेश के जरिए कर्नाटक को तमिलनाडु के लिए पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

कर्नाटक ने इस निर्देश का विरोध किया और इसे रद्द करने के लिए एक अध्यादेश लागू किया, जिससे संवैधानिक टकराव पैदा हो गया। बाद में अध्यादेश को रद्द कर दिया गया, जबकि विरोध प्रदर्शन पूरे कर्नाटक में फैल गया।

1995: सूखे ने संघर्ष को और गहरा दिया

सामान्य से काफी कम बारिश होने पर तमिलनाडु ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया और आरोप लगाया कि कर्नाटक पर्याप्त पानी छोड़ने में विफल रहा है।

केंद्र सरकार ने मध्यस्थता का प्रयास किया, लेकिन असहमति बनी रही।

1997-2002: नई संस्थाएँ, वही विवाद

जल-बंटवारे के निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए, केंद्र सरकार ने कावेरी नदी प्राधिकरण और बाद में कावेरी निगरानी समिति की स्थापना की।

इन संस्थागत तंत्रों के बावजूद, लगभग हर मानसून में विवाद फिर से सामने आते हैं।

2007: ट्रिब्यूनल ने अपना अंतिम फैसला सुनाया16 साल की सुनवाई के बाद, कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण ने अपना अंतिम फैसला सुनाया।

ट्रिब्यूनल ने बेसिन के उपयोग योग्य पानी का आकलन 740 टीएमसी फीट किया। इसमें से 419 टीएमसी फीट तमिलनाडु को, 270 टीएमसी फीट कर्नाटक को, 30 टीएमसी फीट केरल को और 7 टीएमसी फीट पुडुचेरी को आवंटित किया गया।

शेष 14 टीएमसी फीट में पर्यावरण संरक्षण के लिए आरक्षित 10 टीएमसी फीट और समुद्र में अपरिहार्य पलायन के रूप में वर्गीकृत 4 टीएमसी फीट शामिल है।

बेसिन राज्यों में से कोई भी इस पुरस्कार से पूरी तरह संतुष्ट नहीं था, और सभी ने इसके विभिन्न पहलुओं को सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष चुनौती दी।

2012: विरोध वापसी

एक और सूखे वर्ष के दौरान, केंद्र सरकार ने कर्नाटक को तमिलनाडु को पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

इस निर्णय के कारण पूरे कर्नाटक में व्यापक विरोध प्रदर्शन, सड़क अवरोध और राजनीतिक विरोध शुरू हो गया।

2016: कर्नाटक में हिंसा

कावेरी विवाद में सबसे हिंसक अध्यायों में से एक तब सामने आया जब सुप्रीम कोर्ट ने कर्नाटक को तमिलनाडु के लिए पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

बेंगलुरु और कर्नाटक के अन्य हिस्सों में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए। बसों और वाहनों को आग लगा दी गई, व्यवसायों पर हमला किया गया और कई लोग घायल हो गए। कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच अंतरराज्यीय परिवहन बुरी तरह बाधित हो गया।

2018: सुप्रीम कोर्ट ने जल-बंटवारा फॉर्मूला संशोधित किया

फरवरी 2018 में, सुप्रीम कोर्ट ने ट्रिब्यूनल के अंतिम फैसले को आंशिक रूप से संशोधित किया।

संशोधित आवंटन बन गया:

- कर्नाटक: 284.75 टीएमसी फीट

- तमिलनाडु: 404.25 टीएमसी फीट

- केरल: 30 टीएमसी फीट

- पुडुचेरी: 7 टीएमसी फीट

न्यायालय ने बेंगलुरु की बढ़ती पेयजल आवश्यकताओं और तमिलनाडु के कुछ हिस्सों में भूजल की उपलब्धता सहित कारकों का हवाला देते हुए कर्नाटक का हिस्सा 14.75 टीएमसी फीट बढ़ा दिया।

न्यायालय ने सामान्य जल वर्ष के दौरान कर्नाटक-तमिलनाडु सीमा पर बिलीगुंडलू गेजिंग बिंदु पर कर्नाटक द्वारा सुनिश्चित की जाने वाली मात्रा को 192 टीएमसी फीट से घटाकर 177.25 टीएमसी फीट कर दिया।

फैसले के बाद, केंद्र सरकार ने कावेरी जल प्रबंधन योजना, 2018 को अधिसूचित किया, जिसके तहत जल-बंटवारे की व्यवस्था को लागू करने और निगरानी करने के लिए कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण (सीडब्ल्यूएमए) और कावेरी जल विनियमन समिति (सीडब्ल्यूआरसी) की स्थापना की गई।

2018-2022: फोकस कार्यान्वयन पर स्थानांतरित हो गया

हालांकि सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद कानूनी ढांचा स्पष्ट हो गया, लेकिन असहमति तेजी से कार्यान्वयन पर केंद्रित हो गई।

कम वर्षा वाले वर्षों के दौरान, तमिलनाडु ने बार-बार कर्नाटक पर निर्धारित मात्रा में पानी न छोड़ने का आरोप लगाया, जबकि कर्नाटक ने तर्क दिया कि जलाशय के स्तर और वर्षा को पानी की निकासी का निर्धारण करना चाहिए।

कई विवाद सीडब्ल्यूएमए, सीडब्ल्यूआरसी और सुप्रीम कोर्ट तक पहुंचे।

2023: कम बारिश से तनाव फिर बढ़ा

मानसून की कम बारिश ने एक बार फिर विवाद बढ़ा दिया है.

जैसा कि कर्नाटक ने अपने जलाशयों में अपर्याप्त भंडारण का हवाला दिया, तमिलनाडु ने रिलीज निर्देशों को लागू करने की मांग करते हुए सीडब्ल्यूएमए और सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया।

कर्नाटक भर में ताज़ा विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए, किसान समूहों और कन्नड़ संगठनों ने आगे पानी छोड़े जाने का विरोध किया।

2024-2025: मासिक रिलीज़ विवादास्पद बनी हुई हैं

विवाद जारी रहा क्योंकि मानसून परिवर्तनशीलता और जलाशय भंडारण ने मासिक रिलीज निर्णयों को निर्धारित किया।

जबकि सीडब्ल्यूएमए और सीडब्ल्यूआरसी ने नियमित रूप से जलाशय स्तर की समीक्षा की और निर्देश जारी किए, कर्नाटक और तमिलनाडु निर्धारित रिलीज शेड्यूल के अनुपालन पर असहमत रहे।

2026: तमिलनाडु सुप्रीम कोर्ट में लौटा

विवाद सक्रिय रहता है.

अगस्त 2026 में, 15 दिनों के लिए प्रति दिन 3,500 क्यूसेक की दर से कावेरी जल छोड़ने के निर्देशों के कर्नाटक के अनुपालन पर एक ताजा विवाद के बीच तमिलनाडु ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया। सीडब्ल्यूएमए ने सीडब्ल्यूआरसी के रिलीज निर्देश को बरकरार रखा था, जबकि कर्नाटक ने आदेश का विरोध करने या उसे स्थगित करने की मांग में कम वर्षा और जलाशय भंडारण में गिरावट का हवाला दिया था।

नवीनतम कार्यवाही ने एक बार फिर रेखांकित किया कि सुप्रीम कोर्ट के 2018 के फैसले के बाद स्थापित संस्थागत तंत्र के बावजूद सामान्य से कम वर्षा वाले वर्षों के दौरान जल-बंटवारे के विवाद कैसे बढ़ जाते हैं।

विवाद बार-बार क्यों लौटता है?

हालांकि सुप्रीम कोर्ट के 2018 के फैसले और कावेरी जल प्रबंधन योजना ने एक स्पष्ट कानूनी ढांचा स्थापित किया है, लेकिन कम वर्षा वाले वर्षों के दौरान कार्यान्वयन मुश्किल हो जाता है।

आवंटन फॉर्मूला सामान्य जल वर्ष पर आधारित है। कर्नाटक का तर्क है कि रिलीज में वास्तविक वर्षा, प्रवाह, जलाशय भंडारण और पीने के पानी की जरूरतों को प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए, जबकि तमिलनाडु का कहना है कि कर्नाटक को अनुमोदित जल-बंटवारे ढांचे के तहत निर्धारित मासिक रिलीज कार्यक्रम का पालन करना चाहिए।परिणामस्वरूप, कमजोर मानसून के मौसम में अक्सर नए सिरे से मुकदमेबाजी, राजनीतिक बयान, सार्वजनिक विरोध और सीडब्ल्यूएमए, सीडब्ल्यूआरसी और सुप्रीम कोर्ट द्वारा हस्तक्षेप होता है।

मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर साम्राज्य के बीच पहले समझौते के एक सदी से भी अधिक समय बाद, कावेरी विवाद भारत के संघीय ढांचे की परीक्षा ले रहा है।

न्यायाधिकरणों ने निर्णय दिए हैं, सर्वोच्च न्यायालय ने जल-बंटवारे के फॉर्मूले को परिष्कृत किया है, और समर्पित संस्थान अब कार्यान्वयन की देखरेख करते हैं। फिर भी, जब भी वर्षा कम होती है, जलाशयों के स्तर और पानी छोड़े जाने को लेकर मतभेद तुरंत उभर आते हैं।

जलवायु परिवर्तनशीलता में वृद्धि और पूरे दक्षिणी भारत में पानी की मांग बढ़ने के साथ, आने वाले वर्षों में कावेरी देश के सबसे अधिक निगरानी वाले और राजनीतिक रूप से संवेदनशील अंतर-राज्य नदी विवादों में से एक बने रहने की संभावना है।

130 से अधिक वर्षों से, कावेरी नदी भारत के सबसे लंबे समय से चल रहे अंतर-राज्य जल विवादों में से एक के केंद्र में रही है। पूर्ववर्ती मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर साम्राज्य के बीच असहमति के रूप में जो शुरू हुआ वह कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी से जुड़ी एक राजनीतिक, कानूनी और भावनात्मक लड़ाई में बदल गया है।

संघर्ष के मूल में एक स्थायी प्रश्न है: कावेरी से किसे कितना पानी मिलता है?

दशकों से, न्यायाधिकरण, सर्वोच्च न्यायालय और केंद्र सरकार ने विवाद को सुलझाने के लिए बार-बार हस्तक्षेप किया है। फिर भी, प्रत्येक कम वर्षा वाला वर्ष तनाव को पुनर्जीवित करता है, विरोध प्रदर्शन, कानूनी लड़ाई और राजनीतिक टकराव को जन्म देता है। 2026 में भी, यह मुद्दा अनसुलझा है, तमिलनाडु ने एक बार फिर कर्नाटक द्वारा पानी छोड़ने के निर्देशों का कथित तौर पर पालन न करने को लेकर सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया है।

कावेरी विवाद इतना संवेदनशील क्यों है?

कावेरी नदी कर्नाटक के कोडागु जिले से निकलती है, तमिलनाडु से होकर बहती है और पुडुचेरी से गुजरते हुए बंगाल की खाड़ी में पहुँचती है। केरल भी कावेरी बेसिन का हिस्सा है।

नदी इसके लिए महत्वपूर्ण है:

- लाखों लोगों के लिए पीने का पानी

- लाखों हेक्टेयर खेत की सिंचाई

- जलविद्युत उत्पादन

- संपूर्ण दक्षिणी भारत में आजीविका

खराब वर्षा के वर्षों के दौरान, कर्नाटक और तमिलनाडु दोनों का तर्क है कि उनकी अपनी पीने के पानी और सिंचाई की जरूरतों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जिससे जल-बंटवारा भारत के सबसे संवेदनशील अंतर-राज्य मुद्दों में से एक बन गया है।

मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर रियासत के बीच पहला समझौता कावेरी बेसिन पर सिंचाई कार्यों को विनियमित करता था। इसने नदी के पानी पर भविष्य की बातचीत और विवादों की नींव रखी।

1924: एक ऐतिहासिक जल-बंटवारा समझौता

मद्रास और मैसूर के बीच एक नए समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें मैसूर को कृष्णराज सागर बांध का निर्माण करने की अनुमति दी गई, जबकि मद्रास को सिंचाई का विस्तार करने और मेट्टूर में एक जलाशय विकसित करने की अनुमति दी गई।

इस समझौते में 50 वर्षों के बाद समीक्षा के प्रावधान शामिल थे और यह दशकों तक जल बंटवारे को नियंत्रित करने वाले प्रमुख ढांचे के रूप में कार्य करता था।

1974: 1924 का समझौता समीक्षा के लिए आया

1924 के समझौते में उल्लिखित 50-वर्षीय समीक्षा अवधि के बाद, कर्नाटक ने सिंचाई परियोजनाओं के विस्तार के लिए अधिक स्वतंत्रता की मांग की, यह तर्क देते हुए कि औपनिवेशिक युग की व्यवस्था को अब इसके विकास को प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए।

हालाँकि, तमिलनाडु ने कहा कि पानी के उपयोग और डाउनस्ट्रीम संरक्षण का स्थापित पैटर्न जारी रहना चाहिए।

यह असहमति आधुनिक कावेरी विवाद की नींव बनी।

1986: तमिलनाडु ने केंद्र सरकार से संपर्क किया

वर्षों की असफल वार्ता के बाद, तमिलनाडु ने केंद्र सरकार से अंतर-राज्य नदी जल विवाद अधिनियम के तहत एक न्यायाधिकरण स्थापित करने का अनुरोध किया।

1990: कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण का गठन

सुप्रीम कोर्ट द्वारा ऐसा करने का निर्देश दिए जाने के बाद, केंद्र सरकार ने कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी के बीच जल-बंटवारे का निर्धारण करने के लिए 1990 में कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण (सीडब्ल्यूडीटी) का गठन किया।

1991: अंतरिम आदेश से अशांति फैल गई

ट्रिब्यूनल ने अंतरिम आदेश के जरिए कर्नाटक को तमिलनाडु के लिए पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

कर्नाटक ने इस निर्देश का विरोध किया और इसे रद्द करने के लिए एक अध्यादेश लागू किया, जिससे संवैधानिक टकराव पैदा हो गया। बाद में अध्यादेश को रद्द कर दिया गया, जबकि विरोध प्रदर्शन पूरे कर्नाटक में फैल गया।

1995: सूखे ने संघर्ष को और गहरा दिया

सामान्य से काफी कम बारिश होने पर तमिलनाडु ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया और आरोप लगाया कि कर्नाटक पर्याप्त पानी छोड़ने में विफल रहा है।

केंद्र सरकार ने मध्यस्थता का प्रयास किया, लेकिन असहमति बनी रही।

1997-2002: नई संस्थाएँ, वही विवादजल-बंटवारे के निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए, केंद्र सरकार ने कावेरी नदी प्राधिकरण और बाद में कावेरी निगरानी समिति की स्थापना की।

इन संस्थागत तंत्रों के बावजूद, लगभग हर मानसून में विवाद फिर से सामने आते हैं।

2007: ट्रिब्यूनल ने अपना अंतिम फैसला सुनाया

16 साल की सुनवाई के बाद, कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण ने अपना अंतिम फैसला सुनाया।

ट्रिब्यूनल ने बेसिन के उपयोग योग्य पानी का आकलन 740 टीएमसी फीट किया। इसमें से 419 टीएमसी फीट तमिलनाडु को, 270 टीएमसी फीट कर्नाटक को, 30 टीएमसी फीट केरल को और 7 टीएमसी फीट पुडुचेरी को आवंटित किया गया।

शेष 14 टीएमसी फीट में पर्यावरण संरक्षण के लिए आरक्षित 10 टीएमसी फीट और समुद्र में अपरिहार्य पलायन के रूप में वर्गीकृत 4 टीएमसी फीट शामिल है।

बेसिन राज्यों में से कोई भी इस पुरस्कार से पूरी तरह संतुष्ट नहीं था, और सभी ने इसके विभिन्न पहलुओं को सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष चुनौती दी।

2012: विरोध वापसी

एक और सूखे वर्ष के दौरान, केंद्र सरकार ने कर्नाटक को तमिलनाडु को पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

इस निर्णय के कारण पूरे कर्नाटक में व्यापक विरोध प्रदर्शन, सड़क अवरोध और राजनीतिक विरोध शुरू हो गया।

2016: कर्नाटक में हिंसा

कावेरी विवाद में सबसे हिंसक अध्यायों में से एक तब सामने आया जब सुप्रीम कोर्ट ने कर्नाटक को तमिलनाडु के लिए पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

बेंगलुरु और कर्नाटक के अन्य हिस्सों में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए। बसों और वाहनों को आग लगा दी गई, व्यवसायों पर हमला किया गया और कई लोग घायल हो गए। कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच अंतरराज्यीय परिवहन बुरी तरह बाधित हो गया।

2018: सुप्रीम कोर्ट ने जल-बंटवारा फॉर्मूला संशोधित किया

फरवरी 2018 में, सुप्रीम कोर्ट ने ट्रिब्यूनल के अंतिम फैसले को आंशिक रूप से संशोधित किया।

संशोधित आवंटन बन गया:

- कर्नाटक: 284.75 टीएमसी फीट

- तमिलनाडु: 404.25 टीएमसी फीट

- केरल: 30 टीएमसी फीट

- पुडुचेरी: 7 टीएमसी फीट

न्यायालय ने बेंगलुरु की बढ़ती पेयजल आवश्यकताओं और तमिलनाडु के कुछ हिस्सों में भूजल की उपलब्धता सहित कारकों का हवाला देते हुए कर्नाटक का हिस्सा 14.75 टीएमसी फीट बढ़ा दिया।

न्यायालय ने सामान्य जल वर्ष के दौरान कर्नाटक-तमिलनाडु सीमा पर बिलीगुंडलू गेजिंग बिंदु पर कर्नाटक द्वारा सुनिश्चित की जाने वाली मात्रा को 192 टीएमसी फीट से घटाकर 177.25 टीएमसी फीट कर दिया।

फैसले के बाद, केंद्र सरकार ने कावेरी जल प्रबंधन योजना, 2018 को अधिसूचित किया, जिसके तहत जल-बंटवारे की व्यवस्था को लागू करने और निगरानी करने के लिए कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण (सीडब्ल्यूएमए) और कावेरी जल विनियमन समिति (सीडब्ल्यूआरसी) की स्थापना की गई।

2018-2022: फोकस कार्यान्वयन पर स्थानांतरित हो गया

हालांकि सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद कानूनी ढांचा स्पष्ट हो गया, लेकिन असहमति तेजी से कार्यान्वयन पर केंद्रित हो गई।

कम वर्षा वाले वर्षों के दौरान, तमिलनाडु ने बार-बार कर्नाटक पर निर्धारित मात्रा में पानी न छोड़ने का आरोप लगाया, जबकि कर्नाटक ने तर्क दिया कि जलाशय के स्तर और वर्षा को पानी की निकासी का निर्धारण करना चाहिए।

कई विवाद सीडब्ल्यूएमए, सीडब्ल्यूआरसी और सुप्रीम कोर्ट तक पहुंचे।

2023: कम बारिश से तनाव फिर बढ़ा

मानसून की कम बारिश ने एक बार फिर विवाद बढ़ा दिया है.

जैसा कि कर्नाटक ने अपने जलाशयों में अपर्याप्त भंडारण का हवाला दिया, तमिलनाडु ने रिलीज निर्देशों को लागू करने की मांग करते हुए सीडब्ल्यूएमए और सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया।

कर्नाटक भर में ताज़ा विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए, किसान समूहों और कन्नड़ संगठनों ने आगे पानी छोड़े जाने का विरोध किया।

2024-2025: मासिक रिलीज़ विवादास्पद बनी हुई हैं

विवाद जारी रहा क्योंकि मानसून परिवर्तनशीलता और जलाशय भंडारण ने मासिक रिलीज निर्णयों को निर्धारित किया।

जबकि सीडब्ल्यूएमए और सीडब्ल्यूआरसी ने नियमित रूप से जलाशय स्तर की समीक्षा की और निर्देश जारी किए, कर्नाटक और तमिलनाडु निर्धारित रिलीज शेड्यूल के अनुपालन पर असहमत रहे।

2026: तमिलनाडु सुप्रीम कोर्ट में लौटा

विवाद सक्रिय रहता है.

अगस्त 2026 में, 15 दिनों के लिए प्रति दिन 3,500 क्यूसेक की दर से कावेरी जल छोड़ने के निर्देशों के कर्नाटक के अनुपालन पर एक ताजा विवाद के बीच तमिलनाडु ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया। सीडब्ल्यूएमए ने सीडब्ल्यूआरसी के रिलीज निर्देश को बरकरार रखा था, जबकि कर्नाटक ने आदेश का विरोध करने या उसे स्थगित करने की मांग में कम वर्षा और जलाशय भंडारण में गिरावट का हवाला दिया था।

नवीनतम कार्यवाही ने एक बार फिर रेखांकित किया कि सुप्रीम कोर्ट के 2018 के फैसले के बाद स्थापित संस्थागत तंत्र के बावजूद सामान्य से कम वर्षा वाले वर्षों के दौरान जल-बंटवारे के विवाद कैसे बढ़ जाते हैं।

विवाद बार-बार क्यों लौटता है?

हालांकि सुप्रीम कोर्ट के 2018 के फैसले और कावेरी जल प्रबंधन योजना ने एक स्पष्ट कानूनी ढांचा स्थापित किया है, लेकिन कम वर्षा वाले वर्षों के दौरान कार्यान्वयन मुश्किल हो जाता है।

आवंटन फॉर्मूला सामान्य जल वर्ष पर आधारित है।कर्नाटक का तर्क है कि रिलीज में वास्तविक वर्षा, प्रवाह, जलाशय भंडारण और पीने के पानी की जरूरतों को प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए, जबकि तमिलनाडु का कहना है कि कर्नाटक को अनुमोदित जल-बंटवारे ढांचे के तहत निर्धारित मासिक रिलीज कार्यक्रम का पालन करना चाहिए।

परिणामस्वरूप, कमजोर मानसून के मौसम में अक्सर नए सिरे से मुकदमेबाजी, राजनीतिक बयान, सार्वजनिक विरोध और सीडब्ल्यूएमए, सीडब्ल्यूआरसी और सुप्रीम कोर्ट द्वारा हस्तक्षेप होता है।

मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर साम्राज्य के बीच पहले समझौते के एक सदी से भी अधिक समय बाद, कावेरी विवाद भारत के संघीय ढांचे की परीक्षा ले रहा है।

न्यायाधिकरणों ने निर्णय दिए हैं, सर्वोच्च न्यायालय ने जल-बंटवारे के फॉर्मूले को परिष्कृत किया है, और समर्पित संस्थान अब कार्यान्वयन की देखरेख करते हैं। फिर भी, जब भी वर्षा कम होती है, जलाशयों के स्तर और पानी छोड़े जाने को लेकर मतभेद तुरंत उभर आते हैं।

जलवायु परिवर्तनशीलता में वृद्धि और पूरे दक्षिणी भारत में पानी की मांग बढ़ने के साथ, आने वाले वर्षों में कावेरी देश के सबसे अधिक निगरानी वाले और राजनीतिक रूप से संवेदनशील अंतर-राज्य नदी विवादों में से एक बने रहने की संभावना है।

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