राज्य क्षतिपूर्ति में विशेष कानूनों के अनुप्रयोग की स्पष्टि के लिए परिवाद

राज्य क्षतिपूर्ति में विशेष कानूनों के अनुप्रयोग की सीमाओं को स्पष्ट करना।

10 अगस्त की दोपहर को राष्ट्रीय सभा के हॉल में राज्य द्वारा मुआवजे के लिए उत्तरदायी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि होआंग थी थू ट्रांग (नघे आन) ने राज्य द्वारा मुआवजे के लिए उत्तरदायी कानून और विशेष कानूनों के बीच संबंधों के स्पष्टीकरण और विशिष्ट, वास्तव में आवश्यक मामलों में विशेष कानूनों के आवेदन की सीमाओं की स्पष्ट परिभाषा का अनुरोध किया।

Báo Đại biểu Nhân dân•10/08/2026

राज्य द्वारा मुआवजे के लिए दायित्व संबंधी कानून और विशिष्ट कानूनों के बीच संबंध को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

राज्य क्षतिपूर्ति के सिद्धांत से संबंधित अनुच्छेद 4 के खंड 1 में प्रस्तावित संशोधन पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि होआंग थी थू ट्रांग ने कहा कि मसौदे में यह प्रावधान है: “ राज्य क्षतिपूर्ति इस कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू की जाएगी। यदि अन्य कानून क्षतिपूर्ति के लिए राज्य की देयता के दायरे को निर्धारित करते हैं, तो क्षतिपूर्ति के लिए राज्य की देयता के दायरे का निर्धारण उन कानूनों के अनुसार किया जाएगा ।”

कई मौजूदा कानूनों की समीक्षा के माध्यम से, जैसे कि: नागरिक प्रक्रिया संहिता के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून, प्रशासनिक प्रक्रिया कानून, किशोर न्याय कानून, दिवालियापन कानून और न्यायालय में मध्यस्थता और संवाद संबंधी कानून; कर प्रबंधन कानून; नागरिकों की याचिकाओं को प्राप्त करने संबंधी कानून, शिकायत संबंधी कानून, निंदा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; बचत और अपव्यय से निपटने संबंधी कानून; भ्रष्टाचार निवारण एवं मुकाबला संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले कानून के संबंध में, प्रतिनिधियों ने उल्लेख किया कि वर्तमान में मूल रूप से दो प्रकार के नियम हैं।

पहले प्रकार में वे विशेष कानून शामिल हैं जो मुआवजे के लिए राज्य की देयता के दायरे को नियंत्रित करते हैं, या दूसरे शब्दों में, उन मामलों को निर्दिष्ट करते हैं जिनमें राज्य को नागरिकों को हुए नुकसान के लिए मुआवजा देना होगा। हालांकि, ये नियम राज्य की क्षतिपूर्ति देयता संबंधी कानून से भिन्न हैं। इस समूह में शामिल हैं: नागरिक प्रक्रिया संहिता के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून, प्रशासनिक प्रक्रिया कानून, किशोर न्याय कानून, दिवालियापन कानून और न्यायालय में मध्यस्थता और संवाद संबंधी कानून; कर प्रबंधन कानून; और नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून और निंदा कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून।

दूसरे प्रकार में विशेषीकृत कानून शामिल हैं जिनमें मुआवजे के लिए राज्य की देयता पर प्रावधान नहीं हैं और जो सीधे तौर पर मुआवजे के लिए राज्य की देयता संबंधी कानून का उल्लेख नहीं करते हैं, जैसे कि बचत और अपव्यय संबंधी कानून और भ्रष्टाचार निवारण एवं मुकाबला संबंधी कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून।

वहां से, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि होआंग थी थू ट्रांग ने तर्क दिया कि राज्य द्वारा मुआवजे के दायित्व से संबंधित कानून और मुआवजे के लिए राज्य के दायित्व के दायरे से संबंधित कुछ विशेष कानूनों में वर्तमान में असंगति है। वहीं, सिद्धांत, प्रक्रिया, अधिकार, वित्तपोषण, प्रतिपूर्ति आदि जैसे अन्य पहलुओं को 2017 के राज्य द्वारा मुआवजे के दायित्व से संबंधित कानून के अनुसार समान रूप से लागू किया जा रहा है।

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प्रतिनिधियों के अनुसार, यह स्थिति इस बार अनुच्छेद 4 के खंड 1 में संशोधन के अर्थ को स्पष्ट करती है, और यह भी दर्शाती है कि मुआवजे के लिए राज्य दायित्व संबंधी कानून और विशेष कानूनों के बीच विसंगतियों को जिस तरह से निपटाया जाता है, जैसा कि मसौदे में प्रस्तावित है, वह उचित है।

संक्षेप में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि यदि आवश्यक हो, तो विशेष कानून मुआवजे के लिए राज्य की देयता के दायरे को विनियमित कर सकते हैं, अर्थात् यह निर्धारित कर सकते हैं कि किन मामलों में राज्य को मुआवजा देना होगा; जबकि सिद्धांत, अधिकार, प्रक्रियाएं, वित्तपोषण आदि जैसे अन्य नियम राज्य की मुआवजे की देयता संबंधी कानून के अनुसार ही लागू किए जाएंगे।

राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि होआंग थी थू ट्रांग के अनुसार, यह दृष्टिकोण सुनिश्चित करता है कि मुआवजे के लिए राज्य की देयता संबंधी कानून राज्य की मुआवजा प्रणाली के लिए एक एकीकृत आधार के रूप में कार्य करे, साथ ही नुकसान झेलने वालों और संबंधित पक्षों के लिए अधिकारों और जिम्मेदारियों के संदर्भ में एक समान आधार की गारंटी भी दे।

प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि देश की संगठनात्मक संरचना और शासन में हुए बड़े बदलावों को देखते हुए, कानूनी नियमों में निश्चित रूप से और भी कई बदलाव होंगे, खासकर रक्षा, सुरक्षा, निवेश, भूमि और कराधान जैसे विशेष क्षेत्रों में।

इस संदर्भ में, राष्ट्रीय सभा मुआवजे के लिए राज्य की देयता संबंधी कानून में लगातार संशोधन और पूरक प्रावधान नहीं कर सकती है ताकि उन सभी क्षेत्रों में एकरूपता और व्यापक कवरेज सुनिश्चित किया जा सके जहां मुआवजे के लिए राज्य की देयता उत्पन्न हो सकती है।

विशेष कानूनों में इसके विपरीत प्रावधान तभी होने चाहिए जब यह बिल्कुल आवश्यक हो।

उपरोक्त विश्लेषण के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि होआंग थी थू ट्रांग ने अनुच्छेद 4 के खंड 1 के संबंध में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के दृष्टिकोण से पूर्ण सहमति व्यक्त की।

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हालांकि, प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि अनुच्छेद 4 बहुत महत्वपूर्ण है, जो मुआवजे के लिए राज्य की देयता संबंधी कानून और विशेष कानूनों के बीच एक निर्णायक प्रावधान के रूप में कार्य करता है; इस अनुच्छेद के प्रावधान पूरे कानून के अनुप्रयोग को प्रभावित कर सकते हैं।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 4 को अधिक स्पष्ट और कठोर बनाने का प्रस्ताव रखा; यह पुष्टि करते हुए कि मुआवजे के लिए राज्य की देयता संबंधी कानून मूलभूत कानून की भूमिका निभाता है, जबकि विशेष कानून केवल विशिष्ट, वास्तव में आवश्यक मामलों में अलग-अलग प्रावधान प्रदान करते हैं, और साथ ही विशेष कानूनों के अनुप्रयोग की सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि होआंग थी थू ट्रांग ने "दायरा" शब्द को "मुआवजा देयता निर्धारित करने के आधार" से बदलने और अनुच्छेद 4 के खंड 1 में संशोधन करने का प्रस्ताव रखा: " राज्य मुआवजा इस कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा। ऐसे मामलों में जहां अन्य कानून उस क्षेत्र की विशिष्ट और वास्तव में आवश्यक प्रकृति के कारण राज्य की मुआवजा देयता निर्धारित करने के आधार निर्धारित करते हैं, उस कानून के तहत मुआवजा देयता निर्धारित करने के आधार संबंधी प्रावधान लागू होंगे। "

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