मंत्री ले मान्ह हंग ने पेट्रोलियम कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या की, प्रतिक्रिया प्राप्त की और उसमें संशोधन किया।

संवैधानिकता और वैधता सुनिश्चित करना।

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत, उद्योग और व्यापार मंत्री ले मान्ह हंग ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की समूह बैठकों और पूर्ण सत्र में हुई चर्चाओं के साथ-साथ मसौदा कानून पर राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति की राय को शामिल करने और उसकी व्याख्या करने पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की।

उद्योग एवं व्यापार मंत्री ले मान्ह हंग ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने, तेल एवं गैस उद्योग, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और समुद्री आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों को और अधिक संस्थागत रूप देने हेतु इस कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। इसके अतिरिक्त, संशोधित तेल एवं गैस कानून का मसौदा संवैधानिकता, वैधता और कानूनी प्रणाली तथा संबंधित अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुरूपता सुनिश्चित करता है, साथ ही राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा आवश्यकताओं को भी पूरा करता है; और साथ ही प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करता है, विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन को बढ़ावा देता है, साथ ही निरीक्षण, पर्यवेक्षण और जवाबदेही को भी सुनिश्चित करता है।

हाल ही में राष्ट्रीय सभा के सांसदों द्वारा रुचि व्यक्त किए गए और जिन मुद्दों पर उन्होंने टिप्पणी की है, उनसे संबंधित जानकारी के बारे में मंत्री ले मान्ह हंग ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने सामग्री को शामिल और संशोधित किया है।

सबसे पहले, कार्बन कैप्चर और स्टोरेज (सीसीएस) और तेल एवं गैस संचालन से संबंधित अपतटीय ऊर्जा सुविधाओं के संबंध में, सरकार ने प्रतिक्रियाओं को शामिल करते हुए नियमों में संशोधन किया है ताकि सीसीएस गतिविधियों को सीधे तेल एवं गैस संचालन से जोड़ा जा सके। साथ ही, इसने कार्बन क्रेडिट के संबंध में ठेकेदार के अधिकारों और क्षेत्र बंद होने के बाद निगरानी, अवलोकन और सुधार के लिए उनकी जिम्मेदारियों को स्पष्ट किया है। अपतटीय ऊर्जा सुविधाओं के लिए, सरकार साझा मौजूदा बुनियादी ढांचे के उपयोग को प्रोत्साहित करती है, लेकिन यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि इससे सुरक्षा बनी रहे और तेल एवं गैस संचालन पर कोई प्रभाव न पड़े।

दूसरे, उच्च-तकनीकी तेल और गैस सेवाओं के संबंध में, सरकार ने बुनियादी अन्वेषण और अपस्ट्रीम तेल और गैस संचालन में सीधे तौर पर सहायक उच्च-तकनीकी सेवाओं के लिए आवेदन के दायरे को सीमित कर दिया है। विशिष्ट मानदंड जोड़े गए हैं, और विशेष कानूनों के अनुसार निवेश, कर और भूमि प्रोत्साहन लागू किए गए हैं; अनुसंधान, अनुप्रयोग, दक्षता और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को प्रोत्साहित करने पर विशेष ध्यान दिया गया है।

तीसरा , विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन और पेट्रोवियतनाम की भूमिका के संबंध में, सरकार ने नियमों को शामिल और संशोधित किया है ताकि पेट्रोवियतनाम के कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके, इसके बुनियादी अनुसंधान कार्यों, एक निवेशक के रूप में इसकी भूमिका और राज्य द्वारा सौंपे गए विशिष्ट कार्यों को अलग-अलग किया जा सके। साथ ही, एक पोस्ट-ऑडिट तंत्र जोड़ा गया है, जिसके तहत पेट्रोवियतनाम को तेल और गैस गतिविधियों के लिए राज्य प्रबंधन एजेंसी - उद्योग और व्यापार मंत्रालय - को समय-समय पर रिपोर्ट करना अनिवार्य है। इसके अलावा, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और अप्रत्याशित परिस्थितियों से संबंधित मामलों पर प्रत्यक्ष नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए तेल और गैस के लिए राज्य प्रबंधन एजेंसी से अनुमोदन लेना आवश्यक है।

चौथा, प्रोत्साहन नीतियों और अवशिष्ट संसाधनों के दोहन के संबंध में, सरकार निवेश परिवेश में स्थिरता और पूर्वानुमान सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट प्रोत्साहन स्तरों को बनाए रखती है। साथ ही, यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए प्रधानमंत्री के अधिकार को स्पष्ट करती है; यह निर्धारित करती है कि तेल पुनर्प्राप्ति कारक (ईओआर) बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन अतिरिक्त पुनर्प्राप्ति लागत के 10% से अधिक नहीं होना चाहिए। यह अवशिष्ट संसाधन दोहन से संबंधित निधियों के प्रबंधन, सफाई दायित्वों और पर्यावरणीय जिम्मेदारियों को सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र भी जोड़ती है।

पांचवां बिंदु यह है कि तेल और गैस अनुबंधों के संबंध में, सरकार ने अनुबंध समायोजन और विस्तार अवधि (तेल पुनर्प्राप्ति कारक में सुधार के लिए 15 वर्ष से अधिक नहीं) को परिभाषित करने के सिद्धांतों को स्पष्ट किया है। ठेकेदारों के वैध अधिकारों की रक्षा के लिए लागत वसूली, अनुबंध समाप्ति और विवाद समाधान संबंधी नियम वर्तमान कानून से लिए गए हैं।

छठा, तेल और गैस विकास योजनाओं (ओडीपी, ईडीपी, एफडीपी) के संबंध में, ये तेल और गैस उद्योग के विशिष्ट दस्तावेज हैं और दोहराव से बचने के लिए पूर्व-व्यवहार्यता/व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्टों का स्थान ले सकते हैं, लेकिन फिर भी उन्हें भूमि, पर्यावरण, रक्षा और सुरक्षा कानूनों और अन्य विशेष कानूनों का अनुपालन करना होगा।

सातवां बिंदु पेट्रोवियतनाम के खर्चों के प्रबंधन से संबंधित है। सरकार ने बुनियादी अनुसंधान के लिए वित्तपोषण स्रोतों को स्पष्ट किया है, उद्यम वित्त को अलग किया है, और 2022 के पेट्रोलियम कानून के लागू होने से पहले हुए खर्चों के प्रबंधन के लिए एक संक्रमणकालीन तंत्र जोड़ा है।

इस मसौदा कानून पर चर्चा और प्रतिक्रिया सत्र के दौरान, प्रतिनिधियों ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति की सक्रिय भावना की अत्यधिक सराहना की, जिन्होंने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को गंभीरता से शोध करके और शामिल करके मसौदा कानून को अंतिम रूप दिया ताकि इसे विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा सके।

यथाशीघ्र विस्तृत दिशा-निर्देश तैयार करें।

सत्र में अपने संबोधन में मंत्री ले मान्ह हंग ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से आर्थिक और वित्तीय समिति की स्थायी समिति, राष्ट्रीय सभा की समितियों और प्रतिनिधियों के दूरदर्शी और जिम्मेदार योगदान के लिए हार्दिक आभार व्यक्त किया।

मंत्री महोदय ने कई प्रमुख क्षेत्रों पर प्रकाश डाला जिन पर सरकार आने वाले दिनों में ध्यान केंद्रित करेगी:

सर्वप्रथम, विस्तृत दिशा-निर्देश दस्तावेज तैयार किए जाने चाहिए। कानून का मसौदा तैयार करने वाली प्रमुख संस्था के रूप में सरकार, कानून के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण देने वाले एक अध्यादेश के विकास का निर्देश देगी, जिसमें विकेंद्रीकरण और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय तथा पेट्रोवियतनाम को शक्तियों के प्रत्यायोजन से संबंधित निर्धारित विषयवस्तु के साथ-साथ शक्तियों की कड़ी निगरानी और नियंत्रण के लिए एक तंत्र का भी उल्लेख होगा।

दूसरे, सरकार पेट्रोवियतनाम से संबंधित लागतों के पारदर्शी प्रबंधन के लिए सिद्धांत स्थापित करने पर ध्यान देगी। साथ ही, वह 2022 से पहले उत्पन्न हुए मुद्दों की समीक्षा करेगी और उनके व्यापक समाधान लागू करेगी।

तीसरा, सीसीएस संचालन और स्वतंत्र अपतटीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए व्यापक कानूनी ढांचे में सुधार जारी रखें, जिससे इस नई निवेश गतिविधि के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए एक समग्र, दीर्घकालिक और पूर्ण कानूनी आधार और व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके।

चर्चा सत्र के समापन पर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने मसौदा तैयार करने वाली संस्था (उद्योग और व्यापार मंत्रालय) और समीक्षा करने वाली संस्था (आर्थिक और वित्तीय समिति) के बीच घनिष्ठ और जिम्मेदार समन्वय की सराहना की, जिसके तहत राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से यथासंभव अधिक से अधिक राय शामिल की गई। उपाध्यक्ष ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मंत्रालयों और एजेंसियों को निर्देश देना जारी रखे कि वे न्याय मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित करके मसौदा कानून की समीक्षा और अंतिम रूप दें तथा कार्यान्वयन दिशानिर्देशों का शीघ्र मसौदा तैयार करें।

सत्र के परिणामों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से पेट्रोलियम कानून (संशोधित) के मसौदे को इस सत्र के निष्कर्षों के अनुसार संशोधित और परिवर्तित किए जाने के बाद राष्ट्रीय सभा में विचार और मतदान के लिए प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की। सरकार 16वीं राष्ट्रीय सभा के प्रथम असाधारण सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करने हेतु कानून के मसौदे को शामिल करने और संशोधित करने तथा इसकी विषयवस्तु और विधायी तकनीक दोनों में प्रगति सुनिश्चित करने के लिए पूर्णतः उत्तरदायी है।

स्रोत: https://moit.gov.vn/tin-tuc/bo-truo-ng-le-ma-nh-hu-ng-gia-i-tri-nh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-dau-khi-sua-doi-.html

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