राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के एकीकरण और राज्य बजट संबंधी कानून के मसौदे को विकसित करने की दिशा पर चर्चा।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के एकीकरण और राज्य बजट संबंधी कानून के मसौदे को विकसित करने की दिशा पर चर्चा।

(डीटीओ) 16वीं राष्ट्रीय सभा के पहले असाधारण सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 19 अगस्त की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में राज्य बजट (समेकित) पर मसौदा कानून बनाने और 4 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को 1 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में एकीकृत करने के लिए दिशा-निर्देशों पर चर्चा की।

Báo Đồng Tháp•19/08/2026

डोंग थाप प्रांत और क्वांग निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों से मिलकर बने समूह 14 में, प्रतिनिधियों ने कई सुझाव दिए और इस मुद्दे पर चर्चा की।

राज्य बजट पर समेकित कानून का मसौदा तैयार करने के लिए दिशानिर्देश

राज्य बजट कानून (समेकित) के मसौदे की दिशा पर टिप्पणी करते हुए, डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि फाम वान होआ ने मूल रूप से संबंधित विषयवस्तु वाले कानूनों को समेकित करने के सिद्धांत से सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधि के अनुसार, राज्य बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून को समेकित करने से प्रक्रियाओं को सरल बनाने, पुनरावृत्तियों को सीमित करने और कानूनी प्रणाली को अधिक स्पष्ट, सुसंगत और अध्ययन एवं कार्यान्वयन में आसान बनाने में योगदान मिलेगा।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने राज्य बजट पर निर्भरता को धीरे-धीरे कम करने और सामाजिक संसाधनों के जुटाव को मजबूत करने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से। राजस्व उत्पन्न करने और निवेश आकर्षित करने की क्षमता वाली परियोजनाओं के लिए निजी क्षेत्र की भागीदारी के अवसरों का विस्तार किया जाना चाहिए; राज्य बजट को उन आवश्यक परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जिनमें निवेश आकर्षित करना कठिन है, जिनकी लाभप्रदता कम है या जो पिछड़े क्षेत्रों में स्थित हैं। प्रतिनिधियों ने राजस्व अनुमानों, व्यय आवश्यकताओं और संसाधन आवंटन योजनाओं को प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र की वास्तविक क्षमताओं के साथ अधिक निकटता से संरेखित करने के लिए बजट चर्चा तंत्र को बनाए रखने का भी सुझाव दिया।

बजट के उचित उपयोग की आवश्यकता पर चिंता व्यक्त करते हुए, डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि डो थी थू थाओ ने यह स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा कि कार्यों का आवंटन संसाधनों से जुड़ा होना चाहिए और निधि सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी भी उन्हीं की होनी चाहिए। कार्यों का आवंटन करने वाले स्तर को आवश्यक धनराशि आवंटित करने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए; राष्ट्रीय, अंतर-क्षेत्रीय या अंतर-प्रांतीय प्रकृति के कार्यों के लिए, या उन कार्यों के लिए जो केंद्रीय बजट के अंतर्गत आते हैं लेकिन स्थानीय निकायों को सौंपे गए हैं, केंद्रीय बजट को निर्धारित संसाधनों को सुनिश्चित करना चाहिए, जिससे सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच जिम्मेदारी का स्थानांतरण न हो।

प्रतिनिधि डो थी थू थाओ ने कार्यों को सौंपने, आदेश देने और परिणामों के आधार पर भुगतान करने की व्यवस्था में सुधार करने का भी प्रस्ताव रखा; साथ ही इसमें शामिल सभी पक्षों के उद्देश्यों, परिणामों, मूल्यांकन मानदंडों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की बात भी कही।

सामाजिक कल्याण, मानवीय सहायता और राहत कार्यों के लिए, प्रभावशीलता का आकलन लाभार्थियों की संख्या और गुणवत्ता तथा वास्तविक प्रभाव के आधार पर किया जाना चाहिए। प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों और आपात स्थितियों की रोकथाम, प्रतिक्रिया और उनसे उबरने के लिए, बजट तंत्र समयबद्ध और लचीला होना चाहिए, साथ ही पारदर्शिता, जवाबदेही और उत्तरदायित्व सुनिश्चित करना भी आवश्यक है।

चार राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के एकीकरण पर टिप्पणियाँ

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चार राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के एकीकरण पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने सहमति व्यक्त की कि यह अतिव्यापी और खंडित कार्यक्रमों की समस्या को दूर करने, लक्षित समूहों की उपेक्षा को कम करने और संसाधनों के कुशल उपयोग को बेहतर बनाने के लिए एक आवश्यक समाधान है। हालांकि, एकीकरण के दौरान यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि लोगों के उद्देश्यों, नीतियों और अधिकारों को सीमित या बाधित न किया जाए।

प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा कि सभी कार्यक्रमों का उद्देश्य लोगों के जीवन स्तर को बेहतर बनाना है, जिसमें जातीय अल्पसंख्यकों, गरीबों और गंभीर कठिनाइयों का सामना कर रहे क्षेत्रों को प्राथमिकता दी गई है। उन्होंने बताया कि हाल ही में वितरण दर कम रही है, जबकि 2030 के लिए अनुमानित कुल संसाधन पर्याप्त हैं। इसलिए, सरकार और वित्त मंत्रालय को विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन, संक्रमणकालीन प्रक्रियाओं और कार्यान्वयन से संबंधित बाधाओं की नियमित रूप से निगरानी, मार्गदर्शन और त्वरित समाधान करने की आवश्यकता है; साथ ही धीमी कार्यान्वयन या धन वितरण में विफलता के मामलों से निपटने के लिए विशिष्ट तंत्र स्थापित करने की भी आवश्यकता है।

धन वितरण में देरी की समस्या के समाधान की आवश्यकता पर समान विचार रखते हुए, क्वांग निन्ह प्रांत के प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव और राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख, क्वान मिन्ह कुओंग ने कहा कि कार्यक्रमों को कई छोटे-छोटे खंडों में विभाजित करना और अनेक प्रबंधन एजेंसियों को उन्हें सौंपना, जबकि जमीनी स्तर पर संगठनात्मक क्षमता सीमित है, संसाधनों के उपयोग की दक्षता को कम कर देता है। उन्होंने कार्यक्रमों को एकीकृत करने, प्रबंधन तंत्र को सुव्यवस्थित करने, मध्यस्थ लागतों को कम करने और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को मजबूत करने का प्रस्ताव दिया ताकि संसाधनों का उपयोग अधिक से अधिक जन-हित में हो सके।

कार्यान्वयन के महत्व पर जोर देते हुए, डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ता मिन्ह ताम ने क्षेत्रीय मामलों के प्रभारी केंद्रीय एजेंसी, समन्वय एजेंसी, वित्त एजेंसी और प्रांतीय जन समिति के बीच जिम्मेदारियों और समन्वय तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, यद्यपि लक्ष्य और उद्देश्य व्यापक हैं, फिर भी अंतिम परिणाम कार्यान्वयन विधियों, वितरण की प्रगति, प्रबंधन क्षमता और स्थानीय अधिकारियों, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर, की जिम्मेदारी पर निर्भर करते हैं।

प्रतिनिधि ता मिन्ह ताम ने कार्यक्रम की प्रभावशीलता के मूल्यांकन की पद्धति में सुधार का प्रस्ताव रखा, जिसमें वितरण दरों पर अत्यधिक केंद्रित मूल्यांकन के बजाय लाभार्थियों और वास्तविक प्रभाव पर आधारित मूल्यांकन को शामिल किया गया। मानदंड स्पष्ट, मापने योग्य और निगरानी, पर्यवेक्षण और नीतिगत समायोजन के आधार के रूप में कार्य करने में सक्षम होने चाहिए।

निधि आवंटन करते समय प्रत्येक क्षेत्र की आर्थिक स्थितियों, विकास के स्तर और विशिष्ट सामाजिक, सांस्कृतिक, स्वास्थ्य और शैक्षिक विशेषताओं में अंतर को भी ध्यान में रखना आवश्यक है। साथ ही, डेटाबेस को पूरा करने, प्रसंस्करण क्षमता में सुधार करने और कार्यक्रम के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए 2026-2035 की अवधि के दौरान एक उपयुक्त संक्रमणकालीन रोडमैप की आवश्यकता है।

डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन थान कैम ने निवेश चरण से लेकर व्यक्तिगत नागरिकों को सहायता प्रदान करने तक, ठोस डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने और डेटा को डिजिटाइज़ करने का प्रस्ताव रखा, जिससे पारदर्शिता, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और जवाबदेही में वृद्धि हो सके।

कार्यक्रम कार्यान्वयन तंत्र में निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन को एक महत्वपूर्ण और स्वतंत्र घटक के रूप में पहचाना जाना चाहिए। प्रतिनिधि गुयेन थान कैम ने प्रत्येक क्षेत्र में प्राथमिकता प्राप्त करने या योगदान देने के अवसर प्रदान करने वाले समूहों को अधिक व्यापक रूप से शामिल करने के लिए "कमजोर समूहों" की अवधारणा के बजाय "विशेष लक्षित समूहों" की अवधारणा के उपयोग पर शोध करने का भी सुझाव दिया।

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कानूनी ढांचे को सुदृढ़ बनाने के दृष्टिकोण से, प्रतिनिधि डो थी थू थाओ ने राष्ट्रीय सभा और सरकार के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा; कार्यक्रमों के विलय के समय उद्देश्यों और लाभार्थियों को संरक्षित करने के सिद्धांत के कानूनी महत्व को स्पष्ट करने की बात कही। संक्रमणकालीन तंत्र को सुदृढ़ होना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि परियोजनाएं, कार्य, अनुबंध, वित्तपोषण स्रोत और लोगों के वैध अधिकार बाधित न हों। इसके अतिरिक्त, केंद्र, प्रांत और कम्यून स्तरों के बीच जवाबदेही को स्पष्ट करने की आवश्यकता है; संकेतकों की प्रणाली की समीक्षा की जानी चाहिए, केवल उन्हीं को रखा जाना चाहिए जो मापने योग्य हों, संसाधनों से जुड़े हों और जिनके लिए विशिष्ट जिम्मेदार एजेंसियां हों।

चर्चा के दौरान प्रतिनिधियों ने सहमति व्यक्त की कि नीतिगत सुधार के साथ-साथ कार्यान्वयन तंत्र में सुधार भी आवश्यक है, जिससे भूमिकाओं, कार्यों, जिम्मेदारियों और अपेक्षित परिणामों में स्पष्टता सुनिश्चित हो सके। एकीकरण का उद्देश्य कार्यक्रमों की सामग्री या संसाधनों को कम करना नहीं है, बल्कि सख्त और पारदर्शी प्रबंधन सुनिश्चित करना, मध्यस्थों को कम करना, लोगों को अधिक संसाधन आवंटित करना और स्थानीय निकायों को उनकी विशिष्ट परिस्थितियों के अनुसार कार्यक्रमों को सक्रिय रूप से लागू करने में सक्षम बनाना है।

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