वियतनाम में एसएमई की चुनौतियाँ: पूँजी और भूमि की अनुपलब्धता

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के विकास संबंधी कानून और निजी उद्यमों के सामने आने वाले दो मुद्दे।

लगभग 10 लाख व्यवसायों के साथ, जिनमें से 98% लघु और मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) हैं, लघु और मध्यम आकार के उद्यमों के विकास पर कानून (एसएमई विकास कानून) मूल रूप से वियतनाम में निजी उद्यमों के विकास के लिए एक कानून है।

VietNamNet•14/08/2026

11 अगस्त को, सरकार ने लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के विकास संबंधी कानून के मसौदे को मंजूरी दे दी, जिसे 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा, और यह मसौदे को प्रतिस्थापित करेगा जो लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के समर्थन संबंधी कानून (संशोधित) से संबंधित है।

संकल्प 68 के अनुसार, निजी क्षेत्र में वर्तमान में लगभग 10 लाख व्यवसाय और 50 लाख से अधिक व्यावसायिक परिवार शामिल हैं, जो सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में लगभग 50%, कुल बजट राजस्व में 30% से अधिक का योगदान करते हैं और लगभग 82% कार्यबल को रोजगार प्रदान करते हैं। इस संकल्प का लक्ष्य 2030 तक लगभग 20 लाख कार्यरत व्यवसायों को स्थापित करना है, साथ ही वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में भाग लेने में सक्षम बड़े निजी उद्यमों को बढ़ावा देना है।

पांच वर्षों के भीतर व्यवसायों की संख्या को लगभग 10 लाख से बढ़ाकर 20 लाख करना अपने आप में एक महत्वपूर्ण लक्ष्य है। इसके साथ ही मौजूदा व्यवसायों को पूंजी जुटाने, उत्पादन बढ़ाने और विकास करने में सक्षम बनाना भी एक चुनौती है। इसलिए, नए कानून के शीर्षक में प्रयुक्त शब्द "विकास" को विकास की इस अपार संभावना के परिप्रेक्ष्य से ही देखा जाना चाहिए।

आठ साल का "समर्थन"

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों को समर्थन देने संबंधी 2017 के कानून के कार्यान्वयन के आठ वर्षों पर नजर डालें तो यह नहीं कहा जा सकता कि इस क्षेत्र में नीतियों की कमी है। वियतनाम लघु एवं मध्यम उद्यम संघ के अनुसार, पिछले एक दशक में 8 अध्यादेश, लगभग 20 परिपत्र और ऋण, कराधान, भूमि, प्रशिक्षण, परामर्श और नवाचार से संबंधित कई नीतियां जारी की गई हैं।

हालांकि, केवल लगभग 35-45% व्यवसाय ही सहायता नीतियों से अवगत हैं, और करों और प्रशिक्षण को छोड़कर, वास्तव में 15% से भी कम व्यवसायों को इसका लाभ मिलता है।

नीति और वास्तविकता के बीच का अंतर उन दो संसाधनों में स्पष्ट रूप से दिखाई देता है जो किसी व्यवसाय के विस्तार के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं: पूंजी और भूमि।

98% व्यवसाय और 20% क्रेडिट

वियतनाम बिजनेस व्हाइट पेपर के अनुसार, 2025 के अंत तक, लघु और मध्यम उद्यमों के लिए बकाया ऋण लगभग 3.65 ट्रिलियन वीएनडी तक पहुंच जाएगा, जो 2017 की तुलना में 223% की वृद्धि है, लेकिन यह अर्थव्यवस्था के कुल बकाया ऋण का केवल लगभग 20% ही होगा।

यह अनुपात उल्लेखनीय है क्योंकि सक्रिय व्यवसायों में लघु एवं मध्यम उद्यम (एसएमई) लगभग 98% हैं। बेशक, 98% व्यवसायों का मतलब यह नहीं है कि इस क्षेत्र को ऋण का समान प्रतिशत प्राप्त होता है, क्योंकि प्रत्येक व्यवसाय का आकार, पूंजी की आवश्यकताएं और पूंजी अवशोषण क्षमता बहुत भिन्न होती हैं।

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वीसीसीआई के अनुसार, 93.5% ऋणों के लिए गिरवी रखना आवश्यक होता है, जबकि 75.5% व्यवसायों का कहना है कि वे गिरवी रखे बिना ऋण नहीं ले सकते। इसलिए छोटे व्यवसाय अक्सर एक दुष्चक्र में फंस जाते हैं: उन्हें संपत्ति अर्जित करने के लिए पूंजी की आवश्यकता होती है, लेकिन पूंजी उधार लेने के लिए उन्हें पहले संपत्ति की आवश्यकता होती है।

इस बीच, इस अंतर को पाटने के लिए बनाए गए उपकरणों का अभी तक कोई खास प्रभाव नहीं पड़ा है।

इसका एक कारण "पूंजी संरक्षण" की आवश्यकता है, जिसके चलते फंड गारंटी देने में हिचकिचाते हैं। फंड उन व्यवसायों के लिए जोखिम साझा करने के लिए स्थापित किए जाते हैं जिन्हें ऋण लेने में कठिनाई होती है, लेकिन स्वयं फंडों के पास जोखिम उठाने की अधिक गुंजाइश नहीं होती है।

व्यवसायों को अभी भी जमीन हासिल करने में कठिनाई होती है।

भूमि के मामले में भी ऐसी ही स्थिति है। वर्तमान नीति के अनुसार, औद्योगिक पार्क के कुल क्षेत्रफल का कम से कम 5 हेक्टेयर या 3% हिस्सा उत्पादन उद्देश्यों के लिए लघु एवं मध्यम उद्यमों सहित विभिन्न संस्थाओं को पट्टे पर दिया जाना अनिवार्य है।

हालांकि, वीसीसीआई द्वारा किए गए पीसीआई सर्वेक्षण से पता चलता है कि जिन व्यवसायों को भूमि प्राप्त करने या व्यावसायिक परिसर का विस्तार करने में बाधाओं का सामना नहीं करना पड़ता है, उनका प्रतिशत 2021 में 55% से घटकर 2024 में केवल 33% रह गया है।

इसलिए, भूमि आवंटन नीति होने का यह मतलब नहीं है कि व्यवसायों को उत्पादन और व्यावसायिक कार्यों के लिए आसानी से परिसर मिल जाएगा।

लघु एवं मध्यम उद्यमों के लिए, भूमि और पूंजी आपस में जुड़े हुए हैं: भूमि, कारखाने की इमारतों और संपार्श्विक के रूप में योग्य संपत्तियों के बिना, ऋण प्राप्त करना मुश्किल है; और ऋण के बिना, उनके पास भूमि और कारखाने की इमारतों में निवेश करने के लिए संसाधनों की कमी होती है।

समर्थन से विकास तक

सहायता संबंधी कानून से लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम विकास संबंधी कानून में परिवर्तन से नीतिगत परिणामों पर एक अलग दृष्टिकोण भी सामने आता है: यह केवल इस बारे में नहीं है कि कितने कार्यक्रमों, प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों या व्यवसायों को समर्थन दिया जाता है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि क्या वे व्यवसाय बढ़ते हैं।

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कानून लागू होने के बाद, कितने सूक्ष्म उद्यम छोटे व्यवसाय बन गए और कितने छोटे व्यवसाय मध्यम आकार के व्यवसाय बन गए? पूंजी और परिसर तक पहुंच में किस प्रकार सुधार हुआ है?

संकल्प 68 का लक्ष्य 2030 तक लगभग 20 लाख व्यवसाय स्थापित करना है, जबकि वियतनाम में वर्तमान में लगभग 10 लाख व्यवसाय हैं। वियतनाम वित्तीय परामर्श संघ के अध्यक्ष डॉ. ले मिन्ह न्गिया के अनुसार, वियतनाम में वर्तमान में प्रति 100 व्यक्तियों पर लगभग एक व्यवसाय है, जबकि सिंगापुर में यह अनुपात प्रति व्यवसाय लगभग 10 व्यक्ति और दक्षिण कोरिया में प्रति व्यवसाय 6.6 व्यक्ति है।

यह अंतर दर्शाता है कि वियतनाम में व्यवसायों की संख्या में वृद्धि की अभी भी काफी गुंजाइश है। लेकिन लक्ष्य केवल नए व्यवसाय स्थापित करना ही नहीं है, बल्कि मौजूदा व्यवसायों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना भी है।

लगभग 98% व्यवसाय लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) समूह से संबंधित हैं, इसलिए संकल्प 68 का कार्यान्वयन काफी हद तक इस बात पर निर्भर करेगा कि एसएमई विकास कानून इस विशाल क्षेत्र के लिए मार्ग प्रशस्त कर सकता है या नहीं। पूंजी और भूमि इसके दो सबसे स्पष्ट परीक्षण उदाहरण हैं।

कानून का नाम "समर्थन" से बदलकर "विकास" कर दिया गया है। इससे भी महत्वपूर्ण सवाल यह है कि क्या आज के छोटे व्यवसायों के पास बड़े व्यवसाय बनने के अधिक अवसर हैं।

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