राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने 2024 के भूमि कानून में संशोधन के लिए मार्गदर्शन दिया

भूमि प्रबंधन और उपयोग में आने वाली बाधाओं को दूर करना।

रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रिन्ह वियत हंग ने कहा कि लगभग दो वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, 2024 भूमि कानून और इसके कार्यान्वयन नियमों में कई नए, अभूतपूर्व और महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं, जो संस्थाओं और नीतियों को परिपूर्ण बनाने तथा भूमि प्रबंधन एवं उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने के लक्ष्य में योगदान करते हैं। भूमि संबंधी कानूनी व्यवस्था ने भूमि सुधार पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को तुरंत संस्थागत रूप दे दिया है।

हालांकि, व्यावहारिक कार्यान्वयन में अभी भी कठिनाइयाँ और बाधाएँ हैं; कुछ नियम दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना और नए संशोधित और पूरक कानूनों के अनुरूप नहीं हैं; राष्ट्रीय सभा और सरकार ने कानून और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई प्रस्ताव जारी किए हैं, लेकिन ये केवल अस्थायी उपाय हैं।

इसके अलावा, 2024 के भूमि कानून के लागू होने के बाद, केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो ने निजी अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और संस्थागत सुधार के विकास पर कई नए प्रस्ताव और निष्कर्ष जारी किए, जिसमें नए युग में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए भूमि कानूनों को और परिष्कृत करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया।

मंत्री ट्रिन्ह वियत हंग ने कहा, "पार्टी की नई नीतियों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देने, कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने, भूमि प्रबंधन और उपयोग में आने वाली बाधाओं को दूर करने, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों को प्रभावी ढंग से उपयोग करने, तीव्र और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने और दो स्तरीय स्थानीय सरकार का आयोजन करने के लिए 2024 के भूमि कानून में संशोधन आवश्यक है।"

संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के प्रारंभिक परिणामों और 2024 में भूमि कानून के कार्यान्वयन के समग्र परिणामों के आधार पर, सरकार ने सात नीति समूहों को मंजूरी दी है, जिनमें शामिल हैं: भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं में नवाचार; भूमि आवंटन, पट्टे और भूमि उपयोग रूपांतरण के तंत्र में सुधार; भूमि अधिग्रहण, मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास के तंत्र में सुधार; भूमि वित्त तंत्र और भूमि मूल्य में नवाचार; भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और दायित्वों और भूमि उपयोग व्यवस्थाओं पर नियमों में सुधार; भूमि प्रबंधन में प्रशासनिक सुधार, डिजिटल परिवर्तन और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना; निरीक्षण, पर्यवेक्षण, उल्लंघनों से निपटने और विवादों, शिकायतों और निंदाओं के समाधान में नवाचार और सुदृढ़ीकरण।

उपर्युक्त सात नीतियों के अतिरिक्त, सरकार ने कृषि और पर्यावरण मंत्रालय को भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन के लिए दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों पर केंद्रीय समिति द्वारा अनुमोदित नई नीतियों को तत्काल अद्यतन करने का निर्देश दिया है, ताकि 2024 में भूमि कानून में संशोधन के लिए राजनीतिक आधार तैयार किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों को समय पर जानकारी उपलब्ध कराने के लिए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून को तीन मुख्य समूहों में तैयार किया गया है: पहला, भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन के लिए पार्टी के विचारों और दिशा-निर्देशों पर प्रस्ताव में निहित विचारों और दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप देना; अतीत में राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा जारी प्रस्तावों में निहित विनियमों को कानूनी रूप देना; और स्थानीय सरकारों को निरंतर मजबूत विकेंद्रीकरण के सिद्धांत के अनुसार दो स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन के अनुरूप 2024 के भूमि कानून में भूमि के राज्य प्रबंधन को लागू करने के अधिकार और उत्तरदायित्व पर विनियमों में संशोधन करना।

इसे राष्ट्रीय सभा के पहले असाधारण सत्र में विचार के लिए प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

इस मामले पर रिपोर्ट में, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि सामग्री को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया के दौरान, आर्थिक और वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों, विशेष रूप से भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन के लिए दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों पर 14वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 3 और सक्षम अधिकारियों के निर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के सिद्धांतों को सुनिश्चित करने का प्रस्ताव दिया।

आर्थिक और वित्तीय समिति ने भूमि कानून के नियमों से उत्पन्न होने वाली व्यावहारिक बाधाओं को मौलिक रूप से दूर करने, भूमि संसाधनों तक सुविधाजनक पहुंच सुनिश्चित करने, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए निवेश आकर्षित करने, अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और नई बाधाओं के निर्माण को रोकने के लिए एक व्यापक समीक्षा और संशोधन का भी प्रस्ताव रखा।

साथ ही, विधि प्रणाली की संवैधानिकता, वैधता और एकरूपता सुनिश्चित करना आवश्यक है, विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के पहले और दूसरे असाधारण सत्रों में प्रस्तुत किए गए मसौदा कानूनों के संबंध में, यह सुनिश्चित करते हुए कि नियमों के दायरे और विषयों में कोई अतिरेक या दोहराव न हो। नीतिगत प्रभावों का गहन, व्यापक और अंतर्दृष्टिपूर्ण मूल्यांकन किया जाना चाहिए, जिसमें प्रभावित लोगों की राय को ठोस रूप से ध्यान में रखा जाए।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष ने संकल्प संख्या 254/2025/QH15 और प्रस्तावित अध्यादेशों में उल्लिखित विशिष्ट नीतियों पर गहन शोध, स्पष्टीकरण और स्पष्ट रिपोर्टिंग का सुझाव दिया, जिसमें विशिष्ट कार्यान्वयन परिणामों का मात्रात्मक विश्लेषण किया जाए, व्यवहार में उनकी उपयुक्तता और प्रभावशीलता को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया जाए, ताकि राष्ट्रव्यापी स्तर पर उनके अधिनियमन और अनुप्रयोग का प्रस्ताव किया जा सके।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने प्रस्ताव दिया है कि कानून में केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आने वाले सैद्धांतिक नियमों को ही शामिल किया जाए; सरकार, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों को शामिल न किया जाए; और सार्वजनिक एवं निजी कानूनी मानदंडों के बीच स्पष्ट अंतर किया जाए। सरकार 2024 भूमि कानून में संशोधन हेतु नीतिगत दिशा-निर्देश दस्तावेज़ को अंतिम रूप देने का कार्य जारी रखेगी, जिसे राष्ट्रीय सभा के पहले असाधारण सत्र में टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जाएगा। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी साथ ही साथ विभिन्न एजेंसियों, संगठनों और जनता से व्यापक राय आमंत्रित करेगी और निर्धारित मानकों के अनुसार गुणवत्ता और सार को सुनिश्चित करने के लिए नीतिगत प्रभाव मूल्यांकन करेगी।

नीतिगत दिशा-निर्देश को राष्ट्रीय सभा के पहले असाधारण सत्र में टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत करने के बाद, सरकार कानून का मसौदा तैयार करने के आधार के रूप में नीति की विशिष्ट सामग्री को अंतिम रूप देने और एक पूर्ण मसौदा कानून डोजियर तैयार करने के लिए जिम्मेदार है, जिसे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीय जातीय परिषद और राष्ट्रीय सभा की समितियों को प्रारंभिक और औपचारिक समीक्षा के लिए और राष्ट्रीय सभा को विचार और अनुमोदन के लिए दूसरे सत्र (अक्टूबर 2026) में कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रस्तुत किया जाएगा।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-dinh-huong-sua-doi-luat-dat-dai-nam-2024-1214120.html

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